在 2025 年全区推动经济社会发展动员部署 会上的讲话提纲 同志们： 2024 年，全区上下深入贯彻落实习近平总书记对自治区 的重要指示精神，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩， 新能源装机、经济增速、科技突破等方面亮点频出，工业、 稀土产业、粮食生产等领域都实现了新跨越，经济总量也挺 进全国前 20 位。但我们也要清醒地认识到，当前我区经济 发展基础还不够牢固，面临的任务依然繁重。各地区各部门 要增强紧迫感和责任感，弘扬 XX 精神，鼓足干劲、锻长补 短，全力以赴推动各项工作再上新台阶。下面，我讲几点意 见。 一、回顾过往，肯定成绩坚定信心 （一）产业发展成果显著。一是能源产业领跑全国。2024 年，我区新能源装机在全国率先突破 1 亿千瓦，储能装机也 突破 1000 万千瓦，绿氢产能达到 6 万吨，绿电消费接近用 电量的 30%，新能源全产业链发展取得重大进展，不仅为能 源结构优化升级提供了强大动力，也为绿色发展注入了新的 活力。我们以新能源为引领，推动产业结构调整，非煤工业 增加值增长 7.7%，战略性新兴产业增长 9.7%，高技术制造 业增长 27.4%，产业发展的质量和效益显著提升。这一系列 成果的取得，是我们贯彻新发展理念，坚定不移走绿色发展 道路的生动实践，也为我们未来在能源领域的持续发展奠定 了坚实基础。二是传统产业升级加速。工业增加值跨过万亿 元大关，稀土产业产值突破千亿元，这是我区传统优势产业 在转型升级过程中取得的重大突破。我们积极推动传统产业 与新技术、新模式深度融合，加大科技创新投入，提升产品 附加值和市场竞争力。通过技术改造和创新，煤炭、化工等 传统产业实现了绿色化、智能化发展，在保障国家能源安全 和资源供应的同时，也为我区经济高质量发展提供了有力支 撑。三是特色产业亮点纷呈。粮食产量突破 820 亿斤，实现 “二十一连丰”，牛羊肉、牛奶产量均居全国首位，充分彰 显了我区作为国家重要农畜产品生产基地的地位和实力。我 们深入实施乡村振兴战略，加强农业基础设施建设，推广先 进种植养殖技术，培育壮大农业产业化龙头企业，推动农畜 产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，促进了农 牧民增收和农村牧区经济发展。 （二）科技创新多点开花。一是科技“突围”取得突破。 围绕有希望打造成新质生产力的 5 个点位集中攻坚，聘请 21 位专家院士成立科技咨询委员会，与怀柔实验室签署战略合 作协议，空天计量、特高压多端直流输电外送等重大科技项 目布局实施，稀土红外辐射节能涂层材料、乳铁蛋白分离制 备等多项关键技术实现产业化落地，科技投入、科技产出、 产业创新指标增速均进入全国前 10，区域创新能力提升 4 个 位次。这些科技成果的取得，为我区产业升级和经济发展提 供了强大的科技支撑。二是创新平台建设加快。持续加大对 科技创新平台的投入和建设力度，争取呼包鄂国家自主创新 示范区、国家草业技术创新中心等获批。“蒙科聚”平台发 挥了重大牵引作用，不断扩大技术合同成交额，吸引了更多 的创新资源汇聚我区。通过创新平台的建设，为企业和科研 机构提供了良好的创新环境和条件，促进了科技成果的转化 和应用。三是新兴产业发展迅速。建立了“9+5+3”未来产 业梯次培育发展格局，各地区根据资源禀赋和比较优势找准 发力重点，像呼和浩特的低空经济、包头的稀土新材料、鄂 尔多斯的氢能、乌兰察布的绿色算力等新兴产业发展势头良 好。尤其是算力，去年全区绿色算力规模达到 9.4 万 P，其 中智算规模 8.7 万 P，算力总规模较上年增长 4.8 倍，为我区 数字经济发展奠定了坚实基础。 （三）区域发展协同共进。一是区域合作不断深化。积 极扩大对俄蒙开放，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区 和东三省等地区的合作，深化京蒙全方位合作，促进了自治 区东中西部差异化协调发展。通过加强区域合作，我们充分 发挥了自身的区位优势和资源优势，吸引了更多的外部投资 和产业转移，推动了区域经济的协同发展。二是城乡发展更 加协调。加大对农村牧区基础设施建设和公共服务的投入力 度，推进农村牧区人居环境整治，加强农村牧区教育、医疗、 文化等社会事业发展，促进了城乡基本公共服务均等化。同 时，加快推进新型城镇化建设，提高城市规划、建设和管理 水平，提升城市综合承载能力和辐射带动能力，促进了城乡 融合发展。三是生态环境持续改善。统筹推进生态保护和经 济发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现“美 丽与发展双赢”。一手抓生态安全屏障建设，统筹资源力量 打好“三北”工程三大标志性战役，在抓好已治理区域查缺 补漏、抚育管护的同时，去年治沙 929 万亩，今年计划再治 沙 2000 万亩以上，推动黄河“几字弯”沿岸防沙锁林带全 线贯通，实现巴丹吉林、腾格里沙漠锁边林带“合龙”。一 手推进新能源大规模开发利用，做好现代能源经济这篇大文 章，加快传统产业改造提升步伐，全链条推进煤炭、新能源 等产业发展，努力把卖煤变成输电、把燃料变成原料、把发 绿电延伸为制绿氢绿氨绿醇。 二、正视问题，增强发展紧迫感 （一）经济发展基础仍待夯实。一是产业结构不够优化。 虽然我区在产业结构调整方面取得了一定成效，但产业结构 “四多四少”的状况尚未得到根本改变，传统产业占比较高， 非煤、非资源型产业发展相对滞后，产业发展的抗风险能力 较弱。在市场需求变化和外部环境不确定性增加的情况下， 产业结构不合理的问题更加凸显，制约了我区经济的可持续 发展。二是创新能力有待提升。科技创新是我区的突出短板， 与发达地区相比，我区在科技投入、人才队伍、创新平台等 方面还存在较大差距。一些关键核心技术受制于人，科技成 果转化和产业化水平不高，难以满足产业升级和经济发展的 需求。创新能力不足已成为制约我区高质量发展的瓶颈。三 是基础设施建设仍需加强。尽管我区在交通、能源、水利等 基础设施建设方面取得了一定成绩，但与经济社会发展的需 求相比，仍存在一些薄弱环节。例如，部分地区交通网络 不够完善，物流成本较高；能源供应保障能力有待进一步提 高；水利设施老化失修，水资源利用效率不高。这些问题都 影响了我区经济的发展效率和质量。 （二）民生领域存在短板。一是就业结构性矛盾突出。 “有人没活干”和“有活没人干”的结构性就业矛盾依然存 在，一方面，一些高校毕业生、农民工等群体就业困难；另 一方面，企业对技能型人才的需求得不到满足。就业市场供 需不匹配的问题，不仅影响了居民收入的增加，也制约了经 济的发展活力。二是公共服务水平有待提高。在教育、医疗、 养老等公共服务领域，我区与发达地区相比还存在一定差距。 优质教育资源分布不均衡，部分地区教育质量不高；医疗资 源总量不足，基层医疗卫生服务能力薄弱；养老服务体系不 完善，