2025年县政府工作报告汇编（70篇） 目录 1.2025年安乡县政府工作报告..........................................................................................5 2.2025年班玛县政府工作报告........................................................................................44 3.2025年澄城县政府工作报告........................................................................................70 4.2025年崇仁县政府工作报告........................................................................................94 5.2025年枞阳县政府工作报告......................................................................................127 6.2025年大荔县政府工作报告......................................................................................170 7.2025年大名县政府工作报告......................................................................................193 8.2025年丹寨县政府工作报告......................................................................................225 9.2025年砀山县政府工作报告................................................................................... 10.2025年磴口县政府工作报告................................................................................ 11.2025年方正县政府工作报告................................................................................ 12.2025年封开县政府工作报告................................................................................ 13.2025年合江县政府工作报告................................................................................ 14.2025年和平县政府工作报告................................................................................ 15.2025年和政县政府工作报告................................................................................ 16.2025年红河县政府工作报告................................................................................ 17.2025年洪雅县政府工作报告................................................................................ 18.2025年湟源县政府工作报告................................................................................ 19.2025年霍邱县政府工作报告................................................................................ 20.2025年精河县政府工作报告................................................................................ 21.2025年开化县政府工作报告................................................................................ 22.2025年涟水县政府工作报告................................................................................ 23.2025年临澧县政府工作报告................................................................................ 24.2025年临夏县政府工作报告................................................................................ 25.2025年陵川县政府工作报告................................................................................ 26.2025年龙陵县政府工作报告................................................................................ 27.2025年龙游县政府工作报告................................................................................ 28.2025年卢龙县政府工作报告................................................................................ 29.2025年绿春县政府工作报告................................................................................ 30.2025年马山县政府工作报告................................................................................ 31.2025年南部县政府工作报告................................................................................ 32.2025年内黄县政府工作报告................................................................................ 33.2025年宁城县政府工作报告................................................................................ 34.2025年宁海县政府工作报告................................................................................ 35.2025年彭泽县政府工作报告................................................................................ 36.2025年皮山县政府工作报告................................................................................ 37.2025年蒲城县政府工作报告................................................................................ 38.2025年浦江县政府工作报告................................................................................ 39.2025年岐山县政府工作报告................................................................................ 40.2025年青神县政府工作报告................................................................................ 41.2025年青田县政府工作报告................................................................................ 42.2025年三门县政府工作报告................................................................................ 43.2025年商城县政府工作报告................................................................................ 44.2025年施秉县政府工作报告................................................................................ 45.2025年石棉县政府工作报告................................................................................ 46.2025年桃源县政府工作报告................................................................................ 47.2025年田东县政府工作报告................................................................................ 48.2025年通河县政府工作报告................................................................................ 49.2025年铜鼓县政府工作报告................................................................................ 50.2025年望江县政府工作报告................................................................................ 51.2025年汶上县政府工作报告................................................................................ 52.2025年瓮安县政府工作报告................................................................................ 53.2025年吴堡县政府工作报告................................................................................ 54.2025年武功县政府工作报告................................................................................ 55.2025年习水县政府工作报告................................................................................ 56.2025年新昌县政府工作报告................................................................................ 57.2025年新化县政府工作报告................................................................................ 58.2025年新野县政府工作报告................................................................................ 59.2025年阳城县政府工作报告................................................................................ 60.2025年阳西县政府工作报告................................................................................ 61.2025年依安县政府工作报告................................................................................ 62.2025年宜君县政府工作报告................................................................................ 63.2025年永靖县政府工作报告................................................................................ 64.2025年玉山县政府工作报告................................................................................ 65.2025年岳阳县政府工作报告................................................................................ 66.2025年筠连县政府工作报告................................................................................ 67.2025年张家川县政府工作报告............................................................................ 68.2025年织金县政府工作报告................................................................................ 69.2025年中方县政府工作报告................................................................................ 70.2025年周至县政府工作报告................................................................................ 2025年安乡县政府工作报告 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年，是新中国成立75周年。全县人民在县委的坚强领 导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以 及习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，坚决落实中央、 省市各项决策部署，深入实施“四大战略”，纵深推进“六个 新突破”，将“立规矩、促规范、塑形象”贯穿于政府工作始 终，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加强劲。完成地 区生产总值287.8亿元，同比增长5%（下同）；地方一般公共预 算收入4.03亿元；规模工业增加值34.7亿元，增长13.4%；固定 资产投资94.8亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额132.2亿 元，增长6.8%；居民人均可支配收入增长5.5%。 我们聚焦短板短项，下大力攻产业，发展质效更优。坚持 既要“面子”更要“里子”，从“拾到篮子里都是菜”的粗放 模式转为“以亩均税收论英雄”的精准导向，坚决杜绝无效低 效投资，产业来势越来越好、企业活力越来越足、品牌实力越 来越强。 产业思路更加清晰。注重差异化、特色化发展，明确以酱 卤为主导、合成生物制造为特色的“一主一特”产业发展方 向。建成酱卤特色产业园，王饺儿、海佳食品等5家企业入驻。 联合中国农科院农产品加工所、湖南农业大学深化产学研合 作，酱卤调理食品研究与推广项目入选市十大技术攻关项 目，县职业中专食品加工专业完成首届招生。建成酱卤文化展 示中心，安乡酱卤、安小卤完成品牌注册。编制合成生物制造 产业发展规划和集聚区规划，成立应用研发中心，签约汉禾生 物等项目5个，被确定为常德市合成生物制造产业三大基地之 一。 产业园区更具规模。围绕三条产业链和“一主一特”开展 产业链招商、乡情招商、以商招商，参与组建安鑫基金、国科 创投基金、市合成生物产业基金，新引进产业项目24个。大力 发展回归经济，回引人才532人，“湘商回归”新注册企 业16家，新增涉税主体11家，乡镇商会全部成立。严格落 实“6411”项目全生命周期管理服务机制，新开工产业项 目10个、投产13个，农业产业园建成运营，津山口福、江右制 药、朗德金沅相继投产。“三类”用地处置率均达100%。一体 化污水处理站建设完成，长岭大桥南辅道、文化南路、西城北 路建成通车，园区承载力进一步提升。 产业主体更有活力。新增“四上”企业49家，其中规模以 上工业企业14家、限额以上商贸企业19家。科技型中小企业入 库128家，新增高新技术企业7家，省级专家工作站、博士创新 站、科普基地各1个，建成潇湘科技要素大市场安乡工作站。签 订产学研协议18个，技术合同成交额50.1亿元。15家企业技改 项目入选省级项目库，锦豪纺织纳入工信部第一批备选项目清 单。中意包装、站成智造获评省制造业数字化转型标杆。香生 坊等7家企业获批省专精特新中小企业，金牛化工创建为省级企 业技术中心。新增外贸企业7家、外资企业2家，城安贸易实现 进出口1.8亿元。 产业品牌更受青睐。“一粒米、一蔸菜、一壶油、一条 鱼、一条酱卤产业链”的农业品牌创建初见成效。高标准建成 安兴“稻稻菜”、青螺滩鳜鱼养殖等示范基地，创建“潺陵稻 香”大米和“潺陵春”菜籽油品牌，成功举办南方稻稻菜轮作 高效栽培技术现场交流会和安乡农产品博览会。获评“中国生 态鳜鱼之乡”。“安乡酱卤”直营及加盟店达到100家，被评为 省首批传统优势食品产区。我县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发 展基地”，获评“世界长寿乡”称号。 我们聚焦老账欠账，下大力抓统筹，城乡面貌更美。坚 持“补历史欠账、补发展短板”，尽最大努力统筹资金、整合 项目，集中力量办最急的事、最大的事，实现了城乡面貌大变 样。 乡村振兴提速。耕地保护三年专项行动扎实推进，耕 地“非农化”“非粮化”有效遏制。实施“小田”改“大 田”，建成高标准农田6万亩。创建双季稻生产示范片5个，形 成荆八线、鲸沙线粮食生产示范走廊，粮食面积、产量任务全 面完成。新增市级优秀家庭农场14家、农民合作社10家，绿蔬 园入选第六批全国新型农业经营主体典型案例（全省唯一）。 发挥环境卫生理事会作用，有效带动村民参与人居环境整 治，大鲸港安庆村、三岔河六合垸村获评省级美丽乡村重点建 设村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各类 帮扶措施有效落实。加强农村“三资”管理，实现村集体经营 性收益1866.7万元，村级债务下降37.6%。 城镇更新提质。坚持共建共治共享，南苑西巷、北中巷 等50条小街小巷和30个老旧小区完成改造，建成小绿地、小菜 园、小停车场各50个，形成了“政府主导建、群众配合改、居 民自主管”的巷道建管新模式。完成深柳大道、洞庭大道和沿 河风光带绿化改造，成为居民休闲散步新空间。建设高标准社 区驿站（公厕）、垃圾中转站各5个。改造楼道810个，新增停 车位3000个。有序推进集镇码头专项整治，拆除乱搭乱建钢架 棚、空心房263处，整治飞线2.36万米。安乡酱卤不夜城获评第 二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。深柳镇潺陵社区入选 省“基础性”一刻钟便民生活圈。 基础建设提效。完成交通投资4.8亿元，沙安高速纳入 省“十四五”中期规划，G353红卫闸至夹夹、S223出口洲至大 鲸港、张九台至夹夹、S512新口至官垱段、五七经济干线全面 完工。S512五斗窖至友谊桥、G353安障至夹夹段分别完成大、 中修养护，实施陈家嘴洪福村、下渔口三西村等农村公路换板 维修100公里，养护考核位居全省前列。完成水利投资7.32亿 元，安造垸堤防加固工程、安造灌区续建配套与节水改造等项 目开工建设；完成17处“朝天口”回填、仙桃闸等7处中型水闸 维修改造、504公里沟渠疏浚。东部大水厂、重点易涝区排涝能 力完成建设，二水厂管网延伸配套工程、69个村（社区）自来 水改造完成，解决了冰冻雨雪天破管、爆表、停水问题。完成 电力投资4.93亿元，35千伏出口洲变新建和110千伏长岭 变、35千伏董家垱变增容改造完成。陈家嘴渔光互补光伏项目 启动建设。 我们聚焦堵点痛点，下大力办实事，民生成色更足。坚持 把小事办好、难事办成，紧紧群众最关心、最直接、最现实的 问题，千方百计扩大优质资源供给，用心用情落实各项政 策，群众满意度更高、幸福感更强、获得感更足。 公共服务有力度。岗位、车位等48项省市重点民生实事全 部完成。县一中特立体艺馆、昌颐小学新校区投入使用，3所普 惠园、5所标准化寄宿制学校完成建设，县职业中专迁建、县三 中提质改造、第三中心幼儿园新建项目有序推进。官垱中学、 董家垱中学获评“全国青少年校园足球特色学校”。我县被评 定为省中小学实验教学改革实验区。医共体信息化建设全面完 成，120急救指挥调度中心正式运行。大力推进医疗检查检验结 果互认，793名群众成为首批受益对象。黄山头镇卫生院获评国 家“优质服务基层行”推荐标准医院。黄山头镇和安康乡创建 为国家卫生乡镇。颜昌颐旧居被列为省级文物保护单位，南禅 湾晋墓博物馆获评省首批乡村博物馆。成功举办中国龙狮公开 赛、湖南省青少年摔跤锦标赛。 社会保障有温度。建立人才驿站，进站人才1.8万名。新增 城镇就业4410人、农村劳动力转移就业3347人，省级充分就业 社区达15个。创新推出“订单式”就业模式，帮助退役军人就 业107人。城乡最低生活保障标准分别提升7.7%、8%。新增深 柳、官垱等老年助餐点8个，县康养中心启动运营。60个农村公 益性公墓完成建设。完成保交楼项目4个、保交房600套。建设 保租房505套，公租房169套。完成重度残疾人家庭无障碍改 造515户。实施温暖社保三年行动，实现“应保尽保”。医保政 策全面落实，DIP改革深入推进，实现“应报尽报”。 民主法治有精度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督 和社会各界舆论监督，54件人大代表建议、71件政协委员提案 办结率和满意率均达100%。建设法律服务站12个、法律服务 点172个，实现公共法律服务三级网络全覆盖。县交通运输 局“八五”普法工作获交通运输部表扬。第五次全国经济普查 高质量完成。过去一年，住房公积金、市场服务、芦管、邮 政、农商行、融媒体、供销、烟草、气象、水文、方志、档 案、保密、老干和残联等较好地履行了职能，工会、共青团、 妇联、科协、文联、侨联、工商联等在经济社会发展中发挥了 积极作用，防汛抗旱、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工 作持续加强。 我们聚焦隐患隐忧，下大力守底线，安全屏障更牢。坚持 稳字当头、稳中求进，防范化解“生产、生活、生态”领域突 出风险隐患，以底线之稳服务全县之稳、守护全县之进。 生产安全有序。全面落实“三查一曝光”制度，强力推 进“强执法、防事故”行动，持续开展道路交通、城镇燃气、 消防等17个重点行业领域专项整治，未发生较大及以上生产安 全事故。扎实开展道路交通问题顽瘴痼疾整治，修建公路防护 栏464.7公里，整治国省道路沿线支路隐患390处，创新实 施“亮尾”工程，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下 降”。改造老旧燃气管网62公里，“自提气”全面取消，大鲸 港专职消防站建成并投入使用。有效应对2009年以来最强雨雪 冰冻灾害天气、14轮强降雨及河道长期高水位的严峻形势，保 障了人民群众生命财产安全。 生活安全稳定。深入推进矛盾纠纷多元化解，推动领导干 部下访接访，探索建立“民意直通车”工作机制，信访量同比 下降37%。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，扎实开 展“利剑护蕾·雷霆行动”，稳妥处置房地产、金融等领域风 险，平安指数排名全省前列。县教育局、深柳镇被授予平安常 德建设先进集体。 生态安全向好。18个中央和省级交办的突出生态环境问 题、33项夏季攻势任务整治完成。大气优良天数352天，优良率 达96.2%，位列全市第一，秸秆综合利用工作经验被全省推介。 河道洲滩“四乱”清除整治全面启动，3个国控断面水质达到考 核标准，珊珀湖水质稳定向好。松滋河深柳段获评省“幸福河 湖”。大石公路、荆八公路、珊珀湖沿线完成绿化提质，下渔 口镇“下同线”获评“湖南省最具人气路”。 我们聚焦效率效能，下大力促规范，自身形象更好。坚持 把规矩作为前提，既在风纪上管住身心，也在事业上放开手 脚，重拾了信心、重塑了形象。 政治建设入脑入魂。严格落实“第一议题”制度，深入学 习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记系 列重要讲话和指示批示精神，党的二十届三中全会精神学习掀 起热潮。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校 园餐、殡葬等领域整治取得实效。扎实开展党纪学习教 育，“四讲一做”干部作风建设年等活动成效显著，强力推 进“五项整治”，“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼 风”得到有力遏制。 项目建管走深走实。严格落实专项资金、政府性投资项目 管理办法，严格执行项目审批程序，坚决做到专款专用。开展 建设前谈心谈话，严格建设质量和标准。全面做好国省投资 的118个项目“卷宗”管理，确保所有专项资金使用规范、安全 高效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取项目资金33.48亿 元。 营商环境见行见效。实施“五大攻坚战”行动，全力打 造“安乡事，安心办”营商品牌。常态开展“百名干部联百 企”“送解优”等行动，创建“5+15”问题化解评价反馈机 制，解决各类难题138个，企业满意率达100%。完成涉企重点项 目全流程“帮代办”87件、市场主体“帮代办”368件，办结率 达100%。涉企执法检查同比压减32%。全力降低企业生产要素成 本，公布涉企高频中介服务事项清单，大小件物流成本分别下 降16.5%、50%，商混价格下降26.1%，全年为企业节约生产成 本1663万元。对损害营商环境的行为零容忍，查处问题线 索17条，诫勉2人、免职2人、调整岗位3人、立案10人。 各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去的一年，每一 份收获的背后都饱含着大家的辛勤付出，每一点改变的背后都 有一个值得述说的故事。 值得自豪的是，我们既保证了运转，又干成了实事。通 过“开正门、堵暗门”，保障了各单位、乡镇及村（社区）的 运转。在此基础上，以共建共治、先行先试为抓手，从精准测 算材料单品价格，到设立巷道长常态管理；从住建、电力、电 信、移动、联通、广电等部门协同发力，到群众主动配合拆墙 拆占5.6万平方米，实现了50条巷道的改扩提质，一条条巷道成 为城市居民幸福生活的新标注。我们精打细算、降本增效，在 确保质量不变、标准不降的前提下，严管严控建设资金，城乡 供水改造、标准化厂房建设等费用更贴近市场，做到“用同样 的钱，办出了更多更好的事”。 值得欣慰的是，我们既保持了稳定，又赢得了认可。我们 强管理、促规范，确保了大局安全稳定。通过“钱随事走、专 款专用”，全面加强资金项目管理，一个个项目的高标准、高 质量实施，让省市看到了安乡的转变，我县争项争资位居全市 前列。我们变堵为疏、变废为宝，秸秆综合利用工作实现了 从“省市表态”到“省市表彰”的华丽转变。我们恪尽职守、 克难奋进，主要经济指标增速均跻身全市第一方阵，获得 了2024年度省政府实施激发需求行动、区域共进行动等两项通 报表扬。 值得感叹的是，我们既保护了民利，又达成了共识。通 过“小田”改“大田”推动高标准农田建设，实现粮食增产、 农民增收、集体增效，工作经验成为全市推介首选。我们划行 归市、敢于亮剑，建成西门口、和平农贸市场，根治了存在十 余年的马路市场，开启了行业市场管理新篇章，坚定了我们多 做难而正确的事的信心和决心。 各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是 县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋 斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群 众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安乡发展的 社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的 同时，我们也清醒认识到，安乡发展还面临着一些困难和不 足，主要表现在：稳增长的基础有短板。经济运行整体仍在爬 坡过坎，持续向好的基础尚不稳固，地区生产总值、财税收 入、固定投资等指标未达预期。强产业的目标有差距。产业结 构不合理，二产占比远低于全省、全市平均水平；龙头牵引力 不足，“一主一特”产业还缺乏龙头企业的支撑和带动，国家 级龙头企业尚未破零；创新驱动力不足，企业转型升级步伐不 快；围绕产业链招商力度不够，补链延链强链与产业发展需求 还有较大差距。惠民生的实事有欠账。城乡公共服务资源有待 进一步优化，教育、医疗、就业与群众期盼还有较大差距，群 众关心关注的“急难愁盼”问题还需下大力解决。防风险的底 板有漏洞。财政“三保”和债务化解包袱还很重，防爆雷、防 断链的压力较大。安全生产基础还不够牢固，隐患排查能力不 足，问题整治标准不高，社会治理存在薄弱环节。抓落实的能 力有欠缺。少数干部学习意识、担当精神、落实能力还不能完 全适应新形势、新要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存 在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解 决。 二、2025年工作安排 2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面深化 改革的关键之年，也是安乡“拼经济、抓发展、闯新路”的重 要之年。展望新的一年，机遇与挑战并存，信心与压力同 在，我们既要正视困难，更要坚定信心。信心源自习近平总书 记考察湖南、亲临常德的殷殷嘱托和指路引航；信心源自国家 一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效；信心源自全 县项目储备足、建设快、管理好；信心源自越来越多的企业家 看好安乡、选择安乡、投资安乡；信心源自安乡广大党员干 部“一起干、一定成”的必胜信念，和51万安乡人“北有安 乡、自强不息”的精气神；信心源自党政团结、“四大家”齐 心协力。只要我们始终怀揣比黄金还重要的信心，不甘落后、 不辞辛劳、不惧考验，就一定能直面一切困难、战胜一切挑 战，就一定能推动经济社会发展向“难”而闯、向“新”而 行、向“高”而攀。 2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届 二中、三中全会以及中央、省市和县委经济工作会议精神，坚 持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务 和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创 业”，实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，全力推 进“六大攻坚行动”，下最大力度推动“四个十大项目”落 地，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化 产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动 经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳 定，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。 经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左 右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模工业增加值增 长9%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增 长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上。 为实现上述目标，主要做好以下六个方面的工作： 1.奋力发展好经济。把园区作为主战场、产业作为主 攻点，持续强产业、优平台、育企业，推动经济发展高质高 效。 做好招商引资。围绕“一主一特”和三条产业链，大力开 展产业链招商、基金招商、乡情招商、以商招商，力争引进产 业项目12个以上。持续推进“湘商回归”，新注册企业6家，实 际到位资金40亿元以上。以亩均税收论英雄，坚持招商引资与 选商选资相结合，强化事前事中评审评估，全面加强对招引项 目的综合测算和审核把关。开展“招商三问”，解决“只当业 主，不当主人翁；只管投入，不管产出”的问题。严格落实招 引项目全生命周期管理服务机制，确保新开工4个、新投产6个 以上，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的产业项 目梯次格局。 做强产业链条。推动酱卤产业延伸发展。加快推进酱卤产 业园二期建设，全力保障香生坊、海佳食品、王饺儿、鸭汉子 在酱卤产业园投产达效，积极培育省级酱卤中小企业特色产业 集群。创建安乡酱卤区域公用品牌，完善安小卤线上、线下销 售体系，助力出湘出境。推动合成生物聚集发展。加快建设合 成生物制造产业集聚区，引进链上规模企业10家以上，开工汉 禾生物、欣贝莱等项目。充分发挥农副产品加工、医药医美等 产业基础以及农业原材料资源优势，紧盯“生物基材料、生物 健康、生物农业”三个细分领域，着力构建“一区一心两 库”的空间布局。推动优势产业成链发展。持续推进三条产业 链补链延链强链，加强链主型企业、高成长性企业和创新创业 人才的引进培育，加快雷大辐照、惠生肉业、稻鸭养殖基地等 配套项目建设，支持嘉丰食品智能化转型、站成智造数字化发 展，力争三条产业链规模企业新增10家以上。推动低空经济蓄 势发展。以八方楼民用机场为基础，积极对接无人机企业和协 会，建设无人机实操培训基地和低空飞行俱乐部训练基地，抢 占低空经济新赛道，打造新质生产力增长极。 做优园区平台。扎实推进“五好”园区建设，力争技工贸 总收入175亿元，“五好”园区排名进入前60位。紧盯亩均税 收，强化单位面积投入强度和产出绩效。围绕园区降本增 效，推动松虎航道建设，盘活长岭洲深水码头对接长江，降低 物流成本；建设标准化厂房屋顶连片光伏设施，降低用电成 本；完善污水处理、蒸汽供热、辐照灭菌等配套设施，进一步 推进“小井字”覆盖“大井字”，持续提升园区承载力。持续 注资科技贷、银政担贷，助力企业壮大发展。推进园区体制机 制改革，树立效益导向，完善“管委会+”的运营模式，探索去 行政化管理，推动园区发展更有效率、更可持续。 做实主体培育。坚持稳存量、扩增量、提质量，加大企业 培育力度，新增“四上”企业45家，其中规模工业企业13家以 上。支持企业转型升级，新增国家级专精特新“小巨人”企 业1家、省级专精特新中小企业5家。支持企业“揭榜挂帅”技 术攻关，精准对接名校名院名所，组建转化中心、中试平台、 研发飞地，新增高新技术企业5家，创建省级以上创新平 台2家，技术合同认定登记20亿元以上。全力做好省级化工重点 监测点认定工作。培育外贸实绩企业2家，力争进出口3.5亿元 以上。组织企业参加中国国际进口博览会、中非经贸博览 会，探索建立海外仓，助力“安品”出境。 2.奋力振兴好乡村。以工业化思维包装农业、商业化思维 经营农业，持续做好“五个一”农业产业文章，促进农业增效 益、农民增收入、农村增活力。 扛牢粮食安全责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农 化”、基本农田“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于 技”，加大良田、良种、良机、良法推广力度。推进“小 田”改“大田”，启动30万亩高标准农田选址设计，建设高标 准农田3万亩，打造5000亩以上双季稻生产示范片4个，坚决完 成粮食播种面积80.2万亩、粮食产量35.1万吨的目标任务。保 障生猪供给，争创生猪调出大县。支持“一乡一联社，一村一 分社”实体化运行，助力农资打假、农技服务、农业执法，保 障农产品安全。 发展壮大现代农业。突出品牌打造。打造“一粒米”，完 成三岔河有机稻、黄山头稻鸭、下渔口稻虾等一批标准化核心 基地建设，扶持玖源有机米、富航米业、安香生态米等一批加 工企业发展壮大，让“潺陵稻香”香飘湖南。打造“一蔸 菜”，以安乡菜薹协会为依托，加强与国家大宗蔬菜产业技术 体系合作，优化主推品种，规范生产标准，实施品牌战略，以 品质品牌赢得市场。力争菜薹种植面积扩大到15万亩。打 造“一壶油”，加强与中国农科院油料作物研究所合作，推 广高出油率、高油酸品种，支持企业引进现代化菜籽油加工工 艺，让安乡高端菜籽油品牌家喻户晓。打造“一条鱼”，建设 鳜鱼苗种落地检疫实验室，培育扶持大型鳜鱼养殖企业和苗种 繁育场，引进鳜鱼加工企业1家，各乡镇建设一批标准化生态养 殖示范基地，扩展鳜鱼养殖1万亩以上。建成洞庭湖农产品交易 中心。突出人才支撑。抓好乡土人才引育，加大“土专 家”“新农人”培养力度，新培育乡村产业振兴带头人、高素 质农民600人以上。突出文化赋能。依托“世界长寿乡”金字招 牌赋能农业品牌，让吃安乡米、品安乡菜、食安乡鱼、用安乡 油，成为健康生活新追求。 合力共建和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，强 化村庄规划执行约束力，规范农村建房，推进“空心房”整 治，打造建房示范点。持续推进农村人居环境整治，实施“四 旁”造林、“五边”整治，让乡村更美更宜居。在黄山头、黄 山岗集镇码头试点的基础上，以巷道改造模式整体推进集镇码 头提质，实施“围墙、危房、违占”建筑拆除，统筹推进飞线 整治、雨污分流、道路改造，常态化开展卫生保洁，让集镇码 头通透、清爽、干净起来。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，加强 农村低收入人群常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。 切实改善生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫 战，扎实开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，推动突出生态环 境问题整改销号。新增秸秆综合利用主体1家，加强餐饮油 烟、烟花爆竹禁限放等专项治理，确保空气质量持续向好。常 态化落实河湖长制和长江十年禁渔，稳步推进河道洲滩“四 乱”清除整治，抓好松滋河大湖口至陈家嘴段生态修复治 理，确保国控断面水质达到考核标准。持续推进珊珀湖生态修 复，确保水质稳定向好。加强重点建设用地土壤污染状况调 查，维持安全利用率达100%。全面落实林长制，强化自然保护 地监管和林草湿资源保护利用，打造更多以绿为底、向美而行 的生态走廊。 3.奋力美化好城市。坚持共建共治共享，推进“以人为 本”的新型城镇化，激活城市流量，提升城市人气，让城市更 加宜居宜业宜游。 完善城区功能。统筹推进城市空中、路面、地下基础设施 的同步改造与协同治理。改造老旧小区13个，建设小公园、小 广场、小停车场等一批“小而美”的民生项目，延伸居民“幸 福半径”。加快城区排水防涝整治、公共供水管网漏损治 理，完成城区污水处理厂设备更新及配套管网改造，基本消除 城区黑臭水体。建设餐厨垃圾处理中心和建筑垃圾消纳场，实 行园林绿化社会化服务，提升城市环卫保洁水平。 加强城区管理。坚持网格化管理、常态化整治，完善城区 市政设施兜底机制，实行“12345”工单全量回访、全程跟 进，高效解决群众身边烦心事。健全并推广物业小区“网格 化”和小街小巷“巷道长”管理模式，深化“门前三包”，充 分调动群众参与城市建设管理积极性。开展市容环境大整治大 提升专项行动，建立控违拆违联动机制，巩固文明卫生城市创 建成果。开展安乡市民素质提升行动，发挥广大党员先锋模范 作用，对乱扔、乱吐、乱占、乱堆、乱闯等不文明行为进行劝 导；通过小手拉大手，带动家庭成员共同参与，让大街小巷长 久美、永远净。 提升城区人气。实施提振消费专项行动，扎实开展汽车、 电动车、家电等消费品以旧换新，推动“两新”政策落地见 效。以酱卤不夜城省级夜间消费聚集示范区为依托，推广黄山 头板鸭、官垱干子等特色美食，擦亮一批“老字号”，打造一 批“网红店”。围绕“五个一”推出“安乡家宴”，让外出游 子记住安乡味道、外来游客留下安乡印象。推动文体和旅游深 度融合，持续开展“一月一赛”全民健身活动，举办全省户外 休闲大会和县域篮球联赛，做到年有盛会、季有赛事、月有网 红，以文旅引流量、促消费，唱响消费促进“四季歌”。加强 消费者权益保护，营造放心消费环境。 4.奋力建管好项目。精准谋划项目，精致建设项目，精细 管理项目，确保每一笔资金高效使用，每一个项目高质建 设，夯实安乡发展根基。 加快项目谋划。树牢“争资金就是争发展，谋项目就是谋 未来”理念，深入研究、精准对接中央一揽子增量政策，积极 争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债，将政策 的“含金量”转化为项目的“实物量”。力争全年争取资金额 度达全市10%以上。加快“十五五”规划编制，建立“十五 五”重大项目库，加强向上对接，确保更多大项目、好项目纳 入上级规划笼子，以政府投资有效带动社会投资。 加快交通建设。实施交通跨省连通战略，推动沙安高速建 设。建设S223黄山头至马坡湖公路、农村公路23.79公里、乡镇 公交站场8个，改造危桥17座，进一步畅通交通内循环。积极争 创国家级“四好农村路”示范县。 加快水利建设。持续做好堤防设施应急除险整治、机电排 灌工程及穿堤设施维修养护、安造垸堤防加固、安造灌区续建 配套与节水等项目，启动安保垸堤防加固工程，提升防汛抗旱 能力。积极做好洞庭湖“四口”水系综合整治工程、中小河流 治理及洞庭湖生态疏浚、千万亩灌区等项目前期。持续抓好砂 石开采规范管理。水利和高标准农田同步规划、同步设计、同 步建设、同步推进，构建良田成片、水系畅通、稻花飘香的新 农村景象。 加快能源建设。加快推进220千伏大鲸港变、110千伏安全 变、10千伏及以下农配网建设。积极推动陈家嘴渔光互补光伏 等新能源项目，加强户用光伏市场的规范整顿，保障市场安全 和稳定发展。加快充电桩等基础设施建设，推动新能源汽车的 普及应用，促进绿色低碳转型。 5.奋力推进好改革。以改革破局开路，全面深化各领域改 革，完善制度机制，激发干事动力、创新潜力、企业活力。 开展深化改革攻坚。以钉钉子精神推动中央、省市、县委 各项改革落实落细。在发展回归经济、完善人才驿站运行机 制、发动群众投身城乡建设和管理、健全基层治理“民意直通 车”工作机制等改革上大胆探索、早出成果；在深化园区体制 机制改革、医共体改革、教育综合改革等方面抓紧推进、早出 经验。完成第二轮土地承包到期后再延长30年全县顺延工作。 推进财政零基预算改革，以零为起点编制财政收支预算，按中 央规定最低标准保障单位公用经费，对现有项目预算和奖补政 策进行清理。实行“村财乡管”改革，从经管站管理转为财政 所管理。推动农村产权交易中心运行，做好农村“三资”和洲 滩确权颁证，实现公开流转、公开拍租、线上交易，打通规范 管理最后一公里。 开展营商环境攻坚。始终把企业家当自家人、企业事当自 家事，出台安商护商10条措施，擦亮“安乡事，安心办”营商 品牌。推动政务服务更高效。深入推行涉企政务服务全程代 办，依申请政务服务事项“一网通办”率达到90%以上，持续规 范行政审批中介服务。更大范围推行“高效办成一件事”，让 企业、群众办事从“多头跑”变为“一站结”。坚持政策找 人，更加精准匹配企业需求，让政策更合身、更解渴、更有 感。常态化举办政银企对接活动，对“不好办、办不好”的事 提级办理、定期反馈，变“营商”为“赢商”。推动市场环境 更有序。严格落实《市场准入负面清单》和公平竞争审查制 度。深化项目建设领域改革，一般企业投资项目审批时长压减 至20个工作日。在政策范围内规范特许经营权，力争商混、渣 土运输、用能等要素成本低于周边区县，全力打造洞庭湖区企 业生产要素成本洼地。推动法治环境更公正。开展规范涉企执 法专项行动，严肃查处以罚代管、趋利性执法等违规行为，落 实行政处罚“首违不罚、轻微免罚”，全面推进“811”工作 法，确保涉企执法检查频次再压减30%。 开展数字赋能攻坚。促进实体经济和数字经济深度融 合，加快传统产业数字化改造、数字技术产业化发展和数字基 础设施建设步伐。纵深推进“智赋万企”，力争完成上云企 业465家，上平台企业35家，智能制造生产线（车间）2家，智 能工位15个，两化融合贯标认证1家，省制造业数字化转型标 杆1家。加大电子证照种类和数据汇聚力度，为深化电子证照应 用奠定坚实基础。 6.奋力保障好民生。一切为人民着想，一切为人民打 算，抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样 民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，逐步实现安乡安全、安 乡安康、安乡安福的愿景。 发展社会事业。坚持教育优先。启动实施教育提质三年行 动计划，大力推进“六个提升行动”。重点抓好学生阅读、体 育活动与心理健康，强化学生行为习惯养成。开展学校课堂建 设月讲评，打造高效课堂，确保教育质量综合评价进入全市第 二方阵。推进教育管理体制机制改革，完善教师县管校聘，推 行教师分类管理，全面落实义务教育学科教师专职化。巩 固“校园餐”专项治理成果，开展学生资助专项整治，完善校 园安全风险防控体系。优化教育布局，实施县三中乡镇标准化 寄宿制学校建设，积极创建全国学前教育普及普惠县。守护人 民健康。完善紧密型医共体建设，实现县乡一体化和乡村一体 化管理。提升医疗服务能力，创建重点专科8个，晋升高级职 称25人。完成县中医医院整体提质改造，支持县人民医院创建 三级乙等综合性医院、县中医医院创建三级中医医院。实施医 疗卫生强基工程，推进“一镇一院、一村一室”建设，创 建“优质服务基层行”推荐标准卫生院1家，满足城乡居民多层 次、多样化的医疗卫生服务需求。落实“先诊疗后付费”“一 次挂号管三天”等便民惠民政策，打造更有温度的医疗服务。 加强生育和育儿服务，推动县域人口长期均衡发展。繁荣文化 事业。开展旅游资源普查，为全域旅游奠定坚实基础。稳步实 施文旅产业高质量发展三年计划，积极推进汤家岗、南禅湾晋 墓群环境整治，完成汤家岗遗址本体保护工程，推动黄山头国 家森林公园争创4A级景区，启动范仲淹读书台建设。加快推进 图书馆等公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。 加强社会保障。加快布局选点，推进乡镇零工驿站规范化 建设。举办多种形式招聘会，实现企业用工、群众就业双 赢，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续开展“温暖社 保”三年行动，扩大社会保险覆盖面。抢抓银发经济机遇，加 快康养产业发展，规范养老机构管理，擦亮“世界长寿乡”品 牌。全面宣传和落实医保政策，提高群众参保积极性，加大医 保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众的“看病 钱”。落实房地产融资“白名单”协调机制，全力保障在建已 售项目的交付。开展“食品安全质量提升年”行动，规范整治 食品行业从业行为。 维护社会安宁。化解债务风险。严格预算管理，加强项目 审批，坚决防止隐性债务新增。持续推进债务置换和降息减 债，坚决守住债务不爆雷、资金不断链的底线。筑牢安全屏 障。坚持预防为主，压紧压实行业主管部门、属地党政、企业 主体责任。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹实施燃 气安全、城区老旧危房、道路交通、电动自行车、消防安全、 烟花爆竹六个“一件事”全链条治理，解决头痛医头、各自为 政的问题，全方位增强安全韧性。全面落实“三查一曝光”制 度，抓好重大隐患排查整治，确保不发生较大及以上生产安全 事故。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天 气、洪涝干旱等防范应对，提高防灾减灾救灾能力。提升治理 水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“民意直通 车”作用，推广“三所一庭”联合调解机制，深入推进信访工 作法治化。健全社会治安防控体系，扎实开展化解风险矛盾维 护社会稳定专项治理，不断完善“135”快速反应机制，常态化 开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类 违法犯罪。打造精网微格工程，开展“六零”村（社区）保底 行动，以大概率思维应对小概率事件，防止小隐患变成大风 险，确保安乡安宁。 统筹做好其他事业。大力支持国防和军队现代化建设，加 强国防教育，持续推进军民融合发展，完善退役军人服务保障 体系，深入开展双拥共建，完成烈士陵园迁建，巩固和发展军 政军民团结。全面完成全县户籍信息区划登记调整。开展全 国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组 织发挥更好作用，推动民族宗教、档案、供销、侨务、公积 金、气象等事业高质量发展。 在做好以上工作的同时，我们将集中财力，全力办好以 下10件民生实事：①县城片区化改造巷道50条以上，集镇码头 试点改造5个以上。②高标准完成县职业中专迁建、第三中心幼 儿园建设，实现五中进城、三中与五中合并办学。③新改建城 区社区驿站（公厕）10个、垃圾中转站10个；新改建农村垃圾 中转站15个，每村配置新能源垃圾收运车1台。④整合资金、集 中力量提升200公里农村公路路况。⑤实现新能源汽车充电桩集 镇码头全覆盖，电动自行车充电桩无物业小区、物业小区、人 口集中区全覆盖。⑥建设安乡健身体育运动中心。⑦完成文昌 湾、潺陵农贸市场升级改造。⑧建设老年助餐点4个、日间照料 中心10个。⑨实现村级公益性公墓全覆盖，开展“陵 园”变“花园”和散坟深埋试点，从根本上解决乱葬、乱占问 题。⑩整县推进城乡供水一体化，完成剩余89个村的改造，让 全县人民告别“地下水”，饮上“松澧水”。 三、全面加强政府自身建设 朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。新的一年已经启 航，我们将始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，以奋斗 起笔，用实干作答，推进政府治理体系和治理能力现代化。 全力打造忠诚担当、执行有力的政府。始终在政治上看 齐。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚 定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终在思想上 对标。严格落实“第一议题”制度，坚持用新发展理念武装头 脑、指导实践、推动工作，决不认识模糊、政治偏向，决不有 令不行、有禁不止。始终在行动上一致。坚持把中央、省市和 县委的工作要求贯穿于政府工作各领域全过程，在县委的领导 下，心往一处想、劲往一处使，不打折扣、不遗余力抓好贯彻 落实，确保政府工作沿着正确方向前进。 全力打造依法行政、诚实守信的政府。强化法治意识。深 入学习习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须 为，加强重大决策和规范性文件科学性、合法性、公平性审 查，持续推进法治政府建设走深走实。规范日常管理。紧盯专 项资金、项目建设、招商引资等重点领域和关键环节，严格实 行全过程管理，进一步强化“钱随事走、跟踪问效”，决 不“跑冒滴漏”“偷挪套截”。完善政府诚信履约机制，推动 审计、财评快速结算，资金及时拨付。深化政务公开。把阳光 作为最好的防腐剂，自觉接受人大法律监督、政协民主监 督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督，加强审计监 督、统计监督，确保权力在阳光下规范运行、政府工作在监督 中不断改进。 全力打造勤政高效、实干为民的政府。以“敢干”成实 绩。把抓落实作为政府工作的生命线，不畏难、不退缩、不闪 躲，敢于攻山头、打硬仗，围绕县委的决策部署，一件件任务 督导，一个个项目跟进，一项项难题攻坚，坚决把决定的事办 成、群众的事办好、底线的事办牢。以“敢闯”开新局。旗帜 鲜明将争先创优作为工作目标，勇于打破常规，主动求新求 变，强化奖惩激励政策措施，解放干部干事手脚。深化闭环管 理机制、“挂图作战”督导，推动重点工作项目化推进、清单 化管理、责任化落实，确保各项工作一抓到底、终端见效。 以“敢拼”创品牌。以争、跑、抢、拼的精神，密切关注中央 预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，力争更多 的项目“进盘子”、资金“入笼子”、工作“上位子”，让每 一笔资金都用出价值、每一个项目都成为精品。 全力打造风清气正、以上率下的政府。严格扎紧笼子。把 纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精 神，紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机 制，坚决向各类损害群众利益的腐败问题“亮剑”。严控廉政 风险。从严加强政策性惠民资金、公共资源交易、工程建设、 金融信贷等重点领域风险防控，加强资金项目“卷宗”管 理，提高资金使用效率和项目建设效益。严肃财经管理。坚 持“穷家穷当”，算好短期长期的预期账、投入产出的效益 账、成本收益的平衡账。严格预算约束和绩效管理，把“过紧 日子”作为常态化要求，把节约的每一分钱，都用在发展紧要 处、民生急需上，做理财的政府、节省的政府、廉洁的政府。 各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。安乡的 过去，肩挑背扛垒起了八百里“洞庭长城”。安乡的未来，必 能乘着高质量发展东风，扬帆启航、破浪前行。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强 领导下，坚定信心、勇毅笃行，为闯出县域经济高质量发展新 路子而努力奋斗！ 2025年班玛县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是果洛藏族自治州 成立70周年，是我县承接大事要事的特殊之年;是实现“十四 五”规划目标任务的关键之年;是经济增长难、内外矛盾交织、 发展异常艰难的奋斗之年。 一年来，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县 人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精 神，不折不扣落实习近平总书记视察青海重要讲话和指示批示 精神，深入落实中央经济工作部署，坚持稳中求进工作总基 调，全力以赴拼经济、促发展、抓落实，奋力谱写中国式现代 化班玛篇章。 面对前所未有的内外压力，我们担责不推、以稳促进，肩 并肩刹住经济下行趋势。预计，全年完成地区生产总值5.636亿 元，同比增长1%;全社会固定资产投资5.1亿元，同比下 降26.1%;第一生产总值1.53亿元，同比增长4.5%;社会消费品零 售总额1.01亿元，同比增长5%;地方一般公共预算收入2401万 元，同比增长12.41%;全体居民人均可支配收入达1.92万元，同 比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入1.25万元，同比增 长7.6%;全县肉产量3275.5吨，奶产量4769.7吨，蔬菜产 量80.4吨;种植粮食作物产量807.09吨，较去年同期增 长21.9%，完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任 务，充分彰显了向上向好、活力满满的班玛精神。 面对新旧交织的问题挑战，我们迎难而上、超常发力，实 打实破解堵点难点问题。高效完成“4·23”重大政务活动和庆 祝果洛藏族自治州成立70周年服务保障工作，全方位展示我县 干部群众的凝聚力和执行力，得到州委、州政府的高度评价;不 断完善水利基础设施建设，农牧区供水保障率达96%以上，农牧 区饮用水水质合格率达到100%;继续推进不动产权证办证遗留问 题，累计建成保障性公共租赁住房1284套，续建干部周转 房172套，棚户区改造实物安置1204套，得到群众一致好评。一 块块“硬骨头”被啃下，一部分“老大难”问题被化解，真正 亮明了脚踏实地、敢于碰硬的班玛态度。 面对人民群众的急难愁盼，我们坚守初心、节用裕民，心 贴心提升群众幸福指数。我们把76.1%的资金用于民生事业，持 续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。投资2.4亿元实施多 贡麻乡至达卡乡公路;投资2.3亿元实施滨河东路过境道路建设 项目;持续深化医院管理、诊疗能力、队伍建设、健康管理等工 作。2024年，门急诊共接诊3.1万人次，同比增长3.72%，健康 体检7727人次，同比增长67.89%，医疗业务收入1151.9万 元，同比增长8.83%，群众实现不出县城享受省级三甲医院专家 诊疗服务;柔性引进专家人才，为羊肚菌、藏雪茶、黑青稞等产 业科学发展提供技术支持，销售额达300余万元;推动发展特色 产业出县又出圈，“三色莲花班玛牦牛肉火锅店”“柯森部 落·班玛牦牛粉丝汤店”等在西宁完美亮相，本地牦牛肉得到 有效出售，推动县域经济发展驶入“快车道”，牦牛走出大 山，群众得到就业，完美诠释了敢为人先、敢创敢干的班玛担 当。 各位代表！时光荏苒，如白驹过隙。过去的一年，我们大 力弘扬求真务实的作风，把心思投入到工作中，把行动落实在 任务上，担责不误、敢破敢立，凝聚起高质量发展的强大合 力。 这一年，我们勇担使命、坚定不移，生态文明成 就“绿”的底蕴。不断加强生态保护力度。积极创建“两 山”实践创新基地，投资9100余万元落实多柯河、玛柯河生态 环境修复与保护项目;投资645万元完成森林抚育1000亩、城镇 绿化及义务植树135亩、鼠害治理15万亩;利用中央林业草原生 态保护恢复资金，落实玛可河国家湿地公园湿地保护与恢复项 目，高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务。全 面加强污染防治攻坚战。全面建设清洁取暖工程，持续推进碳 达峰碳中和。科学管理重点排污单位，加强危险废物规范处 理，全县空气质量优良率达99.6%，空气质量保持向好;投 资3951万元建设我县黄河流域水域资源智能化监测项目，地表 水质监测结果良好，全县河湖水质稳中有升，河湖面貌不断改 善，水环境水生态持续向好。持续加强生态保护执法力度。严 格落实生态环境责任追究、监管执法等制度，长江禁捕、林草 长制、河湖长制稳步推进，全县2037名生态管护员落实报 酬3592.5万元，形成群防群管工作格局;聚焦高污染环境风险的 产业以及重点行业，开展“跨部门双随机”执法检查，对17个 图斑完成立案查处工作，有效打击各类环境违法犯罪行为。 这一年，我们砥砺前行、攻坚克难，乡村振兴展 现“好”的势头。乡村活力不断激发。实施“种养游”产业提 升行动，藏雪茶、羊肚菌、黑青稞为主的种植业日趋成熟，牦 牛、林麝、藏羊为主的养殖业全面铺开，红色游、绿色游、金 色游不断深化，成为班玛靓丽名片;90%以上的脱贫户享受产业 红利，3946个脱贫人口实现就业梦想;广开“积分制”超 市，“兑”出社会治理新气象;开展“戏曲进乡村”系列活 动，丰富乡村生活，“懂班玛、爱班玛、兴班玛”蔚然成风;扎 实推进脱贫人口小额信贷工作，发放小额信贷194笔891万 元，确保脱贫群众应贷尽贷。脱贫成果更加稳固。严格落 实“2411”防止返贫致贫动态监测帮扶机制，对全县农牧户进 行全覆盖入户排查，落实监测帮扶责任和精准帮扶措施，坚决 守住不发生规模性返贫的底线。持续壮大村集体经济为主的富 民产业，扩大“雨露计划”和以工代赈覆盖面，推动脱贫群众 稳步增收。积极引导农牧民群众调整畜群结构，鼓励引导农牧 民加大牲畜出栏，全县牲畜存栏11.5万头，出栏牲畜3.9万 头，发放出栏补贴155万元。整改工作有序完成。认真落实省 委“一书一单一盘棋”要求，聚焦国家省委专项巡视、审计发 现及省级考核评估反馈问题，坚持问题导向、责任导向、结果 导向，突出举一反三、标本兼治，层层压实整改责任，明确整 改目标任务，不断强化问题整改工作。全面完成国家成效考核 评估反馈问题、衔接资金绩效评价反馈问题、审计反馈问题、 省级督帮反馈问题、州级督帮反馈问题整改工作。 这一年，我们脚踏实地、锐意进取，产业发展凸 显“新”的优势。特色产业稳健壮大。探索“公司+合作社+牧 户”模式，因地制宜、因势利导发展特色产业，推广优势产 业，创建3个县级产业园，延伸农畜产品加工产业链，千方百计 让群众收益。积极推进绿色发展。实施化肥农药减量增效行 动0.5万亩，采购有机肥333吨，推动实现“化肥农药减量、农 业生产增效”绿色转型发展;全县9个乡镇696.71万亩天然草原 和“班玛藏雪茶”获得国家有机产品认证证书，实现有机认证 全覆盖;班玛羊肚菌、黑青稞、黑木耳获得国家名优特新农产品 登记;班玛牦牛肉、班玛黑青稞、班玛黑木耳获得青海省农产品 气候品质“特优”认证。藏雪茶、牦牛肉风味酱、火锅底料等 一批具有班玛特色的有机农畜产品亮相世界林木业大会，品牌 知名度得到不断提升。援青工作深入推进。自对口支援工作开 展以来，国家林草局、上海青浦区、江苏钟楼区从促进我县经 济社会发展的现实需要出发，就我县教育、卫生、文化、乡村 振兴、产业发展、基础设施配套建设等领域竭尽所能，落实援 青项目11项，总投资4410.4万元，开工11项，开工率100%。文 化旅游融合发展。以全省“农体文旅商”产业融合发展试点县 为契机，深入挖掘红色文化、地域文化、民俗文化资源，编制 完成《班玛县全域旅游规划》，完善《红军沟旅游发展规 划》，成功举办“村晚”、大型情景歌舞《阿爸是树·阿妈是 河》等富有特色的“尼那”四季活动，县域经济社会在互联共 融中实现高质量发展;结合果洛州成立70周年庆祝活动，组织开 展原生态民歌展演和格萨尔藏戏展演活动，评定非物质文化遗 产代表性项目名录和传承人，不断丰富乡村旅游新业态。 这一年，我们心怀信念、追求卓越，城乡建设彰 显“美”的颜值。乡村建设全面加强。持续推进“四好农村 路”建设，投资4925万元实施仁钦岗村道路提升工程和达卡乡 桥涵工程等22个衔接资金项目;新改建241座农村厕所，建成自 然村四级沙路2项，村道安全生命防护工程3项，农村公路建 设47.7公里，全县20个脱贫村完成通硬化路、通客车的目标任 务，努力提升农村公路网供给能力，积极融入“青甘川”旅游 环线;成功申报2024年传统村落集中连片保护利用示范县，完成 对9个传统村落夏季、秋季3D数字化扫描工作;全面实施红军沟 景区基础设施提质改造项目，示范性打造乡村生态旅游野奢营 地，吸引更多游客走进班玛、认识班玛、爱上班玛。重点项目 建设提速加力。落实县级领导项目包联机制，下达财政衔接资 金1.56亿元，东西部协作资金2900万元。落实投资项 目36项，总投资3.38亿元;围绕规范投资项目前期、中期、后期 工作，对2024年续建和新建项目施工资料、监理资料、施工质 量、安全生产等方面进行全面检查，确保重大项目落实落地成 为经济发展“新引擎”。发展态势回转向好。印发《班玛 县2024年助企纾困和促进中小企业发展资金分配方案》，落实 企业升级改造专项资金300万元，政策红利直达企业;组织县属 重点商贸企业开展消费券、专场促销等活动，发放惠民消费券 带动消费约73.9万元;深入实施消费品“以旧换新”政策，拉动 实体经济健康平稳发展;储备“两重”项目7项、“两新”项 目1项。城镇建设品质明显提升。莲花府邸商住楼建设项目竣工 验收，改善购房刚需群体住房需要，我县城镇建设品质突破新 高度;建成42公里供水管网管线，两处稳定水源地日均供水能力 达到860立方米，有效保障县城供水需求;地下综合管沟建设已 完成通信光缆入沟工作，有效解决“拉链马路”等问题;开通县 域商贸货运及中转业务，物流园区的分拨及配送业务覆盖各乡 镇;探索发展仓储一体+连锁门店模式，投资386万元，对县 乡11家商超基础设施进行升级改造。 这一年，我们矢志不渝、强化担当，民生福祉加 大“惠”的力度。就业形势稳中向好。推进经济社会发展与就 业协调联动，全县3946名脱贫群众和监测对象实现就业，就业 率达109.6%。应届毕业生就业率达92.6%，城镇新增就业稳定增 长，城镇失业率控制在3.5%以内，失业水平得到有效控制，劳 动参与力基本稳定，就业公共服务体系更加完善，中等收入群 体规模稳步扩大，劳动者就业权益得到有效维护。教育质量稳 步提升。编制完成《班玛县义务教育布局调整规划》，优化资 源配置，缩小城乡差距;严格落实全州“1+1+10”教育政策，适 龄学生入学率达100%;投资3015.5万元，续建赛来塘镇寄宿制小 学教师周转房等项目竣工验收;投资530万元保障教师用房，改 造民族中学教师周转房58套、玉则小区教师周转房40套、教职 工食堂1所;县级自筹2200万元，实施全县教育系统1000平方米 以上建筑单体消防改造项目，为校园安全保驾护航。健康班玛 加快建设。不断加强医疗基础设施改善，投资5000万元建成急 诊、门诊、住院为一体的医技楼;加强以县乡村三级医疗共同体 运行体制建设，探索推进“管理+业务”的“组团式”帮扶模 式，传承中藏医药发展，不断提升医疗服务能力。社会保障不 断完善。企业职工基本养老保险参保2471人，完成年度目标任 务的114%，农村低保动态退出121户356人，发放残疾人“两项 补贴”资金57.89万元;盘活未运行的乡镇敬老院，300名老年人 实现“老有所养、老有所依”的心愿，为全县126名困境儿 童，发放生活补贴18.48万元;开展流浪乞讨排查1500余次，累 计救助40余次，发放救助资金1.8万元。 妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业取得新进 步，国防教育、国防动员、拥军优抚安置、退役军人服务等工 作实现新提升。 这一年，我们精准施策、主动作为，社会治理得 到“深”的拓展。全面巩固民族团结。多层次、多领域完善宣 传教育机制，深化意识形态工作责任，深入开展民族团结进步 创建“十一进”工作，突出抓好企业、机关、学校和村社、寺 庙民族团结进步示范工程;落实宗教活动场所网格化管理机 制，厚植创建根基;落实寺庙老旧电线路和消防设施改造项 目，解决教学基地环境隐患，不断完善寺庙公共基础设施建 设。持续夯实治理体系。发挥县乡社会治理综合服务中心作 用，排查调解矛盾纠纷114件，调解成功106件，调解成功 率92.98%;落实重点安置帮教人员管控措施，减少违法犯罪事 件，及时、高效、依法将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉 前，实干实效谱写平安班玛建设;推进基层民主法治建设、巩固 创建成果，持续加强“民主法治示范村(社区)”动态管理。我 县1人被评为“青海好人”，3人被评为“果洛好人”。不断提 升安全水平。印发《班玛县安全生产治本攻坚三年行动实施方 案(2024—2026年)》，党委政府主要领导坚决扛起“第一责任 人”责任，强化重大事故隐患动态清零，落实“查、改、督、 销”闭环管理，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发 展，我县应急救援、防灾减灾、气象服务能力整体提升，安全 生产形势稳定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效，人民群 众安全感、满意度日益俱增。 这一年，我们抓铁有痕、踏石留印，自身建设展 现“闯”的干劲。永葆政治忠诚本色。加强党的建设，持续深 化党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会 主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度;规范政府党组 会、常务会工作制度，认真贯彻民主集中制，全年研究重大事 项300余项，切实推动习近平总书记对青海工作的重要讲话精神 以及省州工作要求在班玛落实落地。切实改进工作作风。坚持 目标导向、问题导向、结果导向相统一，深入开展调查研 究，真正通过问需于民出办法、出成果、出成效。持续深化群 众身边腐败和不正之风，政务服务标准化、规范化、便利化建 设更加深入，“放管服”改革持续深化，政务服务质量得到质 的提升。深入开展违规收送礼品礼金专项整治，切实将纠 治“四风”进行到底。深化运用OA办公系统，在精简文件、优 化会议、规范督查等方面精准发力，实现为基层多减负、让干 部少跑腿的双目标。坚决筑牢中央八项规定及其实施细则精神 堤坝，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。全年 一般性支出较上年压减9.64%，“三公”经费较上年压 减3.05%。深入推进依法行政。牢固树立法治观念，公正文明执 法，规范行政决策程序，认真开展行政规范性文件清理，积极 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维 护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监 察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督和统计职能作 用，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，确保政府工 作始终在法治轨道上高效运行。2024年，县政府共承办人大代 表意见建议96件、政协委员提案83件已全部办复，满意率 达100%，政府决策力、执行力、公信力进一步提升。 各位代表！岁月不负，春华秋实。回顾过去一年，面对经 济下行压力，面对繁重发展任务，我们走的每一步都不容 易，但每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，进展成效令人 鼓舞。我们深深体会到每一点突破、每一项成绩，核心在于习 近平总书记的战略擘画、科学指引，归根于州委、州政府的坚 强领导，离不开全县上下真抓实干、拼搏奋斗，也饱含着县人 大、县政协有效监督和倾情付出，我们唯有更加热爱班玛、建 设班玛、奉献班玛，始终做到“懂班玛、爱班玛、兴班 玛”，才能更好地完成时代赋予的使命任务。在此，我代表县 人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民 主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向 人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支 持班玛发展的中央和国家部委、支援协作和兄弟州县区，表示 崇高敬意和衷心感谢! 回顾2024年的政府工作，虽然取得了一些成绩，但仍面临 一些问题，存在一些不足。我们县域经济总量相对较小，综合 实力较弱，难以在区域经济中发挥更大作用;我们县域内主导产 业规模不大，缺乏明显优势的特色产业，难以形成核心竞争 力;我们产业结构不优，工业产业链短，产品附加值低，服务业 层次不高，新兴业态占比较小;我们财政收支矛盾日益趋紧，财 政收入增长缓慢而支出需求增加;我们农牧区路网通达深度仍显 不足，教育、医疗等公共服务与群众期盼存在差距，还有一些 干部工作能力本领跟不上新形势、新要求，工作存在“慢、 粗、虚”等问题，需要进一步提升。 二、2025年目标任务和工作建议 今年是“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央 经济工作会议精神，压茬推进省委十四届八次、州委十三届九 次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后 破，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持 续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济 指标增速不低于全州平均水平、城乡居民收入增速与经济增速 持平，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好 开局奠定坚实基础，激发活力，提升品质，为实现经济社会高 质量发展谱写“班玛篇章”。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%，力争 更好结果;农牧业总产值同比增长4.5%，全社会固定资产投资完 成额同比持平，社会消费品零售总额增长2%;全体居民人均可支 配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，进一 步完善我县交通网络，提升交通基础设施水平，谋划一批具有 前瞻性和战略性的重大项目;开展好“尼那”四季活动，展示我 县70周年发展的辉煌成就。实现这些目标，必须坚持稳中求 进、以进促稳的工作总基调，综合考虑“十四五”期间工作目 标要求，兼顾需要和可能，符合班玛实际，有基础、有条件、 有支撑，更要有信心、有决心、有底气。运用好、传承好、发 展好我们在过去实践探索中积累的宝贵经验，更加斗志昂扬、 更加砥砺奋进，全力以赴推动社会经济高质量发展，努力实现 从被动跟跑到并跑、进而到主动领跑的新跨越。 今年，我们要重点做好以下几个方面的工作： (一) 坚持生态优先，在系统治理上厚植底色。深度攻坚防 治污染。加大2025年封山育林、退化草地改良、黑土坡治理、 草原鼠害防治、野生动物收容救护、地质灾害治理等项目申报 力度，强化林草湿征占用报批和草原执法进度，加大对全县项 目占用林草湿管理，做到申报一批，实施一批，储备一批。深 化全域无垃圾示范县创建工作，建立完善一体化现代生态环境 监测体系，进一步提升生态环境监测的智慧化、精准化、网络 化水平，做到环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。完善 森林草原防灭火一体化机制，防范重特大森林草原火灾发生。 坚决守护生态本色。认真贯彻落实全省《关于加强禁牧和草畜 平衡工作的若干措施》，持续开展禁牧区和草畜平衡工作，实 现禁牧和草畜平衡执法常态化、规范化、制度化。全力做好小 水电清理整改工作，加强河湖生态流量日常监督，打造人民满 意的幸福河湖。持续狠抓上级重大督察问题整改工作，高质量 推进各级交办问题的整改落实，对历次重大督察相关问题进 行“回头看”，确保问题整改到位不反弹。积极推动绿色转 型。持之以恒将绿色发展理念贯穿于农牧业各领域全过程，着 力巩固绿色有机农畜产品输出地建设，不断转变生态畜牧业绿 色发展方式，坚持把打造绿色有机农畜产品输出地作为实施乡 村振兴战略、实现群众增收的重要抓手，全力推动发展方式由 简单粗放向绿色循环转变，以“提质、稳量、补链、扩输”为 路径，全力畅通全产业链生产循环。加快一二三产业和“农体 文旅商”产业融合发展，强化小生产与大市场有效衔接，进一 步完善农牧业社会化服务体系，带动农牧业一体化经营。 (二) 坚持共同富裕，在乡村振兴上勇毅前行。以更大力度 推进产业振兴。以产业“四地”建设为契机，推进生态畜牧业 转型升级，扩大牦牛、藏羊集群化养殖基地建设，做实藏雪 茶、黑木耳、羊肚菌等特产“大文章”，做大牦牛肉酱、火锅 底料等产品“强品牌”，拓宽乳制品产品销售渠道，按照“巩 固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求，对帮扶产 业发展状况进行综合研判，因地制宜、分类推进帮扶产业高质 量发展，加强农牧业科技创新能力建设，促进一二三产业发 展，立足资源禀赋，选准特色主导产业，加快补上加工、流通 等短板弱项，大力发展农文旅融合等新产业新业态。以更高标 准建设和美乡村。借鉴“千万工程”经验做法，建立健全城乡 要素双向流动和平等交换机制，在资金投入、要素配置、基本 公共服务、人才配备等方面保障城乡建设发展，实现乡村 从“一时美”到“持续美”的转变。加强对在建交通项目的调 度和管理，优化施工组织，确保年龙至四川阿坝省界红色旅游 公路—亚尔堂乡至阿坝省界段和班玛县滨河东路(过境道路)建 设项目按时竣工并投入使用。积极对接G227班玛至友谊桥公 路、G548班玛县至色达公路和S221吉卡至知钦乡段升级改造项 目前期工作。同时，争取出省通道等重大项目按时开工建设。 完成城镇开发边界内详细规划工作，按照我县国土空间总体规 划城镇开发边界划定方案，完成中心城区城市设计与国土空间 详细规划编制工作，统筹推进国土空间开发与保护工作。以更 实举措促进全民致富。紧扣“富民”这一核心目标，通过产业 奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展养殖业、手工作坊、 林下经济、庭院经济等家庭经营项目，拓宽经济渠道，增加群 众收入;在做好省内青洽会招商项目服务的同时，利用好对口援 青和东西部协作平台，加快招商引资步伐，加大对外交流。充 分发挥产业优势、区域优势和特色优势，持续推进生态畜牧 业，培育壮大新型经营主体，支持做大做强农牧业品牌。探索 以农牧区集体经济组织有偿服务模式，实现集体增收与农牧民 致富的良性互动。 (三) 坚持大抓项目，在增强发展动力上聚力攻坚。全力以 赴抓投资。规范资金项目管理，严格按照衔接资金管理使用和 项目库建设要求，高质量完成2025年度项目库储备，下 达2025年财政衔接项目建设任务;聚焦我县经济社会发展重点领 域和薄弱环节，科学制定全县“十五五”规划，精心谋划未来 五年全县经济社会高质量发展的时间表、优先序、路线图，紧 盯中央预算、省级预算和债券资金的投向，强化与省厅州局及 对口支援地区的沟通对接，积极争取政策、资金、技术等方面 的支持，加大招商引资力度，强化政府效能建设。持之以恒优 环境。深入推进“放管服”改革，加大力度转变政府职能，打 造公平、规范、便利的营商环境。以“高效办成一件事”为牵 引，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，激发非公有制 经济活力。切实提升“两重”“两新”工作质效，运用“互联 网+”等模式，培育新型消费体系，全面推动消费升级，不断释 放消费潜力。加快构建现代农业产业体系和县乡村三级电子商 务物流体系，加大品牌推介，提高产品附加值。推进“一网通 办、一事通办”建设工作，不断优化政务服务环境，持续打造 竞争有序的市场环境和要素环境，为企业提供全生命周期、全 产业链条、全生活要素的优质服务。 (四) 坚持民生为本，在增进群众福祉上彰显温度。促进就 业增收。充分发挥“互联网+就业创业”服务模式的积极作 用，实现信息掌上浏览，优化援助手段，深化援助活动，结 合“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，积 极与县域内企业和个体户建立合作关系，促进就业困难人 员、零就业家庭和未就业高校毕业生等重点群体就业。坚持将 职业技能培训作为增加群众收入的基础，注重技能培训的针对 性和实效性，强化技能培训工作与劳务输出工作之间的对 接，支持就业帮扶车间发展壮大，引导帮助贫困劳动者到新开 发的扶贫基地、扶贫车间就业。建设教育强县。结合“十五 五”规划，深入落实好全国、全省教育大会精神，健全学前教 育保障机制，坚决扛牢控辍保学底线，加大教育基础设施建 设，解决乡镇学校供暖需求。不断提高教育供给与人才需求匹 配度，积极对接省州及上海地区、江苏钟楼区，统筹做好“引 进来”和“走出去”两篇大文章。拓宽人才引入渠道，注 重“本土”人才培养，提高优秀教师总量，在推动政府、学 校、家庭、社会协同育人等方面不断增强相互协作、相互支 持、共享共生、互动发展的能力，为教育事业发展提供有力保 障。增进健康福祉。深入推进健康班玛行动，加强学科建设和 人才培养，做好新医技楼使用和管理工作，以省县共建特色专 科和高海拔地区专科建设为中心，畅通县域内急危重症紧急救 治通道，优化救治流程。持续推进“输血+造血”多元化人才培 养工作，制定个性化“种子”培养计划，为医务人员提供更多 的学习和发展机会。不断强化“六统一”“五大中心”建设工 作，增强基层卫生院医疗服务能力，突出医防融合，持续做好 重大传染病防治工作，形成“干预在村、调理在乡、治疗在 县”的诊疗服务格局。巩固社会保障。进一步完善社会救助政 策，优化救助申请、审核、审批流程，提高救助工作的效率和 公正性，探索建立针对特殊困难群体的专项救助政策，形成多 层次的救助体系。重点加强城乡居民医保参保工作，加大城乡 居民医疗保障线上参保缴费流程的宣传，持续关注“漏 保”“断保”群体，推动精准参保扩面提质，切实维护参保人 医保权益。持续推动医改工作，逐步提高城乡居民基本医疗保 险门诊保障水平。提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，扎实推进“八五”普法，全面开展信访问题源头治 理，依法及时解决群众合理诉求。继续深入开展铸牢中华民族 共同体意识“十一进”活动，坚持宗教中国化方向，依法管理 宗教事务，着力打造有形有感有效的民族团结进步创建“升级 版”。深化移风易俗成果，坚决遏制“高价彩礼、大操大办、 人情攀比”等蔓延势头。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉 打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局安定有 序。繁荣文化事业。凸显碉楼景观、石刻艺术、人文景观、红 色足迹等特色，深耕“三色班玛”文旅品牌。加快白扎寺4A级 景区创建工作，打造景区主题形象，提升核心景区带动能 力，同时联点成线、以圈到面，全力打造“江源特色小镇—阿 育王阁”金色人文旅游圈，“玛可河-多柯河”绿色生态旅游 圈，“红军长征途径班玛”红色文化旅游圈，形成全域旅游新 样板。以开展“尼那”四季活动为抓手，用活用实野奢营 地，通过创作群众喜闻乐见的艺术表演形式，深化赛马、拔 河、藏戏等具有民族特色的系列文体活动，让群众“唱主 角”，在感观、感知、感情中展示我县70年发展的辉煌成就。 (五)坚守底线思维，在强化自身建设上强基固本。强化政 治建设抓落实。始终坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示 精神作为“第一议题”来学习、作为“第一遵循”来贯彻、作 为“第一政治要件”来落实，不断巩固党纪学习教育成果，深 刻领悟“两个确立”的决定性意义，把党的领导贯穿政府工作 全过程、各领域。全面完善传达学习、研究部署、督促检查、 结果报告全流程工作闭环，更加有力有效落实省州党委政府决 策部署。坚持依法行政抓落实。持续推进法治政府示范创 建，全面落实机构改革任务，深入推进政府职能转变，严格落 实重大行政决策程序制度，全力推进提升行政执法质量三年行 动。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监 督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政 协提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作 用，持续深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。提高能力 本领抓落实。秉持人民至上的理念，心系群众，毫不懈怠，用 心、用情、用力解决群众急难愁盼问题，不断提高群众满意 度。始终用改革的办法和创新的思维解决发展问题，打破思维 定式和路径依赖，多做打基础、利长远的实事好事，持续增强 推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，铆 足“比”的劲头，增强“学”的主动，激发“赶”的动力，强 化“超”的追求，定一件干一件、干一件成一件，推动各项工 作争先进位、提质创优。 2025年澄城县政府工作报告 一、2024年工作回顾 2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人 大、县政协的监督支持下，面对超预期因素、多重性压力，全 县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落 实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣高 质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化拓 展“三个年”活动为牵引，锚定“走在前、做示范”，深入推 进“八大工程”，较好完成了各项目标任务，高质量发展和现 代化建设取得新成效。 一年来，我们稳增长、扩投资，经济运行量质并进。生产 总值完成133.59亿元、增长6.3%，全市排名第5；固定资产投资 完成17.45亿元、增长17.6%，全市排名第3；规上工业增加值增 长14.3%，全市排名第4；全社会消费品零售总额完成38.37亿 元、增长7.2%，全市排名第6。城镇居民人均可支配收 入42161元、增长4.3%，全市排名第3；农村居民人均可支配收 入17733元、增长7.9%，全市排名第1。一般公共预算收入完 成3.63亿元。强化“四个一批”全周期管理，76个市县重点项 目2月底前手续办结，汉骏智造自卸车生产线等14个项目当年开 工、当年投产。外出招商28次，签约落地项目15个，其中亿元 以上项目6个，荣获全省招商引资先进县。策划包装项 目507个，争取上级各类资金38.06亿元。化解各类债务7.42亿 元。金融机构存贷款余额达到275.87亿元、120.97亿元，分别 增长11.13%、18.74%。 一年来，我们调结构、促转型，产业能级逐步跃升。万筑 重钢、国路通挂车、同合气体充装、宜新节能保温基板等项目 建成投产，陕投100兆瓦光伏等7个新能源项目并网发电。烟厂 新建硬包生产线投入运行，完成产值14.4亿元。安里煤业建成 投产，全县释放煤炭产能220万吨。经开区产业三路建成通行。 新建高标准农田4万亩，建成国家技术集成创新玉米示范基 地2100亩，粮食总产达到19.56万吨。入选第一批全国农业生产 全程机械化示范县创建名单。樱桃设施化改造2578亩，产值突 破30亿元，入选全省水果产业链建设典型案例。成功创建首批 省级农村一二三产业融合发展示范园。瑞雪、秦脆等苹果高接 换优新增600亩、达到2万亩。澄城樱桃、澄城苹果荣获全国名 特优新农产品证书。寺前阳光玫瑰出口新加坡、越南等国家。 我县荣获中国樱桃之乡称号，跻身全省果业重点县。生猪存出 栏50万头、65万头。万亩高品质蔬菜基地建成投运。壶梯山、 印象古徵成功创建AAA级旅游景区。博物馆晋升为国家三级馆。 尧头窑古窑址入选第一批陕西省工业遗产，陶瓷烧制技艺文化 街区被评为陕西省非遗特色示范街区。好运古建产业园跻身省 级文化产业重点园区。我县被列入第四次全国文物普查试点 县。安里镇荣获全省公共文化服务高质量发展示范镇。举办黄 河·尧头窑·黑瓷文化节等宣传推介活动9场次，接待游客数增 长79.13%。新城半岛步行街、华和广场商业街提升改造完成。 澄城水盆羊肉标准化生产线建成运营，质量标准通过省级认 定，被授予中国美食地标城市。新增限上贸易单位15家、电商 企业4家，网络交易额达到8.3亿元。 一年来，我们强功能、提品质，城乡面貌焕发新颜。《国 土空间总体规划》通过省政府审批。11个重点城建项目完成投 资7.3亿元。宝塔路提升改造、长宁街弱电管线项目顺利竣工。 电商产业园、工人文化中心基本建成。宝塔广场、市民法治文 化广场和2个口袋公园建成开放。阳光路停车场投入使用，城区 新增停车位208个。城市绿地增加1.5万平米。完成老旧小区改 造项目5个、“串改并”小区7个。国道242安里至长宁河大桥段 改扩建工程建成通车。改造危旧桥梁4座，改善提升赵咸路 等11条农村公路83.15公里。澄城至渭南定制客运开通运行。新 建充电站35个、充电桩231个。集中投放新能源公交车12辆，实 现城乡通行全覆盖。韦庄镇被列入全国充电基础设施建设应用 推广名单。空气质量优良天数281天，综合指数全市排名第2。 义合建材等5家工业企业完成绩效升级。庄头柏门等3个村级污 水处理站及管网项目建成投用，五一水库饮用水源地和2个市考 断面水质稳定达标。造林绿化8.9万亩，修复矿山498亩，治理 水土流失20平方公里。整村推进厕所革命，完成户厕改 造6140座。取缔非正规垃圾点554处，居民小区生活垃圾分类覆 盖率达到80%。成功创建“千万工程”省级示范村5个、市级示 范村8个。 一年来，我们抓改革、促创新，发展活力加速释放。实 施“高效办成一件事”改革，政企早餐会、准入即准营等措施 叠加发力，营商环境持续优化。“首席审批服务官”制度入选 全市十大改革创新案例。新登记市场主体2769户，减税降费及 各类退税1.02亿元，清理拖欠企业账款832万元。下放 镇（街）行政执法权24项，政府机构改革全面完成。县级产投 公司完成组建，盘活存量资产10亿元。“二轮土地延包”、农 村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记颁证有序推 进。16个镇级产业园新增投资2388万元，全县村集体经济收益 达到2451万元、增长18.6%。供应工业“标准 地”3宗76.25亩，消化处置批而未供土地1678亩。积极融 入“秦创原”，新增科技型、“专精特新”企业53家。金隅节 能等9家企业通过国家“两化融合”管理体系认证。 一年来，我们惠民生、办实事，群众生活更有质感。全年 民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的84.53%。巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。职业技能鉴定中 心建成投用。举办就业服务活动31场次，城镇新增就 业3508人。金橙幼儿园建成交付，北关中学功能部室综合楼主 体封顶。发放中国大唐·澄城英才教育奖助金120万元。县医院 通过市级验收，纳入三级医院管理。关爱儿童健康能力提升项 目如期完工，慢性病服务中心投入运营，中医药特色康复示范 中心通过省级绩效评估。全国电力职工羽毛球赛在澄举办。组 织开展全民健身运动会等文体活动115场次。长宁河水库大坝主 体建成。不动产登记遗留问题有序化解，1387户群众完成产权 登记。5个保交房项目交付率达到96.89%。发放困难群众基本生 活保障金8732万元。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。治 安基础管控中心建成投用，扫黑除恶常态化推进，信访积案有 效化解，社会大局安定稳定。 一年来，我们转作风、树形象，政府效能大幅提高。坚持 把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，党纪学习教育、群众 身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展。坚持重大事项向 县委报告，自觉接受人大、政协监督，办理人大建议65件、政 协提案71件，办复率100%。办结12345热线群众诉求9169件。严 格落实过紧日子要求，强化财政预算约束，非刚性、非重点支 出持续下降。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实 做好巡视、审计、统计、高标准农田、耕地保护等反馈问题整 改，持续整治形式主义为基层减负，政府系统党风廉政建设不 断深化。大力推行“红黑榜”，创先争优、追赶超越氛围日益 浓厚。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、电力、气象等各 项工作均取得新进展。 回望过去的一年，工作难中求成、成绩来之不易。这是县 委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、 有效监督的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在 此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协 委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻澄 部队、单位，向离退休老同志，向关心支持参与澄城发展的各 界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们也清醒认识到，当前还存在一些困难和问题：从发展 质效看，科技创新能力不强、新旧动能转换不快，重大项目储 备不足、调度不力。从产业基础看，工业总量偏小，农业设施 化、规模化、标准化程度低，现代服务业相对滞后，融合发展 层次不高。从民生保障看，财政收支矛盾突出、偿债还款压力 较大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足。从干部作 风看，部分干部思想保守、闯劲不足，舆情处置、应急处突能 力欠缺，实干担当精神还需进一步磨砺。对此，我们要高度重 视，切实加以解决。 二、2025年目标任务和重点工作 2025年是“十四五”规划的全面收官之年，是“十五 五”规划的谋篇布局之年。经济社会发展总体要求是：坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平 总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工 作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融 入构建新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安 全，持续深化拓展“三个年”活动，坚定“走在前、做 示范”，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社 会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实 现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设 的澄城新篇章。 主要预期目标是：全县生产总值增长5.5%左右；固定资产 投资增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增 长5%、8%以上；全社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共 预算收入完成3.5亿元；万元GDP能耗下降3%。 实现上述目标，必须始终坚持“一个统领”，持续抓 好“两个落实”、加快补齐“四个短板”、守住守牢“六条底 线”，全力推进“八大工程”走深走实，以进一步全面深化改 革为动力，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，因地制宜 发展新质生产力，做大做强特色经济、联农带农经济、集体经 济、民营经济，不断夯实“稳”的基础、激发“进”的动 能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安 全的发展。 （一）推进项目建设提速工程，坚定不移做强经济增长主 引擎 打好项目建设主动仗。深化拓展高质量项目推进年活 动，健全完善“四个一批”机制，做大总数、做实年度、做新 项目、做强衔接。精心谋划“十五五”重点项目，储备项 目500个以上、投资500亿元以上。严格落实“双级包联、双月 调度、季度观摩、固投否优”制度，强化土地、原料、资金、 能源等要素保障。全年实施重点建设项目78个，完成投资45亿 元以上。 掀起招商引资新热潮。强化“亩均论英雄”理念，运用投 行、链式、增量、闭环思维，招引投资规模大、科技含量高、 带动能力强的重大项目。实行“链长制”招商、“一企一策一 专班”，做大做强“8+N”产业链。发挥10名特使、50名专员作 用，开展委托招商、以商招商、会展招商，积极承接西安及东 部沿海地区产业转移。引进落户亿元项目10个以上。 按下争资争项快进键。抢抓“两重”“两新”政策机 遇，紧盯国家超长期特别国债、地方政府专项债等资金投 向，高层次谋划、高质量储备、高强度衔接，用好一揽子增量 政策和存量政策。全年争取上级各类资金38亿元以上。发挥政 府投资带动作用，积极争取政策性银行金融支持，更好激活和 扩大民间投资、社会资本参与项目建设。 （二）推进工业倍增提级工程，坚定不移挺起工业强县硬 脊梁 加快传统产业提质焕新。加快董东煤业和王村斜井资源接 续整合，建成尧头斜井一期工程，支持澄合二矿、安里煤业扩 能增产。全年释放煤炭产能300万吨以上。加快建设国铁醍醐煤 炭储运基地。支持澄城卷烟厂争指标、优结构，产值达到15亿 元左右。支持拓日新能拓展县内及周边县市应用场景，抢占市 场、做大份额，产值达到9亿元以上。 推动新兴产业聚链成群。积极推进钾肥集散中转基地项 目，推动工业固废锂资源回收及综合利用、日产120根超高性能 混凝土电杆项目建成投产，力促秦河新材产业园、非金属结晶 钢材料制造项目建成运营。启动实施氢燃料电池生产项目，加 快建设大唐100兆瓦风电、华能80兆瓦风电等新能源项目，年内 国能80兆瓦光伏项目并网发电。 支持园区平台建强做优。策划包装北部板块工业固废资源 循环利用产业园，加快论证大唐蒲城电厂至经开区供热项 目，启动实施中水回用及配套管网、污水处理厂提标改造项 目，建成罗敷——韦庄天然气管道工程。大力推行“标准地+承 诺制”模式，实现拿地即拿证、拿证即开工，新增工业用地供 应率达到100%。盘活处置批而未供和闲置土地300亩。 （三）推进乡村振兴提标工程，坚定不移加快农业农村现 代化 全力确保粮食安全。严格落实“田长制”，持续开展撂荒 地治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高 标准农田1万亩，恢复补充耕地2.2万亩。实施“藏粮于地、藏 粮于技”战略，推广小麦宽幅沟播“3335”、玉米增密度提单 产“5335”技术，建成玉米单产提升工程，打造吨粮镇、吨粮 村各1个。粮食面积稳定在62万亩，产量达到19.5万吨以上。 聚力推进有效衔接。精准精细抓好动态监测帮扶，应纳尽 纳、应扶尽扶，杜绝“体外循环”，牢牢守住不发生规模性返 贫底线。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化产业就 业、易地搬迁后续扶持，打赢打好巩固衔接收官战。统筹整合 苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”等资金5000万元 以上，支持16个镇级产业园扩规模、育特色、提质效。 大力发展优势产业。以国家现代农业产业园建设为依 托，樱桃品种调优、设施化改造3000亩，产量达到8万吨以 上，全力打造中国樱桃第一县。提升澄城苹果SOD“3515”品牌 价值，打造优质早熟基地2个，配套建设水肥一体化等设 施2000亩。生猪存出栏达到50万头、65万头以上。建成道地药 材高质高效规范化生产基地、中药材绿色提取精制、樊家川设 施渔业项目。 着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，新增省 级示范村6个、市级示范村9个。持续推进农村人居环境整治提 升，建成村级污水处理站1个、污水管网39千米。完成户厕改 造3000座。建成垃圾转运站3个，生活垃圾集中收运处理自然村 达到95%以上。实施配电网改造升级工程，新建改造线 路124.38千米。强化乡村治理，加强网格化管理，树立移风易 俗新风尚。 （四）推进文农商旅提档工程，坚定不移延长多业融合产 业链 力促文旅融合升级。发挥“旅游+”带动效应，促进文旅、 农旅、商旅深度融合。加强尧头窑遗址区文物修缮保护和开 发，举办黑瓷文化论坛，启动建设尧头窑陶瓷体验中心。加快 推进刘家洼遗址博物馆、西北野战军前委六次会议红色旅游基 地项目。持续开展“一月一主题”、媒体宣传采风、研学游学 等活动，全年接待游客240万人次以上。 健全完善商贸体系。实施国家县域商业建设行动县项 目，加快推进居然之家、古徵街六路商业综合体。新建交道商 贸中心、赵庄农贸市场，建成冯原商贸中心提升改造项目。加 快精乐汇、新城半岛步行街招商步伐。建成君诚酒店主体工 程。推动县级商贸快递共配中心、西部云仓农产品供应链产业 园投入运营。建成澄城水盆羊肉全产业链项目，新增旗舰店、 示范店、连锁店20家以上。 加速释放消费潜力。开展提振消费专项行动，发挥消费券 拉动作用，推动批零住餐等传统商贸扩容提质，撬动新能源汽 车、智能家电等大宗消费。积极参加各类会展，培育发展数字 经济、赛事经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等新型消费 业态。加快发展电子商务，新增限上贸易单位10家，全社会消 费品零售总额达到40亿元以上。 （五）推进城乡统筹提质工程，坚定不移彰显协调发展新 气象 加快城市更新行动。编制完成《中心城区控制性详细规 划》、《城市设计》。推动10个镇街国土空间规划全覆盖。加 快公园新城、人才公园、金橙园等重点区域开发。新建街头广 场、口袋公园3个。建成城北片区排水防涝、丰盛路和育才路弱 电入地项目。实施充换电基础设施建设项目，新建充电 站17个、充电桩64个，新增停车位300个。完成老旧小区改 造、“串改并”项目8个。 提升城市管理水平。开展市容市貌提升、市场秩序规范等 专项治理，创建省级文明县城。持续开展“烂尾楼”清理整 治，推动7个“保交楼”项目按期交付，力促房地产市场止跌回 稳。加强业主委员会建设，提升物业公司管理服务水平。依托 数字城管平台，探索“智慧服务＋数字治理”模式。规范市政 公共事业特许经营活动，提高公共服务质量和效率。 优化综合交通体系。加快交通主干线路建设，实施国 道108韦庄至蒲城段改扩建项目，推动国道242西河大桥至雷庄 段建成通车。做好京昆高速澄城段配合保障工作。积极发展定 制客运，适时开通澄城至西安机场、火车站、景区定制线路。 改造提升解家至韦庄、劝母至交道等农村公路20.65公里。支持 庄头郭代路争创全国十大最美农村路。 （六）推进生态环境提优工程，坚定不移走出绿色低碳新 路径 持续深化污染防治。以减煤、减排、抑尘为重点，加强臭 氧和颗粒物协同治理，力争空气质量优良天数达到300天以上。 严格落实“河湖长制”，实施五一水库环境整治及生态修复项 目，加快推进董家河煤矿疏干水综合利用工程。建成小流域综 合治理项目2个，治理水土流失15平方公里。严控农业面源污 染，实施城乡塑料垃圾减量化项目，农膜回收利用率达到85%以 上。 筑牢生态安全屏障。严格落实“林长制”，实施“三 北”防护林工程，建成渭北地区固沟保塬生态保护修复项 目，新增造林2万亩。推动生活垃圾焚烧发电、城镇生活垃圾分 类收集转运一体化项目投入运营。深入推进垃圾分类，开展非 正规垃圾堆放点整治，生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上。 加大批而未供和闲置土地盘活处置力度，争取占补平衡指 标3000亩以上。 加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，鼓励新 能源企业参与绿电交易，有序建设零碳单元。实施全国农村能 源革命试点县项目，完成陕西省低碳近零碳试点示范县建设任 务。加快推进国网风光储一体化项目，建成大唐节能降碳样板 示范项目。全县装机容量达到1700兆瓦以上，新增绿电22亿度 以上，节约标煤67万吨以上。 （七）推进改革创新提效工程，坚定不移释放创新发展内 生力 增强深化改革牵引力。加快县级投融资平台公司重组整合 与转型发展，融资额度达到4亿元以上。深化财税体制改革，健 全预算绩效管理体系，积极稳妥化解政府债务。开展新型农业 经营主体规范提升行动，规范提升经营主体10家。实施高考综 合改革，深化医保支付方式改革，完成“二轮土地延包”改革 任务。 激活科技创新驱动力。积极融入“秦创原”，争取各级技 改奖补资金600万元，培育创新型、“专精特新”企业5家以 上。全社会研发经费投入达到1亿元以上。深化与西北农林科技 大学、渭南师范学院、渭南职业技术学院合作，完成创新项 目10个以上。推进“个转企”“小升规”，新增规上工业 企业3家以上。 提升营商环境软实力。严格落实优化营商环境八条、促进 民营企业高质量发展若干措施、政企早餐会、派驻监测员、入 企检查登记备案等制度。开展规范涉企执法专项行动，持续清 理拖欠企业账款。深化“高效办成一件事”改革，下放便民利 企事项58项。加快建设数字政府，扩大三级电子政务网覆盖 面。 （八）推进民生福祉提升工程，坚定不移实现群众生活高 品质 提升公共服务能力。实施义务段学校设施提升项目，推动 金橙幼儿园、北关中学功能部室综合楼建成投用，国家学前教 育普及普惠县、义务教育优质均衡县通过市级督导。启动妇幼 院医疗环境及基础设施提升项目，力争中医院中医肺病科建成 省级优势特色专科。加快建设长宁河水库、澄北水厂扩容提标 改造项目，建成县北农村规模化供水工程。推动图书馆、文化 馆投入使用。 健全社会保障体系。聚焦共同富裕，拓宽渠道促进群众持 续增收。落实援企稳岗政策，建成零工市场改造提升项目，做 好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业3000人 以上。落实灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，推进社 会保险扩面提标。加强困境儿童、低保边缘人口、残疾人等困 难群体关爱服务。深化双拥共建，提高退役军人服务保障水 平。 营造安全稳定环境。深入开展安全生产治本攻坚三年行 动，扎实推进煤矿、道路交通、城镇燃气等领域专项整治。建 设综合应急救援能力训练基地。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，推进信访工作法治化。加强网络舆情源头防范和应对处 置，及时回应网民关切。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击 各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安澄城、法治澄城。 三、全面加强政府自身建设 我们将深化拓展干部作风能力提升年活动，以钉钉子精神 持续打造担当、高效、有为、法治、廉洁“五个政府”。 坚持政治引领，打造更加忠诚的担当政府。始终把对党忠 诚摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思 想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党 中央决策部署、省市各级要求落地见效，以政府“勇担当”保 障落实“零折扣”。 坚持效能为先，打造协同联动的高效政府。始终把政令畅 通落到实处，说了就算、定了就干、闻令即行、只争朝夕。深 化精文简会，整治数字留痕，让基层干部轻装上阵。坚持横向 协同、纵向贯通，以政府“高效能”跑出发展“加速度”。 坚持求真务实，打造善作善成的有为政府。始终把为民造 福放在心中，深入践行“四下基层”，解决群众“急难愁 盼”。坚持对标最高、聚焦最优，用好“红黑榜”机制，推动 各项工作创亮点、出特色、争进位，以政府“善作为”塑造澄 城“靓名片”。 坚持依法行政，打造更加规范的法治政府。始终把尊崇法 治贯穿全程，落实“八五”普法规划。自觉接受人大监督、政 协监督、纪委监委监督、审计监督、社会舆论监督，认真办理 人大代表建议和政协委员提案，以政府“严履职”带动社 会“重法治”。 坚持惩防并举，打造风清气正的廉洁政府。始终把纪律和 规矩挺在前面，加大资金资源密集领域监管力度。坚持带头过 紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出。锲而不舍落实中央 八项规定及其实施细则精神，以政府“好作风”回应群众“新 期盼”。 各位代表，实干铸造梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强 领导下，坚定信心、锐意进取，挺膺担当、奋楫前行，加快建 设绿色活力富裕明朗的新澄城，奋力谱写高质量发展现代化建 设新篇章！ 2025年崇仁县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2024年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上 下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平 总书记考察江西重要讲话精神，锚定“一个目标”、提升“两 大优势”、实施“三大战略”、推进“四大建设”，统筹做好 稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全县 经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值157.05亿 元，增长5.3%；固定资产投资增长8.3%，排名全市第2；规模以 上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额增长6.4%，排名 全市第4；一般公共预算收入8.63亿元，增长0.8%；预计城镇居 民人均可支配收入增长4.2%；农村居民人均可支配收入增 长6.5%。 （一）产业基础更加坚实。工业发展提质增效。全面实施 制造业重点产业链现代化建设“1220”行动计划，“1首位+1主 导”产业实现营业收入126亿元，增长18.9%，占全县规上工业 营业收入的85.7%。新增规上工业企业14家，达139家。新增国 家级专精特新“小巨人”企业1家、累计达7家，总数全市第 一。新增省级专精特新企业23家、省级创新型中小企业18家。 数字化转型迈出新步伐，完成入企诊断104家，实现在产规上企 业全覆盖，贯标等级L6级及以上企业8家，新增省智能制造标杆 企业1家，崇仁高新区入选全省第二批产业集群和中小企业数字 化转型试点，数字经济核心企业营业收入达到44.7亿元。新增 国家级绿色企业2家、省级绿色工厂4家，崇仁高新区获评国家 级绿色工业园区、省级碳达峰试点园区。农业基础更加稳固。 新改建完成高标准农田4.1万亩，完成粮食作物播种64.2万亩、 油菜播种10万亩、蔬菜播种20.5万亩，实现粮食产量27.2万 吨、油菜产量近1万吨、蔬菜产量41.5万吨，成功承办全省油菜 技术（冬闲田利用）培训会和全市水稻机械化育插秧技术培训 会。崇仁麻鸡再次入选中国农业品牌目录2024农产品区域公用 品牌，品牌价值连年上升；完成京东直采基地授牌，系全省8个 集中授牌县之一；产品成功入驻黑珍珠、华润ole′高端商超。 崇仁麻鸡和安石坊糯谷酒入选全国名特优新农产品。郭圩乡入 选农业农村部“农业产业强镇”。三产活力持续释放。开展 了“5·19中国旅游日”暨第九届“万步有约”健走激励大赛文 化旅游活动、巴和生态第二届桃花节、千人风筝露营节等系列 文旅活动，旅游收入增长22%。本土电影《凤鸣飞天》在全国院 线公映；参与联合制作的广播剧《禾下乘凉梦》获中宣部精神 文明建设“五个一工程”优秀作品奖，实现历史性突破。许坊 乡综合文化站成功创评省特级综合文化站。指导服务140余批商 户参与家电、家装厨卫领域消费品以旧换新活动，带动消 费3700余万元；发放节假日电子消费券180万元，撬动消费 近2000万元。 （二）发展支撑显著增强。争项争资协同发力。获批中央 预算内投资项目4个，资金5319万元；争取专项性转移支付资 金3.42亿元、化债资金16.7亿元；一般债项目8个，资金1.79亿 元；专项债券项目9个，资金10.16亿元；超长期特别国债项 目3个，资金1.13亿元，获得资金数列全市第一；省级第二批碳 达峰资金生态文明专项项目5个，资金700万元。招商引资精准 发力。举办温州输变电产业专题推介会、输变电产业供应链专 场推介会、上海重点产业招商暨文化旅游推介会、粤港澳大湾 区（崇仁）“双招双引”推介会等招商活动，共引进2000万元 以上项目22个，亿元以上项目16个。项目建设持续发力。深入 实施“十百千万”工程行动，省大中型项目、省重点项目、市 重点项目均完成年度投资计划，固定资产投资稳居全市前列。 卢格电气、奇际智能等一批产业链项目建成投产，明正储能、 奥顿电气等项目加快推进，崇仁高新区污水处理厂扩容、中国 崇仁麻鸡农博城等一批基础设施项目竣工投用。 （三）改革创新纵深推进。营商环境持续优化。深化“放 管服”改革，持续推动“一窗办、一网办、简化办、马上 办”改革，创新推出“重大疾病免费救治”特色一件事，实施 不动产登记“验登合一”联合服务新模式，实现“验收即发 证”。“企心办”服务品牌持续唱响，入企走访调研不断深 入，“免申即享、即申即享、承诺兑现”高效落实，兑现惠企 资金2.93亿元，惠及企业143家。重点改革持续深化。崇仁高新 区体制机制改革全面启动，人事薪酬改革方案落地实施。省级 制造业重点产业供应链金融奖励试点有序推进，已为企业开展 代采业务金额5.07亿元，为企业节约成本623万元。国企改革逐 步深化，县自来水公司、县凯建检测中心完成公司制改制，县 城发集团信用资质等级继续保持AA，县工创投集团提升 至AA-，国有企业营业收入增长16.4%。国有“三资”清查处置 与管理改革扎实推进，实现“三资”盘活收益15.6亿元，盘活 总量列全市第1。科创动能持续强劲。实施科技型企业梯度培 育，入库国家科技型中小企业129家，通过认定国家高新技术企 业18家，获批瞪羚企业1家。研发投入强度达2%，继续保持全市 前列。新增“揭榜挂帅”项目3个，带动研发投入1300万 元。“科贷通”扩面提质，贷款余额1.1亿元，受益企业39家。 国家知识产权强县建设试点有序推进，获批发行全省县级首单 知识产权证券化产品。万人有效发明专利拥有量9.37件，同比 增长22.1%。成功承办全省知识产权保护中心高价值专利培育及 成果转化运用培训班，完成专利转让185件，专利质押融 资1.02亿元。华东交通大学装备制造卓越工程师学院崇仁分院 挂牌成立。 （四）城乡面貌加速蝶变。城市品质不断提升。实施城市 功能与品质再提升项目48个，完成投资55.89亿元。实施老旧小 区改造项目11个，永胜厂宿舍小区、农机厂小区、新黄小区、 火车站公租房和货场公租房小区等老旧小区改造基本完工。崇 仁县城镇供水工程基本完工，崇仁县污水处理设施更新改造项 目、崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目加快推进。S433崇 仁巴山至乐安咸溪段公路改建工程、S312崇仁六七三处至礼陂 段公路改建工程建成通车，“十四五”农村公路升级改造工程 开工建设。乡村环境再塑新貌。完成12个乡镇国土空间总体规 划编制。完成62个村庄整治建设，打造3个“四融一共”和美乡 村示范点。完成2100户农村户厕和2个整村推进村的“厕所革 命”任务。7个建制镇的污水处理设施全部完工。建立完善“八 位一体”全域管护体系和“5G+”长效管护机制，整治农村人居 环境问题点位1123处，拆违拆临14.15万平方米。生态底色更加 靓丽。全县空气质量PM2.5月均值为15微克/立方米，空气质量 优良天数比率达到98.3%；出境断面水、集中式饮用水源地 和144座小（二）型以上水库等地表水水质达标率均为100%。集 体林权制度改革扎实推进，完成油茶新造1.36万亩、油茶改造 面积6300亩，获评2024年度先进国家级林业有害生物中心测报 点，为全市唯一、全省三个之一。 （五）民生福祉不断改善。基本保障更加有力。健全完善 稳定脱贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均 纯收入增长12.6%。统筹办好10件民生实事，全县民生支 出32.35亿元，占一般公共预算支出82.2%。建成“5+2就业之 家”74个，新增城镇就业2926人，帮扶558名就业困难人员就 业，零就业家庭保持动态清零。成功举办全省“振兴杯”变电 设备行业职业技能竞赛。完成100户特殊困难老年人家庭适老化 改造，新建成“一老一小”幸福院10家，运营老年助餐服务 点13个，4家养老机构获评星级养老机构。基础教育扩优提质。 县第五幼儿园、崇仁高新区幼儿园建成办学，形成覆盖城乡、 布局合理的学前教育公共服务体系，创建国家学前教育普及普 惠县通过省级现场核查。优化整合67所乡村小规模义务教育学 校，开通学生接送公交线路，落实教师全程跟岗护学。职业教 育办学实力不断提升，崇仁县职业教育中心被认定为江西 省B档（达标）中等职业学校。扎实开展校园食品安全和膳食经 费专项治理，全面实行阳光招生、阳光分班，严格落实中小学 生“零教辅费”，探索实施高中招生“平行志愿”，群众对教 育的满意度全面提升。健康事业提档升级。县域医共体建设全 面推进，崇仁县总医院成立运行，达到省级紧密型县域医共体 标准。中医药“两区一项目”建设有效实施，民间名中医“洪 其昌复位十字法”入选2024年首批江西省中医药特色疗法项 目，江西罗山峰生态科技有限公司被确定为2024年江西省“定 制药园”（中药产业融合）建设项目单位。健康崇仁行动扎实 推进，荣获全国第九届“万步有约”健走激励大赛“全国百强 健走示范区”，成为首批医疗卫生机构疾控监督员省级试点 县。着力开展过度医疗、重复检查等专项整治行动，全力推动 医学检查检验结果互认、看病一件事改革和基层卫生智医系统 改革，行业面貌发生明显转变。 （六）安全水平有效提升。平安崇仁建设扎实推进，全县 刑事警情、立案数分别下降39.9%、39.7%，电诈案件数、损失 金额分别下降34.4%、45.4%，“民转刑”命案零发生、校园安 全事故零发生，全县社会治安大局持续平安稳定。巴山派出所 被授予新时代“枫桥经验”江西实践先进典型单位。崇仁县公 安局交管大队车管所获“全国一等县级车辆管理所”荣誉。全 面落实安全生产责任制，持续加强道路交通、电动自行 车、“九小”场所、城镇燃气、烟花爆竹等重点行业领域专项 整治，统筹做好防汛抗旱、防溺水、森林防灭火、地质灾害和 气象灾害防御等工作，全县安全生产形势持续向好。防范化解 房地产风险有力有效，全面完成2024年“保交房”任务，探索 实施“统购商品房用作保障性住房”模式，房地产市场总体平 稳。加强地方专项债负面清单管理，妥善化解政府隐性债务存 量，三家国有融资平台政府隐性债务全面实现清零，政府债务 风险总体可控。 （七）自身建设全面加强。深入开展党纪学习教育，扎实 开展干部作风“五纠五治”专项行动，全力争先、争优、争 效，政府自身建设达到更高水平。自觉接受人大、政协监 督，高质量办理人大代表建议64件、政协委员提案83件。加强 法治政府建设，严格执行规范性文件、项目合同合法性审查制 度，坚持县政府党组（扩大）会议“每月一案”专题分析学法 活动和县政府常务会议每月学法制度。加强工作闭环管理，建 立健全重点任务“督查制+清单制+责任制+销号制”，强化政府 部门抓落实能力，提升政府系统执行力。超常规开展群众身边 不正之风和腐败问题集中整治工作，全力推进七个项目化专项 整治提质增效，聚力办好17件具体民生实事，整改整治了一批 行业性顽瘴痼疾，推动建立完善工作制度200余项。严格落实全 面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设取得新成效。军 民融合深度发展，国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人 事务等工作高效开展；工青妇、红十字会、残联、科协、侨 联、工商联、关工委等群团组织作用得到更好发挥；民族、宗 教、对台、侨务、保密、档案、老年教育等工作取得新成效。 各位代表！一年来的成绩，来之十分不易，弥足珍贵。这 是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市 委、市政府坚强领导和大力支持的结果，是县委团结带领全县 人民锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政 府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团 体，向驻崇武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战 员，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的 感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不 足。主要体现在：经济稳增长压力较大，经济体量小、重大项 目少、产业底子薄，缺乏持久稳健支撑；产业结构还不够优 化，传统产业转型升级任务重、新兴产业尚未形成有效支 撑，消费潜力仍未充分释放；基础设施薄弱，铁路瓶颈制约矛 盾突出；公共服务水平不高，教育、医疗等民生领域还有不少 短板；财政收支矛盾日益加剧，“三保”压力逐步加大；少数 干部缺乏真抓实干、争先创优的干劲拼劲，重点领域腐败问题 时有发生。这些问题，我们正在持续推进解决，并将加大力 度、综合施策，确保取得更好成效，绝不辜负全县人民的期望 和重托。 二、2025年工作安排 今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改 革的重要一年，做好今年工作意义重大。县政府工作的总体思 路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平 总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和 省委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会 暨市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工 作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要 求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完 整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动 高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动 科技创新与产业创新深度融合，加快建设具有崇仁特色优势的 现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解风险隐患，保 持社会和谐稳定，不断改善民生福祉，纵深推进全面从严治 党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五 五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左 右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增 长8%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算 收入增长0.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增 长4%和6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，水、空气等主要 生态环境指标保持优秀水平，主要污染物排放等指标完成上级 下达目标。 上述预期目标，与“十四五”规划收官相衔接，总体高于 全省全市预期目标，兼顾了高质量发展所需和现实条件可 能，考虑了经济增长潜力和支撑条件，是积极可行的目标，体 现了“跳起来摘桃子”、奋发有为的要求。在具体工作中，我 们要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。 重点做好七个方面工作： （一）聚焦扩大有效需求，推动投资消费良性互动 一是扩大有效投资。积极承接落实一揽子增量政策，精准 把握中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券投 向，强化项目谋划储备，动态管理、分类管理项目库，全力争 取各类政策资金支持。充分发挥重大项目推进工作专班 作用，强化土地、能评、环评等要素保障，加快6个省重点项 目、36个省大中型项目、47个市重点项目和80个县重点项目建 设，完成投资80亿元左右。推动明正集团年产6GWh智慧安全储 能系统建设项目、奥顿电气年产5万吨高效能变压器铁芯项目、 宝水源生物科技项目、职业技能培训中心建设项目等一批项目 建成投产，崇芯新材料有限公司年产33万吨冷轧高牌号硅钢、 赣电电气年产3000台新能源箱式变电站等项目开工并加快建 设。全力配合，积极做好南昌至南丰高速公路年内开工建设的 各项准备工作。全力争取温武吉铁路在崇仁设站，崇仁至莲花 高速公路建设纳入省、市“十五五”规划。 二是全力提振消费。全面落实消费品以旧换新政策，持续 强化政策宣传，激发居民消费热情。围绕春节、暑期、中秋、 国庆等重要节假日，广泛举办各类促消费活动。推广直播带 货、短视频营销等电商新模式新业态应用，广泛开展各类线上 促消费直播活动，助力我县农特产品“云端”出圈。发挥黄洲 桥夜市省级夜间文旅消费集聚区作用，举办系列夜间主题促消 费活动，激活城市夜经济。着力扩大农村消费，完善农村、社 区商业体系,发展社区便民商业中心、新型乡村便利店，提升城 乡居民消费便利度。培育壮大新型消费，大力发展首发经济、 银发经济，促进数字消费、绿色消费、健康消费。支持合理住 房消费，积极引导房企打造第四代住宅。 三是繁荣文旅市场。加快文旅资源供给，深入挖掘理学文 化、红色文化、非遗文化资源，加大相山风景区、神龙湖水利 风景区招商工作，推动东山红色名村、浯漳历史文化古村、中 大西路历史文化街区建成运营，山凤景区创建国家4A级旅游景 区。深入实施“文旅＋”战略，积极培育文旅新场景、新业 态，举办好第六届崇仁麻鸡美食文化旅游活动、巴和生态第三 届桃花节等系列文旅活动，全力打造崇仁县汤溪温泉康养小 镇、森林公园影视拍摄基地和戈炉街—黄洲桥省级旅游休闲街 区。优化文化产品供给，丰富“村晚”、戏曲非遗进乡村等载 体，创新拓展“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空 间。有序推进第四次全国文物普查工作，做好相山道观遗址保 护修缮。 （二）聚焦工业创新发展，构建崇仁特色产业体系 一是深耕产业集群聚能量。深入实施崇仁县制造业重点产 业链现代化建设“1220”行动计划，推进输变电产业提能升 级，积极创建省级先进制造业集群，力争新增规模以上工业企 业20家，规模以上工业企业营业收入突破170亿元，力争达 到175亿元。动态扶持30家优势企业做大做强，力争营业收入 过40亿元企业1家、过10亿元企业3家、过5亿元企业3家、过亿 元企业达到25家以上。强化产业基金、融资信贷等政策联 动，重点支持重点企业、优势企业技改，推进实施20个以上技 改项目。完