在全市民营经济发展座谈会上的讲话提纲
民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动高质量发展的
重要主体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终
坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续优化民营经济发展环
境，出台一系列政策举措，为民营经济发展注入了强大动力。在
全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须深刻认识民
营经济的重要地位和作用，坚定不移支持民营经济发展壮大。下
面，我讲几点意见。
一、充分肯定民营经济发展成就
改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发
展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发
挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。
（一）经济贡献突出。民营经济贡献了 50%以上的税收、60%
以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城
镇劳动就业、90%以上的企业数量，是我国经济发展的重要支撑。
（二）创新活力强劲。民营企业在科技创新领域表现活跃，
研发投入不断增加，创新成果丰硕。截至 2024 年三季度，科技
服务类民营企业数量达 64 二是 7 万家，占行业总数的 91%。研
发投入前 1000 强民企的科研支出占全国企业研发经费的 5 一是
75%，专精特新“小巨人”企业中民营企业占比高达 95%。
（三）国际竞争力提升。在国际市场上，民营企业的身影越
来越多，竞争力不断增强。2015 年-2024 年上半年，民营企业进
出口总额占比从 37%跃升至 55%，民营企业主体之一私营企业
的出口顺差贡献率从 98.4%提升至 132%。在光伏产品、锂电池、
新能源汽车“新三样”领域，民营企业占据很高的全球市场份额。
二、清醒认识民营经济发展面临的挑战
（一）市场准入仍存在隐性壁垒。虽然国家出台了一系列政
策破除市场准入壁垒，但在一些领域，民营企业仍然面临“玻璃
门”“弹簧门”“旋转门”等隐性障碍，难以公平参与市场竞争。
（二）融资难融资贵问题尚未根本解决。民营企业尤其是中
小微民营企业，在获取银行贷款时常常遭遇门槛高、手续繁琐、
额度有限等困境。银行出于风险把控等因素，对民营企业的信用
评估更为严格，抵押物要求也更高。虽然国家出台了一系列政策
鼓励金融机构加大对民营企业的支持力度，但政策落实到基层仍
存在一定的滞后性和偏差，民营企业融资困境尚未得到根本性缓
解。
（三）营商环境有待进一步优化。部分地方政府在政策执行
过程中存在“一刀切”现象，一些政策未能充分考虑民营企业的
实际情况和承受能力。行政审批流程繁琐、效率低下，也增加了
民营企业的运营成本和时间成本。在知识产权保护方面，虽然我
国不断加强立法和执法力度，但侵权行为仍时有发生，民营企业
的创新成果得不到有效保护，严重打击了企业创新的积极性。
（四）企业自身发展面临转型升级压力。随着经济全球化的
深入和国内市场的不断开放，民营企业面临的市场竞争日益激烈。
大型企业凭借其品牌优势、规模效应和技术实力，在市场份额争
夺中占据有利地位，而民营企业大多规模较小、资源有限，在
价格战、技术创新竞赛等方面往往处于劣势。为了在市场中生存，
不少民营企业不得不压低利润空间，甚至以牺牲产品质量为代价，
这又进一步影响了企业的长远发展，形成了恶性循环。
三、坚定不移推动民营经济高质量发展
面对新的形势和任务，我们要深入学习贯彻习近平总书记关
于民营经济发展的重要论述，坚持问题导向，采取有效措施，推
动民营经济实现高质量发展。
（一）优化营商环境，激发民营经济发展活力。一是完善政
策支持体系：各级政府要进一步增强政策引导作用，聚焦民营企
业实际需求，定向出台税收优惠、融资支持、市场准入等方面的
具体措施。加强对民营企业的金融服务，推进企业融资便利化，
推动普惠金融深入发展，切实解决中小企业融资难的问题。二是
深化“放管服”改革：简化行政审批流程，提升政府服务效能。
通过“互联网+政务服务”模式，进一步提升政务服务的便利性
和透明度，让民营企业在办事过程中更加高效、便捷。推进公平
竞争审查，
