党委书记在 2025 年全区推动经济社会发展动 员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区推动经济社会发展动员部署会，旨在全 面总结 2024 年的工作成果，分析当前面临的形势，对 2025 年的 经济社会发展工作进行科学谋划和全面部署。2024 年，我们深 入贯彻落实习近平总书记对自治区的重要指示精神，全区经济社 会发展取得了令人瞩目的成绩，从一季度新能源装机在全国率先 突破 1 亿千瓦，到二季度经济增速跃居全国首位，再到三季度科 技“突围”多点开花，全年工业增加值跨过万亿元、稀土产业产 值突破千亿元、粮食产量突破 820 亿斤、经济总量挺进全国前 20 位，月月有进展、季季有成效。但我们也要清醒地认识到， 我区经济发展基础还不牢固，各项任务依然繁重。各地区各部门 要增强“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感，因地制宜完 善举措，鼓足干劲、锻长补短，弘扬**精神，把各项工作干得更 好。下面，我讲几点意见。 一、总结过往成绩，坚定前行信心 （一）产业发展成果显著。一是能源产业实现突破。新能源 装机在全国率先突破 1 亿千瓦，达到 1.35 亿千瓦，储能装机突 破 1000 万千瓦，绿氢产能达到 6 万吨，绿电消费接近用电量的 30%，新能源全产业链发展势头强劲，为产业结构优化升级提供 了有力支撑。传统能源产业在保障国家能源安全的同时，积极推 动绿色低碳转型，煤炭产业加快智能化改造，提高了生产效率和 资源利用效率。可再生能源与传统能源协同发展，构建了多元化 的能源供应体系，增强了能源安全保障能力。二是工业经济稳步 增长。工业增加值跨过万亿元大关，乳业、稀土新材料、现代煤 化工入选国家级先进制造业集群，产业集聚效应不断增强。非煤 工业增加值增长 7.7%，战略性新兴产业增长 9.7%，高技术制造 业增长 27.4%，新兴产业发展迅速，成为工业经济增长的新动能。 企业创新能力不断提升，多项关键技术实现产业化落地，提高了 产品附加值和市场竞争力。三是农业发展成绩斐然。粮食产量突 破 820 亿斤，实现“二十一连丰”，粮食综合生产能力稳步提升， 保障了国家粮食安全。牛羊肉、牛奶产量均居全国首位，农畜产 品质量不断提高，“绿色有机”农产品达到 4300 多个。现代农牧 业加快发展，高标准农田建设有序推进，设施农牧业规模不断扩 大，农业机械化、智能化水平逐步提高，农业现代化进程加快。 （二）科技创新多点开花。一是科技投入持续增加。加大财 政科技投入力度，落实刚性增长机制，更好发挥“蒙科聚”平台 重大牵引作用，不断扩大技术合同成交额。全社会研发投入强度 稳步提升，为科技创新提供了坚实的资金保障。积极引导企业加 大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高 企业自主创新能力。二是关键技术取得突破。围绕有希望打造成 新质生产力的 5 个点位集中攻坚，空天计量、特高压多端直流输 电外送等重大科技项目布局实施，稀土红外辐射节能涂层材料、 乳铁蛋白分离制备等多项关键技术实现产业化落地，为产业发展 提供了技术支撑。加强知识产权保护，激发了科研人员的创新积 极性，营造了良好的创新氛围。三是创新平台建设加快。积极创 建高能级科技创新平台，争取呼包鄂国家自主创新示范区、国家 草业技术创新中心等获批。各类创新平台不断完善，为人才培养、 技术研发、成果转化提供了良好的载体。加强与国内外知名高校、 科研机构的合作，引进高端创新资源，提升了我区的科技创新水 平。 （三）民生保障持续改善。一是就业形势总体稳定。千方百 计扩大就业渠道，加强就业培训和指导，提高劳动者就业能力。 积极推动创业带动就业，出台一系列扶持政策，鼓励高校毕业生、 农民工等群体创业。加强就业服务平台建设，提高就业信息的及 时性和准确性，促进了劳动力市场的供需匹配。二是教育事业不 断进步。加大教育投入，改善办学条件，推进教育公平。加强基 础教育建设，提高义务教育质量，推进学前教育普及普惠发展。 加快职业教育改革，培养适应产业发展需求的高素质技术技能人 才。加强高等教育内涵建设，提升高校的综合实力和竞争力。三 是医疗保障水平提高。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、 医药协同发展和治理。加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医 疗卫生服务能力。推进分级诊疗制度建设，引导患者合理就医。 加强医保基金监管，提高医保基金使用效率，保障了群众的医疗 保障权益。 二、认清当前形势，保持清醒头脑 （一）经济发展基础仍需巩固。一是产业结构有待优化。虽 然产业结构调整取得了一定成效，但产业结构“四多四少”状况 尚未根本改变，传统产业占比较高，新兴产业规模较小，产业链 条较短，产业附加值较低。部分产业仍处于产业链的中低端环节， 缺乏核心技术和自主品牌，市场竞争力较弱。二是创新能力有待 提升。科技创新投入相对不足，高端创新人才短缺，创新平台建 设滞后，科技创新成果转化效率不高。企业自主创新能力不强， 对外部技术的依赖程度较高，制约了产业的转型升级和高质量发 展。三是区域发展不平衡。各地区经济发展水平存在较大差距， 呼包鄂地区经济发展较快，产业基础较好，而其他地区经济发展 相对滞后，产业发展不足。区域间基础设施互联互通不够，要素 流动不畅，制约了区域协调发展。 （二）外部环境挑战增多。一是国际形势复杂多变。全球经 济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际市场不确定性增加。地缘 政治冲突、气候变化等因素对全球经济和产业链供应链稳定造成 了冲击，我区的对外贸易和外向型经济发展面临较大压力。二是 国内竞争压力加大。各地都在加快推进高质量发展，竞相出台优 惠政策，吸引项目和资金，区域竞争日益激烈。我区在资源、政 策等方面的优势逐渐减弱，面临着不进则退、慢进亦退的严峻形 势。三是市场需求不稳定。受疫情反复、经济下行等因素影响， 市场需求出现波动，消费市场恢复缓慢，投资意愿不强，企业 生产经营面临较大困难。部分行业产能过剩，市场供需矛盾突 出，影响了经济的稳定运行。 （三）社会治理面临新问题。一是公共服务供给不足。教育、 医疗、养老等公共服务领域还存在一些短板，优质资源相对短缺， 服务质量和水平有待提高。城乡之间、区域之间公共服务差距较 大，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是生态环境 压力较大。**作为我国北方重要生态安全屏障，生态保护任务艰 巨。草原退化、土地沙化、水土流失等问题仍然存