国企经验交流：强化过程管理工作机制体系化 提升党委理论学习中心组学习质量 面对新形势新任务，XX 党委始终把加强学习贯彻党的创新 理论作为思想武装的重中之重，坚持系统观念、问题导向，结合 巡视巡察、党建考评、日常监督检查等发现的“所属单位学习质 量不平衡，部分所属单位学习质量不高、党委理论学习中心组学 习制度执行有差距”等共性问题，有针对性地建立健全机制体系， 推动学习质量提升不断向基层延伸、向深度拓展，以“巡听旁听、 指导督促、联学共享”等工作机制强化对所属单位党委理论学习 中心组学习的动态管理、过程监督，促进所属单位党委理论学习 中心组进一步提高思想重视程度、规范组织实施方式、提升学习 质量和效果。 一、建立“四全”巡听旁听工作机制，实现制度全涵盖、对 象全覆盖、巡听全贯通、旁听全交互 公司党委坚持紧密结合实际，以精细化的“四全”巡听旁听 制度机制作为提高理论学习中心组学习质量的“强抓手”，抓制 度建设、抓动态过程、抓结果运用、抓示范带动，持续推进所属 单位党委理论学习中心组学习走深走实。 制度全涵盖。公司党委探索制定对所属单位党委理论学习中 心组学习和党委会“第一议题”巡听旁听工作实施细则，规范了 上级党委对所属单位党委理论学习中心组学习和“第一议题”巡 听旁听的组织领导、方式程序、监督重点、结果运用等各方面 内容，让巡听旁听工作有章可循。在工作中严格按照“计划实 施、及时报备、全程指导、结果考核”的原则，制定并严格执行 巡听旁听工作年度计划和监督检查要求，组织被巡听旁听的所属 地市单位党委每月提前报备学习研讨方案和学习内容。巡听旁听 工作小组对被巡听旁听的所属单位党委的中心组学习或“第一议 题”开展全过程检查指导并进行现场点评，指出发现的问题、提 出改进意见和建议，对巡听旁听工作中发现的先进经验做法通报 推广、对问题不足督促及时整改，将发现的负面清单问题纳入对 所属单位的党建季度检查通报、党建工作责任制考核和意识形态 工作责任制考核等，确保巡听旁听工作往实处走、往细处落，取 得工作实效。 对象全覆盖。巡听旁听工作实施细则中明确了常规巡听旁听 和抽查巡听旁听两种模式，确保被巡听旁听的对象覆盖到全部 13 个所属地市分公司党委。其中，常规巡听旁听要求巡听旁听 工作小组每年对所属单位党委理论学习中心组或党委会“第一议 题”学习情况开展巡听旁听全覆盖，年度对每个所属单位党委巡 听旁听不少于 1 次；抽查巡听旁听要求结合常规巡听旁听情况， 随机抽查了解所属单位党委通过党委理论学习中心组学习或党 委会“第一议题”的理论学习与实际工作结合落实情况，年度开 展随机抽查不少于 3 次。 巡听全贯通。巡听旁听工作小组采取“固定+随机”的方式 选取人员，每次抽调党委宣传部的负责人和员工代表、部分所属 单位党委办公室负责人作为固定人员，并邀请公司党委成员、部 分所属单位党委成员作为随机人员，实现巡听旁听工作在省市公 司党委两级联动、上下贯通，做到从不同层面、不同角度协同督 促指导，整体推进问题解决、质量提高。 旁听全交互。为用好“他山之石”，不断提升“攻玉之力”， 巡听旁听实现了两个全交互，即“人员全交互+过程全交互”。一 方面，每次巡听旁听工作小组均邀请不同的地市分公司党委成员 和党委办公室负责人参加，在地市分公司层面实现“人员全交 互”，推动地市分公司党委既当学习者又当被学习对象、既当监 督者又当被监督对象。通过角色和任务的双重转变，使各地市分 公司对先进做法及时取经，对问题及时反馈，吸取经验教训，反 思自身不足。另一方面，巡听旁听工作小组通过全程列席旁听、 查阅资料、个别交流、召开座谈会、实地调研等方式，深入了解 和全面掌握各地市分公司党委的学习内容、学习形式、研讨交流、 学习管理、成果转化等内容，做到“过程全交互”，进一步加大 了各地市分公司之间交流学习的深度和广度，达到互学互促共提 升的目的。 2024 年度，公司党委已完成对 13 个所属地市分公司党委理 论学习中心组学习研讨会议巡听旁听全覆盖，全体党委班