2022年公务员多省联考《申论》 题（湖南行政执法卷）（网友回忆版） 材料1 “工地开工十多天了吧？进场工人有多少了？”近 日，F市劳动监察部门的监察员来到某生态旅游建设项目工 地。 “要在农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置 张贴维权二维码，还要设置工资公示栏……”监察员边走 边说，施工方的劳资专员将这些记录下来。与此同时，F市 劳动监察部门治理欠薪指挥中心的农民工工资支付预警监 管平台上，正实时传输并记录下整个检查过程。 “工资专户、工资保证金、银行代发的三方协 议……问得非常细致。”项目负责人感叹道，“我们这个 工地前不久取得施工许可，目前刚开工。没想到，监察员 来得这么快，今天就来督促我们建立制度了。” 2021年9月，F市农民工工资支付预警监管平台与行政 审批部门工程项目审批监督管理系统实现联动。“以 前，人社和行政审批部门各有各的平台，数据分散，信息 联通不畅。”F市劳动监察部门负责人介绍。“自平台数据 互通以来，行政审批部门已向农民工工资支付预警监管平 台传输有效数据近百条，我们可以及时知道哪个新项目获 得了审批，就能在第一时间进行监管，确保了治理欠薪工 作做得更早、更快、更精准。” 目前，F市农民工工资支付预警监管平台已将全 市1707个工程项目、26.8万农民工、26万户纳税企业以 及1697家水（电、燃气）数据异常的企业纳入动态监 管，具备了保证金、用工信息、工资发放等11项预警监测 功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了强有力 的保障。“对于公司运转而言，资金流是非常重要的环 节。用银行保函代替工资保证金，不仅可以缓解我们的资 金困难，还把责任进行了分担，对我们公司的帮助太大 了。”F市某建工集团负责人李先生说。F市劳动监察部门 负责人说：“目前，全市已在6家保险公司和4家金融机构 引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务需 要。”2021年，人社局等部门联合制定的《工程建设领域 农民工工资保证金规定》明确指出，工资保证金需按工程 施工合同金额的1%-3%进行缴纳。对于施工企业来讲，这笔 现金是不小的负担。我们通过实践创新，解除了企业对资 金被占用的顾虑，也增强了企业落实工资保证金制度的主 动性和积极性，减轻了企业非经营性资金的负担。 截至目前，F市在建项目以保单、保函方式缴纳工资保 证金覆盖率达到100%。此外，为了提升工作效率，F市人社 局还推行工资保证金网上审批监管制度，企业只需在网上 注册信息、上传资料、网上缴存即可完成。工程结束公示 期满后，通过平台实时监测，对无欠薪违法行为的企 业，无需申请即可自动返还保单、保函。 “您好！工资被拖欠了知道怎么办吗？这是普法宣传 手册，这是拖欠工资的投诉二维码……”F市东桥区17个街 道办事处农民工服务窗口的工作人员身穿“红马甲”，下 沉至社区，宣传企业依法用工、农民工合法维权的理 念，引导广大劳动者依法、如实、有序、有效举报、投诉 企业欠薪行为。 “从2021年6月开始，每个建筑工地聘请了两名‘治理 欠薪维权员’，由所在地‘红马甲’和农民工代表组 成。”F市劳动监察部门负责人说，“目前，全市已经聘请 维权员近千名。发挥好他们的‘哨位’‘哨兵’作用，可 以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更深入，从而实现维 权监督的无缝隙全覆盖，确保欠薪问题随时反馈、随时处 置。” 材料2 前些年，由于M市和N市缺乏有效管理和沟通，导致穿 过两市的丽水河两岸常年垃圾堆积，污水横流。加之沿河 居民生活污水、畜禽养殖污水直排，河道生活垃圾无人清 理，丽水河一度成为一个巨大的污水池。究竟谁来管、怎 么管成了两市共同的治理难题。 M、N两市在深入调研、充分协商的基础上，决定开展 丽水河生态环境联合治理工作。2021年1月，M、N两市发布 《M市和N市生态环境保护联合宣言》，共同实施山水林田 湖草生态保护修复治理试点工程，努力构建生态环境保护 一体化发展新格局，用实际行动书写“绿水青山就是金山 银山”。 2021年4月，M、N两市生态环境局签订了《深化两地水 生态环境共建共保协议》和《丽水河联防联治协 议》。“自从有了联席会议制度，丽水河流域的治理有了 抓手，定期信息通报使我们有了更好的合作依据。”N市生 态环境局局长表示。去年，两市累计投入1.2亿元，在沿河 两岸新建和改、扩建污水处理厂，关闭沿河养殖场，开展 河道清污清漂行动。 养殖场被关闭后，养殖户们靠什么谋生？去年，由两 市生态环境局牵头，会同发改、财政等部门，以及丽水河 两岸的县、乡政府进行了多轮研究论证，决定立足丽水 河“水清岸绿”的资源优势，着力培育有机蔬菜规模化种 植产业，打造沿河精品露营民宿群。“说实话，以前搞养 殖市场波动大，污染也大。现在搞有机蔬菜种植和民 宿，再也不像以前那样闻到河里飘来的臭味了。”家住丽 水河畔的老李说，“现在丽水河又恢复了往日的清透，城 里来游玩的客人越来越多，我们的收入也跟着增加了。” M市G县和N市K县交界处有一块很大的荒地，经常有越 野车爱好者聚集于此。由于土地成本低，一些汽修公司便 在附近做起了越野车维修保养生意。但部分汽修企业环保 意识薄弱，汽修废油随意倾倒，经常引发群众投诉。为 此，G、K两县生态环境局决定组建联合执法检查组，对区 域内汽修企业的违法行为进行治理。不久前，检查组突击 查访了以汽车修理、保养为主业的安达汽修有限责任公 司。 检查组翻阅公司危险废物管理台账发现，2020-2021年 间，公司保养车辆时更换下来的约2吨多废矿物油被转移 了两次，但公司提供的联单上却显示，只有1吨废矿物油被 运送至具有相应资质的单位进行处置，其它的去向无据可 查。由于该公司属干M市G县管辖地界，检查组在提取证据 后，及时移交给该县生态环境局立案调查，并将相关情况 上报给两市生态环境主管部门。 M、N两市生态环境局对此也高度重视，要求举一反 三，就企业危险废物管理问题开展了排查整治专项行 动，在两市相邻区县进行常态化联合检查，切实强化危险 废物管理，消除环境污染风险隐患。 2022年2月，M、N两市生态环境局联合举办企业废气处 理培训班。培训期间，生态环境局相关负责人、环保领域 专家与参训的企业负责人一起走进春泥农业科技有限公司 等3家企业进行实地考察，开展现场案例教学。 在生产车间，大家仔细查看企业挥发性有机物废气处 理设施建设及运行情况，对检查中发现的废气处理设施不 达标、废气收集不规范、运行台账记录不全面等问题，逐 一提出整改意见。还在现场就污染防治、设施运行等对企 业进行指导，针对各类问题答疑解惑，既帮助企业排查问 题，又督促企业积极履行环保主体责任，提升其管理水 平。 “今年初，在一场两市联合生态执法宣传展上，很多 生态污染的案例让到场的企业负责人、市民感触很 深。”N市生态环境局执法总队队长说，“环保执法的最终 目的是减少环境危害行为，我们多以宣传、教育、帮扶为 主，并提供相关的法律支援和专业技术指导，提升企业的 环保意识。” “生态环境保护极需跨区域合作。”M市生态环境局局 长说，未来两地生态环境局还将进一步紧密合作，共同守 护好两地绿水青山。 材料3 “有遛狗绳没抓牢而绊倒了路人，对方要求赔偿 的；有办了健身房会员卡却发现健身房老板跑路，要求退 费的；有养殖场滥排污水导致下游池塘鱼虾死亡，承包户 主张损害赔偿的；有货款被拖欠了好几年，企业要求追回 的……”作为B市中级人民法院的民事法官，老章回想起二 十多年来办理的各类案件，如数家珍。这些案子都关乎百 姓和企业的切身利益，甚至是生计、生存问题，因而更考 验法官的审判担当和司法智慧。 “章法官，我家西瓜地里的秧苗今年长得很慢，这都 是因为隔壁养鸭厂的鸭毛吹到我家西瓜地，影响了秧苗生 长，我要求养鸭厂赔偿损失。”“这大风把鸭毛吹到哪儿 也不是我们能控制的啊，再说了，你怎么证明你家西瓜秧 苗没长好是这个原因？” 见双方争执不下，老章选择组