在率先建成农业强市“七个专 项行动”工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开率先建成农业强市“七个专项行动”工作推 进会，主要任务是深入学习贯彻市率先建成农业强市第十二次 推进会议精神，扎实推进“七个专项行动”，对表对标“十五 个目标”，坚持学习运用浙江“千万工程”经验，抓住农业产 业化这个关键，推动农业规模化、智能化、绿色化发展，落实 好农业高质量发展这个首要任务，着力发展农业新质生产 力，在全面推进乡村振兴中巩固拓展脱贫攻坚成果，在推动乡 村振兴走在前列中率先建成农业强市。 刚才，各位分管领导依据市“七个专项行动”通报，对我 市相关情况进行了通报，很翔实，很具体，我完全赞同，待会 赵书记还要做重要讲话，大家认真学习研究，抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、明确“七个专项行动”重点任务，在率先建成农业强 市上见到新成效 （一）以做强“一白一红”产业为引领，加快实施现代农 业产业园创建提升行动 目标是积极创建国家级优质小麦—肉牛现代农业产业园和 省级白芝麻现代农业产业园。一白：实施x市白芝麻加工项目、 芝麻食品深加工产业园项目，加快建设光明食品白芝麻产业 园，创建白芝麻产业研究院、x白芝麻河南省地理标志产品保护 示范区。推广宜机收白芝麻6万亩。一红：以创成省养牛大县为 目标，加快实施禾牛牧业（二期）、肉牛（羊）新型经营主体 生产设施条件改善等项目，新增肉牛1万头，依托中禾牧业、中 恒食品、博奥皮业等龙头企业，新上深加工项目6个，打造现代 牛制品全产业链。任务是现代农业产业园创建。2024年我市争 取创建5个x市级现代农业产业园，分别是贾岭镇肉牛产业园、 丁集镇糯玉米产业园、官会镇甜叶菊产业园、x镇薯叶产业园、 新桥镇菊花产业园。新认定x市级现代农业产业园2个，分别是 广冠蘑菇现代农业产业园、高寺薰衣草现代农业产业园。认定 县级现代农业产业园11个，我市争取创建15个县级现代农业产 业园，每个镇1个。关键是选准龙头企业。选好人，招商，培育 省级以上农业产业化重点龙头企业3个。按照“六化”的总体要 求，集中连片，规模开发，推行“投融建运管”一体化推进机 制，完成4万亩高标准农田示范区建设任务，要紧盯时间节 点，如期建成。培育新型农业经营主体121个，加快构建现代经 营体系，积极培育农民专业合作社和家庭农场。难点是土地流 转。大力引导和规范农村土地流转，实现农业适度规模经 营，促进农民增收、农业增效、农村产业振兴，为乡村振兴增 添内生动力。对外说53％ 带动周边群众就近务工流转，增收，二产的提升，落地建 设，有利条件，至关重要，抓住牛鼻子，下功夫， （二）以加快推动全市物流业转型发展为目标，加快 实施“县园乡站村点”现代物流体系建设及电商村创建提升行 动 在“县园乡站村点”现代物流体系建设方面：要加快建设 昌升国际物流产业园，提高县级周转能力。3个企业，4月下 旬，邮政物流率先入驻，一个半月，机器安装完备，中通等企 业快速跟进，6月份作为观摩试点。智能公配云仓、智能分拣 仓7月底前建成投用，实现统仓共配，并设立商品展销区和建设 配备电商直播间。交通局，要改造乡镇物流综合服务站，提升 快递配送能力。改造提升15个镇物流综合服务站。改造提升标 准，面积达到300平方米以上，整合各快递物流企业共同入 驻，实现与县级综合物流园的互联互通。要升级村级物流服务 点，完善乡村物流体系。选址很重要，各物流点整合进去，改 造提升407个村级物流服务点。加快客运南站建设，促进客货邮 烟金融供销融合发展，科学选址，建成集村室、食堂、养老、 医疗、文化等于一体的综合服务中心，基本实现村邮站、电商 服务站点、快递站点、便民商店等站点共建共享。实事求 是，方便广大群众。服务点要达到“四固定”（固定的场所、 人员、时间、投递频次）、“三有”（有快递标识、信息系 统、货架）、“三不”（快件不着地、不抛件、不摆地摊）。 镇村两物流站点，二季度，配备相关设施设备。三季度，站点 改造完毕。四季度，完成分类验收。集约化聚集化，供销社， 在电商村创建方面：实事求是说这是我们的短板。要大力 推进电商村培育。2024年，我市需培育50个以上电商村，明确 电商村发展特色，提升电商产品美誉度，统一所有电商村标 识、标牌。要提升县级电商产业园示范作用。营收要达到100万 元，西华县的值得学习，发挥好中原农博城、昌升国际物流产 业园和互联网大厦作用，提升硬件设施和服务水平，完善园区 功能，争创省级、国家级示范园区。结合当地农产品，医护 服、医药等工业企业产品，突出带动性，体现当地特色，促进 农民增收。招引头部运营企业、供应链企业、大型直播电商企 业、培训机构、美工策划团队入驻电商产业园。里边是物 流，外边是电商 要促进电商村创建提质增效。年底前打造15个村级直播基 地，建成集产品展销、电商直播、生产加工、物流配送为一体 的村级电商直播基地。要提高电商培训实效。举办4次以上公益 培训，培训人数1400人次以上，实现电商就业200人以上。市商 务局要整合好、服务好品牌电商，下沉到农村第一线。日常可 对接抖音、淘天、拼多多、快手、亚马逊、跨境电商平台等头 部电商平台。现有资源利用好，发挥好电商协会的作用，免3年 房租， （三）以深化紧密型县域医共体改革为牵引，加快实施乡 村医疗卫生服务体系建设提升行动 县级“三所医院”建设目前基本完成任务。市第一人民医 院新院创成三级综合医院。开展数字化医院建设，力争年底达 到B级及以上水平。市中医院创建三级甲等中医院通过初评、两 专科一中心建设。开展数字化医院建设，力争年底达到B级及以 上水平。市妇幼保健院启动三级妇幼保健院创建，开展数字化 医院建设，力争年底达到B级及以上水平。 在乡、村两级，x市下达目标任务，乡镇卫生院（社区卫生 服务中心）建设方面。镇卫生院2024年全市新增1家基层医疗机 构达到“推荐标准”，2所镇卫生院创成二级医院。加快推进县 域副中心镇卫生院建设，秣陵镇第二人民医院新建1—2个特色 专科。所有镇卫生院要设置妇（产）科，镇卫生院（社区卫生 服务中心）均要建成中医馆，能够提供6类10项中医药服务，达 到示范中医馆标准占比均达到25％以上，所有镇卫生院均可实 现可视化远程会诊。标准化公有卫生室建设方面。加大资金投 入，加快推进公有产权村卫生室土地产权变更。年底前所有村 卫生室六室单独设置，分别是，诊断室、治疗室、观察室、公 共卫生室、药房、健康教育室，均能提供4项6类中医药服 务；构建“市、县、乡、村”远程心电会诊体系，打通心血管 疾病预防、筛查、救治、康复“最后一公里”；所有村卫生室 均可实现与乡镇卫生院远程一键呼救，可视化急救。实现村卫 生室报补联网，医保卡结算全覆盖。在基本公共卫生服务项目 补助资金和村卫生基本运行补助经费落实方面。去年在财力紧 张的情况下补7987万元（基本公共卫生服务经费7604万元、村 卫生室运行经费383万元），今年仍然会全力保障。2024年原基 本公共卫生服务项目补助资金增加到85元（人均），村卫生室 基本运行补助经费提高到6000元，待资金到位后及时拨付，确 保各项工作有序开展。 在公立医院高质量发展方面。持续深化紧密型县域医共体 建设，门诊次均费用增长不超过7％，住院次均费用增长不超 过6％；进一步降低转院率，目前，市外住院就诊率由上年度 的18.46％减少到17.96％，下降0.5％。今年市外住院就诊率较 上一年全市平均市外住院就诊率下降2个百分点以上。 （四）以教育教学资源整合为保障，加快实施城乡教育体 系建设提升行动 要加快推进学校标准化建设。提高中小学办学条 件，2024年按照标准化学校建设标准全市新建2所学校，北平路 学校、产业集聚区小学，主体工程已完成，9月份招生，通过改 造全市新增达标学校31所。重点对现有学校进行升级改造，确 保全市学校都能逐步满足现代教育教学需要，又不造成资源浪 费。年底前实现达标任务。要积极推动乡村小规模教学点撤 并。2024年底前，全市61所教学点完成撤并工作。全面完成在 校生50人左右的教学点撤并工作。年底前完成撤并任务。进一 步推动义务教育优质优质均衡发展。撤并以后，资产不能丢 失，可转养老。银发经济，x市三年行动计划 （五）以用足用活“千万工程”经验为契机，加快实施城 乡人居环境卫生体系建设提升行动 区域性打造五大振兴整体呈现的和美乡村，持续开展“美 丽小镇”“五美庭院”创建和“治理六乱、开展六清”整治提 升行动。要加大农村生活污水和黑臭水体治理力度。持续开展 村庄生活污水整治行动。与阳光电源合作，试点先行，先在郑 郭王埝村、三店盛营村、王明口田老家村搞试点，搞好坑塘开 发治理，周边作围栏，把水治理好，围栏上面安装光伏，把这 种模式打造出来，然后推广。在全市范围内推广淮阳区生活污 水处理“七种模式”，有效治理15个村庄生活污水，确保全市 农村生活污水治理率达到45％。实现“三基本”：基本看不到 污水横流，基本闻不到臭味，基本听不到村民怨言。持续实施 农村黑臭水体清零行动，去年整治147条，今年任务 数122条，今年1－4月份已完成治理59条，下余63条加快完成任 务。实现水体不黑不臭，建立农村水体长效管护机制。要健全 完善农村生活垃圾收运处置体系。天楹公司运转正常，发挥了 很大的作用，当前存在的问题是建筑垃圾没出路，要做好建筑 垃圾填埋场的选址、建设。压缩式运输车，农村生活垃圾收运 处置体系要做到“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化 运行。定期把垃圾直接转运到垃圾焚烧发电厂，保证日收日 转。全面杜绝垃圾填埋处理。农村保洁达到“三无一规范一眼 净”，即村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生 产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净。坚持试点先行，典 型引路，全面推进垃圾减量分类和资源化处置利用。要稳步推 进农村户厕改造。巩固拓展农村改厕摸排整改成果。全年完 成700户改厕任务。建立健全户厕后期管护服务机制，多少 钱，电话得通，上门得及时，实现厕具坏了有人修、粪污满 了有人抽、抽走之后有效用，真正打通服务群众最后一公里。 镇公厕没人管，确保能够使用， （六）以农技农经农机“三支队伍”为支撑，加快实施乡 村农资农技服务体系建设提升行动 深化“三支队伍”改革，目的是集聚政策、集聚资源、集 聚人才，支持合作社等新型农业经营主体做大做强，构建市场 化、专业化、全链条的农业社会化服务体系，完善联农带农利 益联结机制，引领小农户进入现代农业发展轨道。是全省两