在全市县域经济高质量发展大会上的讲话 在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神的关键时期，我们 召开全市县域经济高质量发展大会，主要是动员全市上下以党的 二十大精神为指引，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重 要指示，解放思想、改革创新、再接再厉，推动我市县域经济争 先进位、提质增效，实现高质量发展新突破，为加快建设现代化 “西部名市丝路名都”提供强劲支撑。 刚才，XX 同志宣读了表彰决定，XX 同志通报了全市县域 经济发展情况，安排部署下一步工作，5 个单位作了发言，会议 还表彰了全省“十强县”和“争先进位”县区，希望大家相互借 鉴、比学赶超。最后，晓中书记作了讲话，从清醒认识县域经济 高质量发展面临形势、聚力推进县域经济高质量发展重点任务、 切实强化县域经济高质量发展支撑保障等三个方面，对推进县域 经济高质量发展，进行了科学分析，提出了新的要求，作出了系 统安排部署，我们要抓好贯彻落实。 县域强，则城市强、乡村兴、百姓富。党的 XXX 报告提出， “着力推进城乡融合和区域协调发展”“加快建设农业强国，扎 实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“逐步把永久 基本农田全部建成高标准农田”“以城市群、都市圈为依托构建 大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建 设”，等等，为我们推进县域高质量发展指明了方向、提供了遵 循，蕴含着巨大的政策机遇。我市县域区位交通优势突出，资 源禀赋富集，产业基础坚实，发展空间广阔。但是，我们要看 到，县域发展优势还没有完全转化为发展胜势，潜力远没有挖掘 出来，县域经济不大不强、支撑不够有力的问题还比较突出。省 委刘国中书记要求 XX 要在发展县域经济上为全省打造样板。当 前，我们要抢抓西安—XX 一体化、秦创原先行区建设等一系列 重大机遇，壮大产业强县域，融合发展促振兴，努力构建城乡融 合发展高地，打造县域高质量发展样板。 下面，结合贯彻落实本次会议精神，特别是晓中书记讲话要 求，我再强调几个方面。 一要聚焦产业升级，锻造区域竞争“硬实力”。产业是强县 富民的基础。《若干措施》对各县市产业发展已经有了清晰的定 位和方向，要对标对表，主动谋划，抓好落实。一是突出首位产 业和特色主导产业，解决“发展什么”的问题。坚持“工业强县” 战略不动摇，结合资源禀赋和产业基础，突出产值、财税以及带 动能力，找准县域经济发展“赛道”，把政策、资金、资源集中 起来，打造 1—2 个叫得响的首位产业。市发改委、工信局、招 商局等要强化市级统筹，优化项目布局，“一县一策”推动差异 化、特色化发展，避免同质化竞争。二是做优产业园区，解决 “在哪发展”的问题。园区能级水平不高、承载力不强是产业发 展的突出制约。要以梯次推进省级开发区创建为抓手，出台支持 园区高质量发展的政策措施，指导县域园区对照省级标准，推动 基础设施、主导产业、科创能力、开放水平等全面提升，力促 XX、XX、礼泉 3 个园区率先通过省级高新区认定，3 年时间实 现省级开发区县域全覆盖。要支持园区创新决策机制、审批机制、 投资机制、用人机制、分配机制，逐步实现去行政化，有效激活 园区项目招引、开发运营、服务企业等职能，把园区建设成县域 最具活力的发展引擎。三是加强转化、培育、招引，解决“怎样 发展”的问题。“转化”就是对接科研院所、军工企业等，催生 科技成果转化项目。“培育”就是培育发展更多专精特新企业， 促进“个转企、小升规、规改股、股上市”。“招引”就是强化产 业链招商，缺什么招什么、什么弱补什么，精准招引领军型“链 主”企业、产业链配套企业、关联性服务企业，形成形态完善、 链条完备的产业集群。 二要聚焦城镇建设，形成要素集聚“引力场”。县城品质不 优，聚集要素能力不强，带动乡村能力弱，也是我们县域发展面 临的又一突出问题，要切实抓好以县城为重要载体，以重点镇、 乡村为支撑的新型城镇化建设。一是“城”要注重“品质”。继 三原后，彬州被确定为 XX 年度全省县城建设示范县。要推进 “环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大行动向县域延伸， 补短板，优功能，提品质，促进更多县成为示范县。南部 6 县市 作为西安都市圈组成部分，要着力缩小“落差”，聘请高水平团 队，结合编制国土空间规划，统筹新建与更新、建设与管理，兼 顾产业配套、市政服务和公共服务设施，高起点谋划实施县城品 质提升行动。其中，XX 要主动服务城市“西融”，携手把咸兴 区域打造成产业高端化、城市品质化、科创集聚化的城市新区。 北部 5 县市属于人口流出县，要合理控制县城建设密度和强度， 推动基础设施适度集中，避免“摊大饼”，走紧凑型内涵式发展 路子。二是