市委社会工作部部长、市委两新工
委书记交流发言：优机制、强赋能、
建队伍、促融合，提升基层治理质效
x市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落
实中央、省委、市委部署要求，持续加强党对基层治理的全面领导，牢固树立大抓
基层的鲜明导向，按照优机制、强赋能、建队伍、促融合的思路，推动基层治理全
面提质增效，奋力开创基层治理现代化建设x新篇章。
一、健全基层治理体制机制
坚持党的全面领导，是提升基层治理质效的关键所在。x市立足发展实际，主动
沟通协调，构建起横向协同、纵向贯通，统筹推进、一体联动的党建引领基层治理
工作格局。
（一）强化条块协同。对照新形势新要求，调整优化市委党建引领基层治理领
导协调机制，由市委书记担任总召集人，26家部门为成员单位，下设7个专项工作
组，建立健全协调机制工作规则，明确专项工作组和成员单位工作职责，实行联
络员工作制度，制定年度工作要点和重点任务清单，适时召开全体会议、联络员会
议，研判分析形势、部署重大工作、督办重点任务。
（二）强化上下联动。指导8县（区）调整完善由党委书记任总召集人的党建引
领基层治理领导协调机制，深化乡镇（街道）管理体制改革，全市3个街道、94个社
区全部建立街道“大工委”、社区“大党委”，健全完善联席会议制度，强化对基层各类
组织和各项工作的统一领导。充分发挥考核“指挥棒”作用，将基层治理现代化建设情
况纳入各级领导班子考核评价体系，压实各级党委（党组）主体责任，以硬约束推
动任务落实。
（三）强化督促指导。推行党委社会工作部“全员抓治理”联县包抓工作机制，点
对点推动任务落实。按照相关要求，会同市委办、市委组织部、市委政法委、市委
编办等部门，深入8县（区）、21个市直牵头部门开展基层治理现代化建设专项督
查，通过实地查看、个别访谈、入户走访、现场反馈等形式，对重点任务推进和问
题整改落实情况进行全方位监督检查。
二、释放基层组织治理活力
村（社区）组织是基层治理的最前沿、服务群众的主阵地。x市按照“壮马、轻
车、畅路、聚力”思路，持续推动重心下移、力量下沉，着力打通联系群众、组织群
众、服务群众的“最后一公里”。
（一）明晰基层职责边界。针对乡镇（街道）职责边界不清、权责不一致、责
能不匹配等问题，印发全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作实施方案，采
取蹲点指导、全过程参与、全环节协同、全事项跟踪的办法，选取3个乡镇先行开展
清单编制试点。严格落实村（社区）工作事项准入机制，从源头上减轻基层负担。
（二）清理牌子减负增效。针对村（社区）组织“挂牌多”问题，梳理下发村（社
区）组织挂牌规格一览表，集中开展村（社区）“滥挂牌”问题清理整治工作。
（三）规范村级证明事项。针对村（社区）“万能章
