市国资委 2025 年工作计划 2025 年，市国资委将以深化改革为动力，以优化布局为导 向，以强化监管为保障，以完善激励为支撑，以党建引领为核心， 全面推动市属国有企业高质量发展，具体工作计划如下。 一、持续深化国企改革，全方位增强企业发展活力与竞争力 （一）稳步推进“一企一业、一业一企”改革。精准梳理与 规划。依据国有企业改革深化提升行动的具体要求，组建专业调 研团队，深入市属国有企业，通过实地考察、数据分析、访谈交 流等方式，全面且精准地梳理各企业业务现状，明确核心主业。 试点先行与推广。选取具有代表性、行业影响力的企业开展“一 企一业、一业一企”改革试点。搭建改革工作专班，定期召开推 进会，及时解决试点中的难题。通过整合重组、资源优化配置等 手段，推动资源向主业集中。建立改革成效评估机制，定期对试 点企业进行评估。到 2025 年底，确保至少 xx 家企业在核心业务 上达到行业领先水平，并总结推广成功经验。政策支持与引导。 制定出台专项扶持政策，在资金、税收、土地等方面给予试点企 业倾斜，助力企业在核心业务上做优做强。 （二）着力完善公司治理结构。明确权责边界。组织法学、 管理学等领域专家，结合企业实际，进一步厘清董事会与经理层 的权责边界，制定详细且可操作的经理层权责清单，明确双方职 责与权力范围，确保权力规范运行。加强外部董事队伍建设。面 向全国公开选拔专职外部董事，提高选拔标准，注重专业素质与 履职能力。建立外部董事培训基地，定期开展专业培训与交流活 动，提升外部董事履职水平。完善外部董事考核评价机制，对 履职不力的外部董事及时调整。优化决策机制。建立董事会决策 咨询专家库，为重大决策提供专业支持。引入信息化决策辅助系 统，提高决策科学性与效率，确保董事会决策的科学性和独立性。 （三）深入深化三项制度改革。竞争上岗常态化。持续推行 管理人员竞争上岗，完善竞聘流程与标准，确保公平公正公开。 建立人才储备库，为企业发展提供人才保障。加强对竞聘上岗人 员的跟踪培养，提升其履职能力。市场化选人用人强化。加大职 业经理人引进力度，与知名猎头机构合作，拓宽人才引进渠道。 建立职业经理人薪酬与业绩挂钩机制，充分激发其积极性与创造 力。绩效考核与薪酬体系完善。完善绩效考核体系，引入第三方 专业机构参与考核指标设计，确保考核指标科学合理。建立健全 与企业经济效益、个人业绩紧密挂钩的薪酬分配制度。严格落实 末等调整和不胜任退出机制，2025 年实现国有企业末等调整和 不胜任退出全覆盖，通过内部培训、转岗等方式，帮助退出人员 重新发展，激发员工的积极性和创造力。 二、聚焦主责主业，系统性优化国有资本布局与结构 （一）清晰明确投资布局重点。战略对接与规划。紧密围绕 国家和地方发展战略，深入研究本市产业特点，组织专家团队开 展产业发展趋势研究，明确国有资本投资布局重点方向为战略性 新兴产业、基础设施建设、民生保障等领域。投资计划制定与 实施。制定年度投资计划，明确投资规模、方向与项目清单。建 立投资项目跟踪机制，定期对投资项目进行调度与评估。引导市 属国有企业加大对重点领域的投资力度，设立投资引导基金，对 重点领域投资项目给予资金支持，确保国有资本在关键领域发挥 主导作用。风险防控与管理。建立投资风险评估机制，对投资项 目进行全面风险评估，制定风险防控措施。加强对投资项目的审 计监督，确保投资合规、安全。 （二）切实加强主责主业管理。制度贯彻与落实。深入贯彻 落实《市属国有企业主业管理办法》，明确每户企业主业不超过 xx 项，通过开展专题培训、政策解读等方式，确保企业准确理 解与执行。非主业投资管控。建立非主业投资审批与备案制度， 严格控制非主业投资规模与方向。加强对非主业投资项目的风险 评估与监管，对违规投资行为严肃问责。动态调整机制构建。建 立主责主业动态调整机制，成立产业研究小组，定期跟踪市场变 化和企业发展情况。依据市场需求、技术创新等因素，适时调整 企业主业范围，确保企业始终聚焦核心业务发展，提升企业核心 竞争力。 （三）大力推动产业协同发展。内部协同强化。加强市属国 有企业之间的产业协同，搭建产业协同平台，定期组织企业开展 项目对接会、合作洽谈会。鼓励企业通过产业链上下游整合、项 目合作等方式，实现资源共享、优势互补，打造产业集群。设立 产业协同发展专项资金，对协同发展成效显著的项目给予奖励。 混合所有制合作拓展。鼓励国有企业与民营企业开展合作，通过 合资、合作、战略联盟等方式，共同参与市场竞争。建立混合所 有制企业治理机制，保障各类股东权益。加强对混合所有制企业 的党建工作，促进企业健康发展，促进各类所有制经济共同发展。 创新合作模式探索。探索“国有企业＋科研机构＋民营企业”的 合作模式，共同开展技术研发、成果转化，提升产业创新能力。 三、强化国资监管，多维度防范化解重大风险 （一）全面完善监管制度体系。制度修订与完善。依据国家 相关法律法规和政策文件，结合本市实际，组织法律专家、监管 业务骨干对《市属企业合规管理办法》《市属企业投资管理办法》 等监管制度进行全面修订。通过座谈会、征求意见稿等形式，广 泛征求企业和社会意见，确保制度科学性与可操作性。流程与标 准明确。明确监管流程和标准，绘制监管流程图，制定监管工作 手册，规范企业经营行为。建立制度宣贯机制，通过举办培训班、 线上学习平台等方式，确保企业准确掌握制度要求。监督检查与 反馈。加强对制度执行情况的监督检查，建立定期检查与不定期 抽查相结合的机制。对检查中发现的问题及时反馈，督促企业整 改落实，确保制度落到实处。 （二）切实加强风险监测与预警。内控体系构建。建立健全 以风险管理为导向、合规管理为重点、法治管理为抓手的内控体 系。引入专业咨询机构，对企业内控体系进行全面评估与优化。 加强内部审计监督，定期开展内部审计工作，及时发现与纠正内 部控制缺陷。风险监测信息化建设。运用信息化手段，搭建