市人大关于2024年度民主生活会领导班子 对照检视材料（四个带头+反面案例剖析） 按照党中央和省委、市委关于开好2024年度党员领导干部民 主生活会的要求，市人大常委会党组领导班子深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认 真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，紧扣“深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学 习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，为进 一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证”主 题，聚焦“四个带头”方面，结合全市人大工作实际，深入查找 问题，认真进行对照检查。现将人大常委会领导班子对照检查情 况汇报如下： 一、存在的突出问题 （一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一 方面。一是理论学习深度不足。对习近平新时代中国特色社会主 义思想的学习不够深入系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况。 例如，在组织学习时，有时只是简单地传达文件精神，没有深入 探讨其中的内涵和实质，导致部分干部对一些重要理论和政策的 理解不够准确，在实际工作中难以有效运用。据统计，今年以 来，市人大常委会组织的集中学习中，有近30%的学习活动未能 达到预期的深度和效果。二是政治敏锐性有待提高。在面对复杂 多变的政治形势和社会舆情时，政治敏锐性不够强，未能及时准 确地把握政治方向和政治要求。如在某一涉及群众切身利益的重 大政策出台后，部分班子成员未能充分认识到其背后的政治意义 和社会影响，在宣传引导和监督落实方面工作滞后，引发了一些 群众的误解和不满。三是贯彻落实党中央决策部署不够坚决有 力。在推动党中央关于人大工作的决策部署落地落实方面，还存 在一定的差距。如在加强基层立法联系点建设方面，虽然制定了 相关工作计划，但在推进过程中力度不够，进展缓慢，导致一些 基层立法联系点的作用未能充分发挥，影响了立法工作的科学性 和民主性。四是维护党的团结统一存在薄弱环节。在个别问题 上，班子成员之间的沟通协调不够充分，存在不同意见和分 歧，一定程度上影响了工作的推进和党的团结统一。例如，在一 项重要议题的审议过程中，部分班子成员由于事先沟通不足，对 一些关键问题的看法不一致，导致审议时间延长，效率不高。五 是防止和反对错误思想不够彻底。对个人主义、分散主义、自由 主义、本位主义等错误思想的警惕性不够高，在工作中有时还存 在一些本位主义思想，考虑本部门利益多一些，忽视了整体利 益。如在一些跨部门协作的工作中，个别部门存在推诿扯皮的现 象，影响了工作的顺利开展。 （二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党 性修养不够纯粹。部分班子成员在面对复杂的社会环境和各种利 益诱惑时，党性原则不够坚定，有时会受到一些人情关系的影 响。比如，在个别项目的监督检查中，发现了一些违规问题，但 由于涉及到一些熟人或关系单位，在处理时存在一定程度的犹豫 和顾虑，未能严格按照党纪国法和工作纪律进行严肃处理。二是 纪律执行不够严格。对机关干部的纪律要求不够严格，存在失之 于宽、失之于软的情况。例如，在考勤制度执行方面，虽然制定 了明确的考勤规定，但对个别迟到早退现象未能及时进行严肃批 评和处理，导致部分干部对纪律的敬畏心不够强，影响了机关的 工作作风和工作效率。三是工作作风不够扎实。一些班子成员在 工作中还存在形式主义、官僚主义的问题，工作浮于表面，深入 基层、深入群众不够。据调查，今年以来，市人大常委会班子成 员到基层调研的次数虽然有所增加，但平均每次调研的时间较 短，且有部分调研存在提前安排、走马观花式的情况，未能真正 了解基层的实际情况和群众的真实需求。四是廉洁自律意识不够 强。在廉洁从政方面，虽然能够遵守廉洁自律的各项规定，但在 一些细节方面还不够注意。如在公务接待中，有时存在超标准接 待的现象，虽然金额不大，但也反映出廉洁自律意识还需进一步 加强。五是践行社会主义核心价值观不够深入。在弘扬社会主义 核心价值观方面，宣传教育的力度和深度不够，未能充分发挥人 大常委会在引领社会风尚方面的作用。例如，在组织开展一些活 动时，对社会主义核心价值观的融入不够自然和深入，导致活动 的教育意义和社会影响力不够显著。 （三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于 创新方面。一是担当意识不够强。部分班子成员在面对一些复杂 问题和艰巨任务时，存在畏难情绪，缺乏主动担当的精神。如在 推进一项涉及多部门协调的改革任务时，由于任务难度大、协调 难度高，部分班子成员担心承担责任，工作积极性不高，导致改 革进展缓慢。据统计，该改革任务原计划在今年上半年取得阶段 性成果，但由于担当不足，目前仅完成了不到50%的工作量。二 是创新能力不足。在人大工作中，习惯于按部就班，遵循传统的 工作方式和方法，缺乏创新思维和创新举措。例如，在立法工作 中，对一些新兴领域的立法探索不够积极主动，立法的前瞻性和 适应性不够强，难以满足经济社会快速发展的需要。三是风险防 范意识不够高。在推动高质量发展的过程中，对一些潜在的风险 认识不足，防范措施不够到位。如在某一重大项目的审议决策 中，对项目可能面临的市场风险、环境风险等评估不够充分，导 致项目在实施过程中出现了一些问题，给经济社会发展带来了一 定的负面影响。四是政绩观存在偏差。个别班子成员在工作中过 于注重短期政绩，忽视了长远发展。例如，在一些基础设施建设 项目的推进中，为了追求尽快完工和出成绩，对项目的质量和可 持续性关注不够，导致一些项目在建成后不久就出现了质量问 题，需要进行二次改造和维修，不仅浪费了资源，也影响了政府 的公信力。五是为基层减负效果不够明显。虽然采取了一些措施 为基层减负，但在实际工作中，仍存在一些形式主义的检查考核 和报表填报等问题，给基层增加了不必要的负担。据基层反 映，今年以来，市人大常委会组织的各类检查考核和报表填报工 作虽然有所减少，但仍有近20%的工作内容存在重复和不必要的 情况。 （四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。一是管党治 党责任落实不够到位。作为市人大常委会领导班子，在履行全面 从严治党主体责任方面还存在一些薄弱环节，对党建工作的重视 程度不够高，投入的精力和时间相对不足。例如，在一些党建工 作会议上，部分班子成员未能按时参加，对党建工作的部署和要 求传达不够及时准确，影响了党建工作的整体推进。二是纪律教 育不够深入。对机关干部的纪律教育形式较为单一，内容不够丰 富，缺乏针对性和实效性。如在组织纪律教育学习时，主要以集 中学习文件和观看警示教育片为主，缺乏深入的讨论和交流，导 致部分干部对纪律规定的理解不够深刻，在实际工作中容易出现 违规违纪行为。三是监督执纪不够严格。在运用监督执纪“四种 形态”方面，特别是在第一种形态的运用上不够充分，对一些干 部的轻微违规行为未能及时进行提醒谈话和批评教育，导致一些 小问题逐渐演变成大问题。例如，在发现个别干部存在工作纪律 松弛的问题后，未能及时进行提醒纠正，最终该干部因多次违反 工作纪律受到了党纪处分。四是选人用人机制不够完善。在干部 选拔任用方面，虽然制定了一系列的制度和程序，但在实际操作 过程中，还存在一些不够科学合理的地方。如在民主推荐环 节，有时会受到一些人际关系和主观因素的影响，导致部分优秀 干部未能得到充分的推荐和任用，影响了干部队伍的积极性和创 造力。五是网络空间管理不够有力。对党员干部在网络空间的言 行规范和管理不够到位，缺乏有效的监督和引导机制。例如，在 一些网络舆情事件中，部分党员干部未能正确把握舆论导向，随 意发表不当言论，给党和政府的形象造成了一定的负面影响。 （五）围绕典型案例剖析方面。 1.案例背景及基本情况。日前，经省委批准，省纪委监委对 市人大常委会原党组书记、副主任XX严重违纪违法问题进行了立 案审查调查。经查，XX丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠 诚不老实，伪造、转移、隐匿证据，对抗组织审查；无视中央八 项规定精神，违规收受礼金；违反组织原则，不按规定报告个人 有关事项，在组织函询时不如实说明问题，在干部选拔任用工作 中为他人谋取利益；通过民间借贷获取大额回报；违规决定工程 承揽；对配偶失管失教；纪法底线失守，利用职务上的便利，为 他人在企业经营等方面谋取利益，非法收受巨额财物。该案例反 映出在人大工作中，个别干部存在严重的纪律意识淡薄和廉洁自 律问题，严重违反了党的纪律和国家法律法规，给市人大常委会 的形象和声誉带来了极大的损害。 2.主观因素剖析。一是思想认识不够深刻，个别干部对党纪 国法缺乏敬畏之心，没有充分认识到自己的行为可能带来的严重 后果。二是党性修养不够坚定，在利益诱惑面前，未能坚守党性 原则，背离了党的宗旨和使命。三是廉洁自律意识缺失，没有严 格要求自己，放松了对自身的约束，最终陷入了违纪违法的深 渊。例如，在该案例中，涉事干部在接受企业宴请和礼品时，没 有意识到这是违反廉洁纪律的行为，认为只是正常的人际交 往，从而逐渐放松了警惕。 3.客观因素剖析。一是制度执行不够严格，虽然制定了一系 列的规章制度，但在实际工作中，存在制度落实不到位的情 况，为违纪行为提供了可乘之机。二是监督机制不够健全，对干 部的日常监督管理存在漏洞，未能及时发现和纠正干部的违规行 为。三是教育引导不够到位，对干部的思想政治教育和廉洁从政 教育不够深入，导致部分干部的纪律意识和廉洁意识淡薄。如在 该案例中，所在部门的内部监督机制未能发挥有效作用，对涉事 干部的行为未能及时察觉和制止。 4.自身差距不足反思。通过对该典型案例的剖析，我们深刻 认识到，在市人大常委会领导班子自身建设中，还存在一些差距 和不足。一是在干部教育管理方面，还需要进一步加强思想政治 教育和纪律教育，提高干部的廉洁自律意识和纪律意识。二是在 制度建设和执行方面，要进一步完善各项规章制度，加强制度的 执行力，确保制度的权威性和严肃性。三是在监督机制建设方 面，要不断健全监督体系，加强对干部的日常监督管理，做到早 发现、早提醒、早纠正，防止类似问题的再次发生。 二、产生问题的原因分析 （一）思想认识不够深刻。一是理论武装不够深入。对习近 平新时代中国特色社会主义思想的学习不够系统、深入，没有真 正做到学懂弄通做实，导致在思想上、行动上与党中央的要求还 有一定差距。部分班子成员在学习过程中，存在一知半解、浅尝 辄止的情况，未能深刻领会其中的精神实质和丰富内涵，无法将 理论学习成果有效地转化为实际工作中的具体行动和措施。二是 政治站位不够高。在看待问题、谋划工作时，没有充分站在政治 高度和全局角度去思考，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。一些班 子成员对党中央的决策部署和省委、市委的工作要求理解不够透 彻，未能充分认识到人大工作在党和国家事业发展中的重要地位 和作用，在工作中存在一定的局限性和片面性，影响了人大工作 的整体效能。三是理想信念不够坚定。部分班子成员在长期的工 作中，受到各种因素的影响，理想信念有所动摇，对马克思主义 的信仰、对中国特色社会主义的信念不够坚定。在面对复杂的社 会环境和各种利益诱惑时，容易出现思想滑坡、精神懈怠的情 况，导致在工作中缺乏动力和担当精神，无法始终保持对党和