信访维稳安全工作研讨发言 一、科学把握三项工作的共同规律。经济社会的快速发展带 来社会活跃程度加速跃升，传统社会管理体制机制和方式手段与 之越来越不相适应，实现社会治理体系和治理能力的现代化显得 尤其重要和迫切。在当今这个高风险、低燃点的时代，只有认真 防范、妥善处理信访维稳安全生产领域的各类突发意外事件，才 能确保社会大局长期和谐稳定。而要实现这一理想治理，避免陷 入疲于应付、身心俱疲的痛苦和难堪，必须首先弄清信访、维稳、 安全三项工作的共同规律。第一，都具有发生的不可预见性。社 会管理学上有两个重要的定律。一个是“黑天鹅定律”，即世界 上没有什么不可能发生的事情，一些重大稀有事件一旦发生，就 足以颠覆一切。从事信访维稳安全工作的同志特别是坐镇一方的 “诸侯”，一定要认清“高风险社会没有什么不可能”，“黑天鹅 事件”一旦出现，其影响不可估量。另一个是“墨菲定律”，其 核心是“如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总 会发生”，通俗来讲就是“要发生的它始终会发生”。这就要求我 们从事信访维稳安全工作，一定要时刻保持如履薄冰、如临深渊、 从零开始的心态，绝对不能心存侥幸、麻痹大意。众所周知，这 三项工作领域经常会在没有想到的情况下发生意外之事，让你防 不胜防、措手不及。第二，都具有原因的复杂多样性。“海因里 希法则”（ 即“1：29：300 法则”）指出，一件重大的事故背后 必有 29 件轻度的事故，还有 300 件潜在的隐患。这个法则告诉 我们，任何一个意外事故发生的原因，都不可能是单一的，而 是一连串原因相互影响的结果，具有复杂性。所以，对待信访 维稳安全工作，绝对不能有“包打天下”和“一招鲜”的想法。 大家在解决突发事件的时候，一定要根据本部门本辖区实际情况 去分析、去研判，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住主要原 因和关键环节，采取不同方式妥善处理。第三，都具有后果的重 大危害性。一旦发生重大信访维稳安全事件，必然会对一个地方 带来重大影响，必然会干扰影响正常工作，必然会超出自身物力、 人力、财力的最大负荷，必须付出十倍甚至更多的代价才能抚平 造成的伤害。第四，都具有影响的广泛关联性。信访、维稳、安 全工作既涉及到个体、家庭，也涉及到社会的政治、经济、文化 等方方面面，一旦出现问题带来的影响必定是多方面的，对县域 经济社会发展带来广泛的震动和干扰。 二、深刻认识三项工作的极端重要性。第一，这是民生的底 线。信访、维稳工作被称之为“送上门来的民生工程”，只要诉 求合理，我们就在第一时间予以积极解决，就能在初始阶段化解 掉社会上大多数的矛盾，就能争取民心、构建和谐。安全工作更 是事关人的生命财产，没有安全感，一切即无从谈起，这更是民 生工程。第二，这是发展的底线。习近平总书记强调，“始终把 人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代 价，这要作为一条不可逾越的红线”“发展必须以人为本、以民 为本，绝不要带血的 GDP”。我们坚持发展第一要务不动摇，不 仅要一心一意谋发展、心无旁骛抓发展，更要确保在安全、和谐、 稳定的条件下科学发展、加快发展。换个角度讲，只有全力做 好三项工作，才能实现集中精力抓发展。第三，这是稳定的底线。 这三项工作任一领域一旦出现问题，就会直接影响社会和谐稳定。 一直以来，XX 社会大局持续稳定，经济发展平稳健康，特别是 今年以来，各项工