市长在全市实施创新驱动战略 推动工业高发展大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市工业高质量发展大会，这是一次 对工业发展再动员、再发力的部署会，也是一次迎难而上、加 压奋进的攻坚会。主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，贯彻落实省委和周口市委全会暨经济工作 会议精神、市委六届四次全会暨市委经济工作会议精神，总结 我市工业发展工作，分析当前经济形势、研究存在的问题，部 署下一阶段的工作。刚才，会议表彰了有关单位和企业，稍 后，赵书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领 会，抓好落实。下面，我就推动全市工业产业高质量发展，讲 三个方面的意见。 一、工业是推动全市高质量发展的关键所在，必须毫不动摇 坚持工业强市战略 看过去，我市工业经济成就卓著。**工业起步较早、基础较 好，改革开放以后得到迅速发展，逐步建立了以莲花味精为龙 头，以板块经济为特色的工业格局。从“撤县设市”到“十八 罗汉”再到“扩权县市”，**过去的辉煌无不得益于工业经济 的发展。近年来，**市大力实施工业强市战略，坚定不移地发 展工业，毫不动摇地支持工业，工业经济保持了持续健康快速 发展的良好态势。2023年，全市完成规模以上工业增加 值30.8亿元，同比增长0.5％。其中，高新技术产业增加 值14.06亿元，占规模以上工业增加值的比重为44.2％。全市工 业用电量4.36亿千瓦时，同比增长5.4％。我市先后荣获全国生 物医药中小企业特色产业集群称号提名、中国医护服装产业名 城、全国绿色建筑防水材料生产基地、省生物医药特色产业集 群、省级高新技术开发区培育创建县、省级未来产业（生命健 康）先导区等一批省部级以上荣誉。 看现在，我们工业经济发展责任重大。当前，推动经济高质 量发展，工业仍然要挑主梁、唱主角、当主体、作主力。就我 市工业经济发展现状看，还存在不少短板：一是龙头企业 少，规模小。全市目前市级以上重点龙头企业家，占全市龙头 企业的％，其中：省级家，占全市的％，数量明显偏少。二是 产业链条短，产品附加值低。传统产业发展层次较低，科技含 量、附加值不高，高精尖产品较少，缺乏市场竞争优势。新兴 产业领域的企业规模小、数量少，集聚效应不强，去年全市工 业战略性新兴产业增加值仅占工业增加值比重％。三是创新能 力不强。企业科技创新研发投入少、成果转化率还比较低，很 多的民营企业自主研发能力还比较弱，科技投入也不足。这些 问题，都需要我们下功夫、下力气解决好。 看将来，我市工业经济发展大有可为。工业化是经济现代化 发展的必由之路。我们既要认清发展面临的“危”，更要抓住 发展面临的“机”。一是政策机遇。围绕实现“六稳”“六 保”目标，国务院政府工作报告提出积极的财政政策要更加积 极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，在减税降费、金融 支持、扩大就业等方面提出了一系列政策措施。如利用政府专 项债建设工业园区，要积极谋划推进。各级各部门要深入研究 政策，精准对接政策，积极争取政策，真正让企业享受到政策 的“真金白银”，切实解决好企业存在的各种问题。二是转型 机遇。当前，我国经济加快向形态更高、分工更优化、结构更 合理的阶段演进，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等 要素投入转向创新驱动，正处在发展动能转换的窗口期、突破 期。这些变化抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。近年来，我 们围绕三大主导产业进行产业布局，建立创新平台，实施了一 批高质量项目，具备了发挥先发优势的基础和条件。随着创新 驱动战略推进，这些产业将指数级增长，展现出强大的成长潜 力。因此，我们必须更新观念，要观势、谋势、借势、驭 势，加快打造创新平台、培育创新主体、集聚创新人才、厚植 创新生态，提升产业链水平，激发和保护企业家活力，加快推 动我市产业转型升级。三是战略机遇。近年来，国家、省深入 实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，这些重大战略将成 为资金、项目投放的重点，不仅将推动地方经济发展，也将为 企业开辟更加广阔的发展空间。省委十一届六次全会暨省委经 济工作会议要求我们准确识变、科学应变、主动求变，以科技 创新为引领加快新旧动能转换，形成以新质生产力为先导、战 略性新生产业为先导、传统产业为支撑的现代化产业体系。因 此，我们要立足于早、立足于拼、立足于抢，对接重大战 略，做好项目谋划包装，加快项目前期，强化要素保障，推动 实施一批重大项目。近年来……之所以在项目引进方面取得积 极成效，关键在于重视招商条件建设，提前储备了一批工业用 地、建成了一批标准厂房，为引进实施重大项目创造了条件。 各级各部门要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形 势，在危机中育新机、于变局中开新局，全力稳住企业基本 盘、稳定工业运行基本面，推动我市工业经济向更高质量、更 高水平、更高层次迈进。 二、工业是争先进位创一流的支撑所在，必须毫不含糊坚守 工业发展阵地 今年工业发展形势紧迫、任务繁重，我们必须坚定信心、抢 抓用好新发展机遇、持之以恒把握方向路径，抓实重点任 务，补齐短板弱项，加快推动全市工业高质量发展。重点抓好 以下六个方面工作： （一）科技创新引领，加快培育新质生产力。习近平总书记 深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。全市各级 各部门要把科技创新贯穿工业高质量发展全过程，充分发挥企 业主体作用，着力打造创新引领平台，推进产学研协同创 新，营造创新创业的浓厚氛围。一要完善创新平台。大力培育 和弘扬“工匠精神”，持续强化科技成果转化。主动对接省级 生物医药发展战略，加快建设生物医药大健康产业高地。启动 建设投资4.3亿元的开发区“双创”中心，打造开发区创新创业 生态孵化地，服务开发区高质量发展。发挥省级化学药物产业 研究院作用，依托康达制药，争创省级原料药工程研究中心和 河南省原料药产业研究员。支持乐普药业、康达药业等药企组 建博士后、院士工作站。依托莲花健康“一站两中心”创新平 台，积极争创省级调味品产业研究院。依托中国（**）医护服 产业园，创建国家级纺织服装创意示范园，积极创建省级医护 服创业孵化器。推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对 接，不断提升科技创新能力和水平。二要培育创新主体。持续 加大研发经费投入，力争超过3亿元，投入强度达到2％以 上，规上工业企业研发活动全覆盖达90％以上。引导企业开展 企业梯度培育，落实《**市“专精特新”中小企业培育方 案》，探索制定个转企、小升规、规改股、股上市专项方案和 企业分类评价办法，分层次、分行业、分梯队建立企业培育升 级后备资源库，计划新增高新技术企业10家、省级工程技术中 心3家、瞪羚企业2家、省级专精特新企业8家；培育国家级专精 特新“小巨人”企业4家、制造业单项冠军1家；争创省级质量 标杆企业2家、省级技术创新示范企业1家。培育腾龙实业、加 华药康等5家上市后备企业，推动中小企业向“小而优”“小而 精”“小而特”发展，努力打造细分领域的“单打冠军”。三 要布局未来产业。针对市委经济工作会议提出的“六新”，各 级各部门要主动作为、主动突破，抢占未来产业新赛道。聚焦 国家重大战略需求和省科技重大专项，突破新技术、新装备、 新材料，加大技术研发，加快在生物医药、医护服、防水、机 械、人工智能等领域探索建立未来产业园等未来产业园区，延 伸布局未来产业，加快培育一批未来产业“独角兽”企业。四 要汇聚创新人才。把人才引育贯穿工业高质量发展全过程，在 引才、用才、留才上下功夫，着力优化制度体系、社会氛围、 生态环境。要大力发展职业教育，持续深化校企协同、产教融 合，注重引进和培训一批企业领军人才、企业管理人才和企业 数字化人才。持续开展“招才引智”专项行动，大力支持链上 企业引进高层次急需紧缺人才，力争引进2名顶尖人才和领军人 才、10名博士、50名硕士和12万名技术性、技能型、创业型人 才，对急需引进的高层次紧缺人才，享受各类人才引进政 策，努力使**成为人才集聚的高地。 （二）瞄准要素保障，提升开发区能级水平。开发区是我市 县域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资的主要载体。近 年来全市工业经济保持高速度增长，很大程度上得益于园区综 合承载能力的提升，吸引众多企业入园发展，产业集聚效应逐 步显现。各级各部门要高度重视工业园区建设，持续提升园区 功能和综合承载能力。一要加强规划引领。明确产业发展规 划，以生物医药、食品加工、纺织服装产业为主导，配套发展 皮革、机械等辅助产业。以打造医药、食品加工、纺织服装三 个百亿产业集群为目标，结合园区功能定位和产业发展特 点，不断完善整体规划，突出特色，不断优化产业和项目布 局，着力打造产业集群，推进集群式发展。要坚持集约化与规 模化并重，强化各类产业园区用地规划，实行“以亩定 产”，盘活产业园区各类闲置土地，节约集约利用资源，提高 园区“亩产效益”。要优先支持链上项目入驻“标准地”，着 力提升园区持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经 济产出能力。二要完善基础设施。要高标准规划推进园区基础 设施建设，集中优质要素向园区配置，加快完善物流、科技、 生活服务配套条件，进一步增强园区的承载力和吸附力。打通 经五路北段、东大街东段、城东路北段等道路，完善开发区路 网。实施供水管网、周口周海生物质能源综合利用、日供水5万 吨工业供水厂等项目，启动增量配电网类源网荷储一体化项 目，切实为园区内企业降成本提供保障。新建标准化厂房20万 平方米，让企业“轻资产入驻，装机即投产”。三要放大园区 功能。要积极争取国家专项债资金支持，充分发挥融资平台在 园区建设中的投融资主体作用，盘活现有资产，借助市场力量 融资，做好土地整理储备，不断提升融资平台的融资功能和能 力，为园区建设发展提供更多的资金支持。创建全国新型工业 化产业示范基地、省级高新区、省级循环经济园区，确保综合 排名在全省争先晋位。以生命健康为导向，做好省级未来产业 先导区试点工作，深化开发区“三化三制”改革，强化专业人 才和团队招引。谋划实施创新创业孵化园、医药产业园、医疗 设备产业园等一批项目。四要创新体制机制。认真研究国家、 省级支持园区加快发展的政策措施，用足用好政策，各功能园 区要进一步探索工业园区体制机制改革创新，建立健全与园区 发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保 障体系，通过薪酬激励，引入竞争机制，提高工作效率，让园 区发展更有活力。 （三）聚焦产业链条，建链延链补链强链。紧密对接国家和 省上政策导向，对各产业链进行整体设计，分产业链精准绘制 产业链图谱，提出产业发展技术路线，明确强链延链补链重点 项目。围绕生物医药产业链，围绕打造全国优势明显的生物医 药研发基地，着力延长原料药、仿制药、现代中药、医疗器 械、医护用品全产业链，加快建设乐普药业大健康产业园，开 工建设医美产品、医疗器械等项目，成为生物医药产业链的领 航企业。支持康达制药成为河南省最大的高端原料药生产厂 家，年产量达到2000吨、产值达到10亿元。积极创建省级生物 医药化工园区，争创国家生物医药中小企业特色产业集群。筹 备召开2024年生物医药产业大会。围绕食品加工产业链，加支 持莲花健康实施“521”品牌复兴战略，加快推进中国（**）莲 花调味品产业园面包糠生产、工业仓储、调味品物流中心建设 项目，做强味精、鸡精等复合调味品和食品主业产业链，打造 新型调味品和健康食品产业集聚发展新高地。支持三利食品建 成标准化调味品罐装生产线。加快推进总投资4.6亿元的汇昌食 品产业园项目建设。推动食品产业向中高端休闲食品延链。支 持三利食品建成标准化调味品罐装生产线。建成投运中禾冷链 物流项目、爱食客（中国）中央厨房及预制食品深加工项目。 围绕纺织服装产业链，完成医护职业服装国家标准审批。加快 建设中国（**）医护服产业园，吸引100家中小企业入 驻，把**打造成全国医护服装最大的生产基地、全球医护服装 一站式采购中心。支持东方丝路、金泽兰服饰、松鑫服装发展 柔性化生产、个性化定制等新业态、新模式。加快推进投资2亿 元的江苏华瑞医护服项目建设。围绕建筑防水产业链，充分发 挥市防水协会作用，打造“一总部四基地”。筹建中国防水研 发中心、**防水博士工作站。持续推进北新建材重组并购彩虹 防水项目，加快建设数字防水产业园、秣陵新型建材科技产业 园。建筑防水产业纳税额力争达到2.5亿元。围绕皮革加工产业 链，新上三只牛生物科技牛皮胶原蛋白生产项目，把华宝皮革 产业园打造成区域性现代化全产业链涉革制品产业园区，力争 纳税额突破5000万元。围绕机械制造产业链，持续推进郑郭高 端机械装备产业园建设，启动南顿机械制造产业园，引导铸造 企业搬迁入园、升规技改，加快企业生产设备、生产线智能化 建设，设清洁车间、清洁工厂，推动传统铸造向机械制造、智 能制造和精密制造转型。六大产业链重点依托莲花集团、乐普 药业、康达制药、东方丝路、北新建材、华宝皮革等主链企 业，延伸发展产业链条，细化2024年各产业链发展目标和重点 工作。