在 2025 年市委城乡规划委员会第一次会议上 的讲话 同志们： 2025 年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五” 发展谋篇布局之年，意义非凡、责任重大。此次市委城乡规划委 员会第一次会议，对于我市未来发展起着关键的引领和推动作用。 下面，我讲几点意见。 一、强化战略引领，锚定发展方向 （一）立足时代方位，精准把握发展机遇。一是深度洞察政 策导向。深入学习贯彻国家关于经济社会发展的各项政策方针， 特别是与城乡规划建设相关的政策文件，把握政策红利，为我市 城乡规划项目的争取和实施创造有利条件。紧密关注国家在基础 设施建设、产业升级、生态保护等方面的投资重点，结合我市实 际，找准政策与本地发展的契合点，积极谋划储备一批重大项目， 争取更多的政策支持和资金投入，推动我市城乡建设迈上新台阶。 二是顺应区域发展趋势。加强对区域经济一体化发展趋势的研究， 积极融入区域发展大局，强化与周边城市的协同合作，实现资源 共享、优势互补。在交通基础设施互联互通、产业协同发展、生 态环境联防联控等方面加强对接，共同打造具有竞争力的区域发 展格局。通过参与区域合作，提升我市在区域中的地位和影响力， 为城乡发展拓展更广阔的空间。三是抓住新兴技术变革契机。充 分认识到以大数据、人工智能、物联网等为代表的新兴技术对城 乡发展的深刻影响，积极推动新兴技术在城乡规划、建设和管理 中的应用。利用大数据分析城市运行状况，为科学决策提供依据； 借助人工智能提升城市管理的智能化水平；通过物联网实现城市 基础设施的互联互通，提高城市运行效率和服务质量，打造智慧 化、现代化的城乡发展模式。 （二）聚焦规划引领，科学谋划发展蓝图。一是完善规划体 系。建立健全“多规合一”的国土空间规划体系，统筹协调各类 规划之间的关系，实现城乡规划、土地利用规划、生态环境保护 规划等有机融合，确保规划的科学性、系统性和权威性。加强规 划编制的前期调研和论证，广泛征求社会各界的意见和建议，提 高规划的质量和可操作性，为城乡建设提供坚实的规划保障。二 是明确功能定位。结合我市的资源禀赋、产业基础和发展优势， 科学确定城市的功能定位，明确城市的发展方向和重点。合理划 分城市的功能分区，优化城市的空间布局，促进城市功能的完善 和提升。突出城市的特色和优势，打造具有地域特色和文化内涵 的城市品牌，提升城市的知名度和美誉度。三是注重长远发展。 在规划编制过程中，要树立长远眼光，充分考虑未来经济社会发 展的需求和变化，预留足够的发展空间。加强对城市发展的前瞻 性研究，对可能出现的新情况、新问题进行预判和应对，确保规 划的可持续性和适应性。同时，要注重规划的动态调整和完善， 根据实际情况及时对规划进行优化和修正，保障规划的有效实施。 （三）着眼全局统筹，协同推进城乡发展。一是促进城乡融 合发展。加大对农村地区的投入和支持力度，加强农村基础设施 建设，改善农村生产生活条件，推动城乡基础设施一体化发展。 推进城乡公共服务均等化，加强农村教育、医疗、文化等公共服 务设施建设，提高农村公共服务水平。引导城市产业向农村延伸， 促进农村产业发展，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡共 同繁荣。二是强化区域协调发展。统筹区域内各板块的发展，加 强对重点区域和薄弱环节的扶持和引导，促进区域协调发展。加 大对经济欠发达地区的政策支持和资金投入，推动其加快发展， 缩小区域发展差距。加强区域内产业布局的统筹协调，避免产业 同质化竞争，实现产业协同发展，提升区域整体竞争力。三是统 筹经济社会发展与生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，将生 态环境保护贯穿于城乡规划建设的全过程。加强生态空间的保护 和修复，划定生态保护红线，严格控制开发建设活动，维护生态 系统的平衡和稳定。推动经济发展方式的绿色转型，发展绿色产 业，推广绿色建筑，加强节能减排，实现经济社会发展与生态环 境保护的良性互动。 二、汇聚各方智慧，优化项目方案 （一）广泛征求意见，凝聚社会共识。一是搭建多元参与平 台。通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式，广泛征求社会 各界对项目规划方案的意见和建议。邀请专家学者、人大代表、 政协委员、企业代表、居民代表等参与项目的论证和讨论，充 分听取他们的专业意见和利益诉求，确保项目规划方案能够充分 体现民意、汇聚民智。二是加强信息公开。及时、全面地向社会 公开项目规划方案的相关信息，包括项目的背景、目标、内容、 实施步骤等，让公众了解项目的详细情况，增强公众对项目的认 知和理解。同时，要建立健全信息反馈机制，及时回应公众的关 切和疑问，提高公众对项目的参与度和支持度。三是吸纳合理建 议。对收集到的意见和建议进行认真梳理和分析，充分吸纳其中 合理的部分，对项目规划方案进行优化和完善。对于一些争议较 大的问题，要组织相关部门和专家进行深入研究和论证，寻求最 佳解决方案，确保项目规划方案的科学性和合理性。 （二）发挥专家作用，提升方案质量。一是组建专家咨询团 队。邀请城乡规划、建筑设计、交通规划、生态环境等领域的专 家组成专家咨询团队，为项目规划方案的编制和优化提供专业指 导和技术支持。专家咨询团队要全程参与项目的论证和评审，对 项目规划方案进行严格把关，确保方案符合相关法律法规和技术 标准，具有科学性和可行性。二是开展专家论证。定期组织专家 对项目规划方案进行论证，听取专家的意见和建议。专家论证要 围绕项目的功能定位、空间布局、交通组织、生态环境保护等关 键问题展开，深入分析项目规划方案的优点和不足，提出具体的 改进措施和建议。项目规划编制单位要根据专家的意见和建议， 对方案进行认真修改和完善，不断提升方案的质量和水平。三是 加强专家交流与合作。积极与国内外知名的专家学者和科研机构 开展交流与合作，学习借鉴先进的规划理念和技术方法，为我市 项目规划方案的编制和优化提供新思路、新方法。同时，要鼓 励专家开展对我市城乡规划建设中的重大问题的研究，为我市城 乡发展提供决策参考。 （三）对标先进经验，创新规划理念。一是学习借鉴先进地 区经验。组织相关部门和人员赴国内外先进地区考察学习，了解 其在城乡规划建设方面的成功经验和做法，结合我市实际情况， 进行消化吸收和创新应用。学习先进地区在城市设计、产业发展、 生态保护、城市管理等方面的先进理念和技术手段，不断提升我 市城乡规划建设的水平。二是开展规划创新实践。鼓励规划编制 单位和设计人员在项目规划方案的编制过程中，勇于创新，积极 探索新的规划理念