某县生活垃圾治理情况经验交流材料
党的二十大报告指出，提升环境基础设施建设水平，推进城
乡人居环境整治。X 县以习近平总书记来川视察重要指示精神为
指引，聚焦群众反映强烈、能抓得住、可持续抓的“细小微”事
项，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，构建以政府搭台为基
础、转运体系为重点、长效机制为保障的可持续农村生活垃圾治
理体系，有效破解农村生活垃圾治理各方参与性不高、收运处置
设施运转难以常态化等问题，切实让农民群众可感可及改革成果。
目前，垃圾收费管理制度全覆盖镇、村两级，78.52 万农村常住
人口纳入农村生活垃圾处置付费体系，相关经验在全省农村生活
垃圾收运处置体系整改整治现场会上交流推广。
一、政府牵引搭台，奏响环境整治“协奏曲”。建立“政策
引领+社会参与+群众自治”治理模式，“一盘棋”思维统筹推进
农村生活垃圾治理。一是建立工作责任矩阵，构建“齐抓共管”
格局。聚焦农村生活垃圾收集、转运、处理关键环节，制定《健
全农村生活垃圾收转运体系实施意见》《加强城乡生活垃圾治理
工作实施意见》等文件，对农村生活垃圾治理目标任务、职责分
工、阶段任务等予以明确，按照“政府主导、部门牵头、乡镇落
实、群众参与”原则，实行“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、
村组干部包片”工作机制，实现 183 个行政村科级领导包村全覆
盖。二是探索市场运行机制，打造“专业水平”队伍。按照事企
分离、管干分开的原则，采取政府购买服务方式，选择具有专
业资质、实力较为雄厚的第三方企业，负责农村生活垃圾分类和
收运处置设施运行维护工作，变“村、镇、县”三方共管为第三
方公司统一管理，形成市场化运作、公司化管理、社会化服务的
农村垃圾治理长效机制。截至目前，已有超过 60%乡镇引入社会
资本参与农村垃圾收运，转运成本降低 28.4％。三是发挥群众主
体作用，营造“全民参与”氛围。建立“农户合理付费、村级组
织统筹、政府适当补助”的经费保障机制，按照“谁产生、谁付
费”原则，在充分考虑农村群众经济承受能力的基础上，通过
“一事一议”方式明确 1-3 元/人·月的村级垃圾处理收费标准，
并纳入村规民约进行管理，收取的费用全部用于生活垃圾清扫保
洁和收运体系建设，得到村民群众广泛认可。今年以来已收取费
用 1000 余万元，同比增长 32.5％。
二、完善转运体系，构建垃圾治理“全链条”。建立“户分
类、村收集、镇转运、县处理”垃圾清理一条链机制，实现农村
生活垃圾无害化、减量化和资源化。一是前端收集全覆盖。探索
“公共场所定时定点+农户住宅定时定线”垃圾收集模式，采取
专桶存放、专车运输、专人收集“三专”方式，通过聚居点位
“一对一”、散户上门“一对一”、车辆路线“一对一
