廉政党课：做深做实基层监 督，确保严的基调一贯到底 同志们： 按照公司党委工作安排，下面，我围绕“做深做实基层监 督，确保严的基调一贯到底”这一主题，为大家讲一堂廉政党 课，与大家共勉。 基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监 督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力 举措。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“深化基层监 督体制机制改革”。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层 监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力 量，推动加大基层监督办案力度。纪检机构要积极探索提升基 层监督质效的方法路径，构建基层监督“一盘棋”工作格 局，推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合，实现基层 监督从有形覆盖到有效覆盖，将监督成果更好转化为治理效 能。  一、当前基层监督中存在的问题和不足 （一）思想认识层面。就纪检组织来说，专兼职纪检干部和 基层纪检监督员对监督工作的认识不够深刻，未能从讲政治的 高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为首 要职责、第一职责去履行。有的还认为日常监督过于宽泛，成 绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。 不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信 心不足。 （二）操作方法层面。纪检干部、纪检监督员开展监督工作 方式方法较为有限。一是不知道去监督什么，不理解政治监督 的根本任务、价值取向和监督重点。二是监督方式方法不 多，仍局限于查阅资料、列席会议、谈心谈话、约谈提醒等少 数几项措施，日常监督、长期监督的有效方式方法不多。三是 推动源头治理不到位，对监督检查发现的问题解剖麻雀不 够，提出的治本之策不多。四是将制定文件、下发方案、部署 工作等同于工作落实，跟踪问效不够。 （三）工作规范层面。一是职责定位不清楚。对监督的再监 督理解不深，出现监督责任代替主体责任，“监督变牵头、牵 头变主抓、主抓变负责”现象。二是同级监督难，监督存在缺 位。不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使同级监督缺乏权 威性和威慑力。三是基层纪检监督员的监督大多注重于对工作 效能、基础管理、安全隐患，对党组织履行党风廉政建设主体 责任情况、党员领导干部廉洁自律方面的监督不到位。 （四）监督力量层面。一是监督力量的整体性、联动性、协 同性还不强，党组织的日常监督、纪检组织的专责监督、员工 群众的民主监督、主责部门的职能监督，各方面监督力量相互 衔接协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制。二是纪 检专责监督能力不足。所属各单位纪委书记（纪检委员）都分 管经营工作，各单位纪检业务主管、纪检监督员普遍兼职党 群、综合、工会等工作。三是新进的纪检干部、纪检监督员业 务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬。 二、公司纪委做深做实基层监督的实践 公司纪委在推动省公司构建大监督体系同时，立足纪委专 责，在做深做实基层监督上进行一些有益的探索。 （一）完善基层监督格局，织密基层监督网络。一是构建三 级监督网络。按集团构建大监督体系工作要求，公司全力打造 省公司-地市公司-区县支撑服务中心三级联动的监督体系，配 齐配强省公司纪检专职人员、地市公司纪委书记（纪检委 员）、地市公司纪检业务主管、基层党支部纪检委员、区县支 撑服务中心纪检监督员117人，形成全面覆盖省公司12个所属单 位、115个区县支撑服务中心、省市两级公司机关部室的监督体 系，从监督力量上保证了日常监督的开展。二是强化纪检监督 员专班的力量。在12个所属单位采取自愿报名+组织推荐+省公 司面试的形式，选拔40名纪检监督员专班人员，主要精力从事 纪检基层监督工作。每名纪检监督员专班人员1人负责2-4个区 县支撑服务中心，每月至少深入所辖支撑服务中心开展监督检 查1次，做到监督标准统一，监督力量常在。三是明确所属各单 位纪委书记（纪检委员）、机关支部纪检委员、机关纪检业务 主管负责本单位机关各部门的日常监督工作，每月至少开展1次 监督检查，切实织密基层监督网络。 （二）健全基层监督制度，推进基层监督规范。一是建立健 全了《纪委工作规则》《集团基层党支部（党总支） 纪律检查 委员工作指导手册》《集团基层监督员工作指导手册》，从纪 委、党支部纪检委员、基层监督员3个层面不断增强监督的针对 性和有效性。二是建立纪检监督员专班人员实行周交班制度。 每周由省公司纪检内审室牵头，组织各单位基层单位纪委书 记（纪检委员）、纪检业务主管、纪检监督员专班人员参会。 各单位纪委书记（纪检委员）汇报上周纪检监督员工作情况。 省分主管领导和纪检内审室人员进行对话点评，进行工作情况 通报，推动日常监督工作质量不断提高。三是建立周工作复盘 制度。由各单位牵头，每周定期组织纪检监督员专班人员进行 工作复盘，邀请业务部门参与对本周工作的复盘总结和下周工 作的改进安排，推动监督工作计划的有效落地和监督工作质效 的滚动提升。四是建立经验分享机制。定期选取优秀纪检监督 员在数智三晋论坛、周交班会等平台上分享交流，强化对标学 习。同时注重推广优秀案例和最佳实践，及时向集团征集上报 优秀案例，扩大监督工作的影响力。五是建立定期培训制度。 制定年度培训计划，省公司每年至少组织1次对纪检监督员的线 下集中培训工作和N次线上培训，不断提高纪检监督员的履职能 力。2024年共计培训纪检专兼职干部、纪检监督员150余人次。 （三）明确监督重点内容，强化监督质量管控。基层监督工 作点多面广，要坚持问题导向，紧盯重点领域关键环节有的放 矢。一是制定《基层监督员监督工作重点任务清单》。围绕公 司纪