在人大常委会组成人员会议上的讲话 各位委员、同志们： 刚刚闭幕的市九届人大一次会议，选举产生了新一届市 人大常委会组成人员和市政府、市法院、市检察院领导人员， 为 XX 建设水乡田园城市提供了重要的组织保证。本次人代 会选举我们担任市九届人大常委会组成人员，这是全体代表 和全市人民对我们的信任。今天召开新一届常委会第一次会 议，标志着各位组成人员正式开始履职。下面，我就做好新 一届人大常委会工作讲三点意见，与同志们共勉。 一、担当“三重责任”，充分履行职权 人大常委会履职，首先要明确履职的责任和方向。我们 代表人民行使当家作主的权力，就是要担当起三重责任。 1、要强化政治意识，对组织负责。坚持党的领导，坚 持正确的政治方向，既是人大开展工作的前提，也是人大发 挥作用的保障。就常委会这个集体而言，强化政治意识，坚 持党的领导，就是要紧跟市委的发展思路和工作重点，谋划 人大的工作方向和具体任务，主动加强请示报告，及时通过 法定程序，保证市委的重大决策转化为全民意志，保证市委 的部署要求得到贯彻落实，保证市委的人事安排能够顺利实 现。就每个组成人员而言，一是要在思想上牢固树立党的观 念，充分认识党的领导核心地位，自觉把坚持党的领导作为 充分发扬民主、严格依法办事的首要前提；二是要在政治上 注重维护市委权威，无论是行使监督权，还是重大事项决定 权、人事任免权，都要心中有组织、胸中有大局，确保自己 的履职行为，有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执 政权威、有利于实现党的执政使命；三是要在行动上与党保 持一致，在履行职责的每个方面、每个环节、每个步骤，都 要贯穿、落实、体现市委的要求。特别是在议事决事、任免 干部时，必须深入领会、准确把握、坚决贯彻市委的决策、 意图和主张，这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素 质。 2、要强化发展意识，对事业负责。发展是第一要务。 人大履职必须要找准工作定位，服务发展大局。市第九次党 代会描绘了 XX 未来五年的发展蓝图。九届人大常委会的主 要工作，就是要围绕建设水乡田园城市这一奋斗目标、这一 中心大局，依法履行好监督职能，力保既定的目标任务如期 实现。要重点把握好三个度。一要端正态度。我们对“一府 两院”实施监督，不是找茬子，不是唱对台戏，而是用不同 的方式、从不同的层面，共同致力于全市经济社会又好又快 发展。大家对“一府两院”要多理解、多尊重、多包容，用 支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方 式实施监督。二要加大力度。就是要有胆有识、高度负责， 敢问、敢管、敢查，敢于指出问题，敢于坚持正确意见，推 动问题真正得到解决。这实质上也是对“一府两院”工作加 大支持力度。三要拓展深度。对监督的每一项议题，都要事 前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟 踪监督、推动落实，做到务实而不表面、深入而不肤浅，共 同保证常委会监督的质量和实效。 3、要强化群众意识，对人民负责。常委会代表人民行 使权力，必须把维护和发展好群众利益，作为工作的出发点 和落脚点。各位组成人员要始终牢记、自觉践行为民宗旨。 一方面，要真心为民，自觉把体察民情、反映民意作为第一 要务，把服务民生、增进民利作为第一责任，做到思想上尊 重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，努力把人民赋 予的权力用于造福人民。另一方面，要务实为民，通过自己 的审议发言、出谋划策，把群众求富裕、求公正、求安定的 愿望变成党委的科学决策、政府的工作内容，特别是在表决 重大事项时，一定要站在人民利益的高度上行使职权，确保 常委会的工作贴近民心、符合民意、顺应民愿。 二、坚持“三个原则”，规范履行职权 人大常委会履职，一定要把握好履职的关键和要求。人 大与党委、政府的职责不同，工作的特点和方式也不同，常 委会的工作特点可以概括为“五性”，一是法律性，工作的 每一个环节和步骤，都必须于法有据；二是民主性，每个组 成人员包括主任、副主任，具有平等的发言权和表决权；三 是集体性，集体行使职权、集体决定问题；四是程序性，所 有职权的行使，必须遵循法定的方式和步骤；五是不可替代 性，组成人员缺席常委会会议，不得由他人代替，举行常委 会会议、表决通过相关事项、联名提出议案和质询案等，必 须达到法定人数。这“五性”，常委会要严格遵守、坚决执 行，努力提高工作的规范性。常委会组成人员务必要牢牢把 握“五性”特点，坚持三个原则，规范履行职权。 1、坚持法律至上原则，严格依法办事。人大的职权受 之于宪法和法律，依法办事是常委会工作的基本特点和根本 原则，各位组成人员在履职过程中一定要坚持法律至上的原 则。一是要知法。要学习法律、熟悉法律、掌握法律，特别 是宪法、监督法、代表法、组织法，这些是我们履行职权的 尚方宝剑，一定要弄懂弄通。对与常委会监督议题相关的其 它法律法规，也要有所涉及、有所知晓，确保自己不讲错话、 不讲外行话、不讲于法无据甚至违背法律的话。二是要守法。 人大的各项工作，都要在法律的框架内进行，做到内容合法、 程序合法、行为合法，做到言必称法、事必依法、行必守法。 三是要护法。要充分行使法律监督职能，切实维护宪法和法 律的权威，对违法行政行为、司法不公现象，该监督的要监 督，该提出议案的要提出，保证法律法规在 XX 得到正确实 施，促进法治 XX 建设。 2、坚持民主集中原则，集体行使职权。常委会的运作 模式，既不是首长负责制，也不是分工负责制，而是民主集 中制、集体负责制，我这个主任也好，各位副主任也好，都 无权代替集体作出决议、决定、审议意见。希望大家一要坚 持依法行权的积极性。在开会审议、发表意见时，要畅所欲 言、各抒己见；在表决事项、作出决定时，要充分酝酿、充 分讨论，不