浅谈新型农村集体经济何以赋能乡村治理 乡村社会是最基层的社会场域，农村社会治理在国家治理中 占有举足轻重的地位，是实现国家治理现代化最基础的一环。村 级集体经济的发展壮大能为乡村治理提供经济支撑，二十大报告 提出“发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化 服务，发展农业适度规模经营”。农村集体经济的高质量发展是 农民实现共同富裕的核心命题，也是实现乡村有效治理的重要抓 手。 一、新型农村集体经济治理效应的实现机制 第一，凝聚治理主体。乡村治理的主体包括乡村场域的多种 组织，如政府、企业、村社、乡贤、农民等，通过协同合作、规 范的治理和多方向的互动来提升乡村治理能力和治理水平，多元 治理主体的参与是实现乡村振兴的内在要求。农村新型集体经济 组织的建构能有效提高农民组织化程度，从而使村庄内部多元治 理主体的动力得以激活。同时，村级集体经济的发展壮大增强了 乡村对人才和资本的吸引力。此外，产权与成员资格的明晰，意 味着各个治理主体及治理事务规范，可以为实现多元治理主体有 效参与公共事务打开通道。第二，盘活治理资源。包含行政资源、 市场资源和社区资源，首先，集体经济组织成为了承接政府财政 支农资金的有效载体，统一、公开、透明的财政支农预算制度， 避免精英俘获的同时也提高了支农资金的使用效率；其次，通过 落实集体产权实现机制以合作经营帮助小农户对接大市场，促进 了要素资源的有效配置，也通过推动城乡要素的自由流动，激活 了农村社会的动力；最后，在乡村社会公共价值孱弱的背景之下， 建立集体产权的实现机制，平衡个体与集体产权主体之间的利益， 获得群众的认可和支持，健全了统分结合的双层经营体制，构建 了农村内升级至，促进农村自主可持续发展。第三，实现治理效 应。村级集体经济的功能不仅是直观上的提供物质保障和财力支 持，在有着不可替代的作用。一是促进了集体经济的发展，通过 产权的调整实现了土地的连片经营，村级集体经济得以壮大，极 大地丰富了农民的物质生活。二是提升了社会治理能力，产权制 度的完善明晰了成员产权、资格以及利益分配关系，建立了利益 协调机制，推动和引导多元主体对公共事务的参与，基层社会治 理的能力大大提升。三是增强了政党的整合能力，作为领导角色 的基层党组织，在组建合作社、集体经营、利益分配及基层治理 等过程中，改变了农村党组织“悬浮化”的局面，动员、整合能 力得到锻炼和增强。可见，新型农村集体经济可以通过凝聚政府、 村社共同体、企业、乡贤、农民等多元治理主体，在行政、市场、 社区的三重赋权下实现了资源的有机整合及有效利用，促进经济 发展、提升了基层治理能力以及政党整合能力，此过程的内在逻 辑在于产权与治权的耦合互动关系。 二、发展新型农村集体经济，赋能乡村治理的路径 第一，坚持党建引领治理，强化领导作用。目前，部分农村 基层党组织在党的领导核心的问题上认识不足，致使基层党组织 的政治引领