党课：推动全面从严治党在基层末端落实 同志们，根据培训安排，今天我给大家一起交流如何提升全 面从严治党在末端落实质效。党的十八大以来，习近平总书记带 领全党以前所未有之决心和力度制定推进的全面从严治党战略 已取得了历史性成效和压倒性胜利，党引领的各项事业都取得了 巨大的进步。全面从严治党是当前党的建设和教育系统党风廉政 建设的根本遵循，全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的 重大战略部署，习近平总书记强调全面从严治党的根本在“全”、 关键在“严”、要害在“治”。教育系统肩负着为党育人、为国育 才的光荣使命，是推动发展新质生产力的人才摇篮。教育系统要 提高党的建设质量，攻克新时代教育系统党风廉政建设中的顽固 性、多发性问题，打造风清气正的育人环境，确保教育系统教育 事业始终沿着正确方向胜利前进。 一、要清醒认识当前存在的短板不足。教育系统党风廉政建 设是为落实“立德树人”根本任务和培养社会主义事业建设者和 接班人，以加强党的领导和思想教育引领、把握意识形态工作主 动权和领导权、坚持完善制度建设和严肃执纪、推进组织协调强 化监督、营造良好党风廉政建设氛围和育人环境为主要目标内容 而开展的各项具体工作。但是在实践中仍有不少短板弱项。首先， 教育系统党风廉政建设的思想认识不到位。党风廉政建设工作已 普遍得到重视，但仍存在一定差距。部分教育系统党委有“上热 中温下冷”“空转”现象，尤其是院(系)层面就更薄弱，“最后一 公里”存在盲区。部分党员干部重业务轻党建“两张皮”，“一岗 双责”落实不到位，压力传导出现“中梗阻”，且“四风”问题 依旧存在。其次，教育系统党风廉政建设的制度建设不完善。尤 其多元主体责任存在部门之间的责任目标分工不明确，党风廉政 工作计划缺乏统一性，有时出现“多重领导、多头管理、号令不 统一”问题，造成合力运行氛围缺失，当遇到问题的时候，各责 任部门、责任人之间就会出现无原则的争论纠缠推卸责任扯皮现 象。最后，教育系统党风廉政建设的监督管理不严格。监督管理 不力，制度执行不到位，考核体系不完善，问责追责不严格，缺 乏干事创业精气神与利剑高悬震慑态势。尤其是重点领域和关键 环节存在廉政风险，例如财务管理、招生录取、干部任免、招标 采购、师德师风等方面存在漏洞，严重影响教育系统的权威性。 新时代教育系统党委已充分认识到全面从严治党及党风廉 政建设的重要性，并予以充足的支持。但一些教育系统党委凝聚 力和核心作用还不强，部分党员干部政治意识淡薄，党风廉政建 设认识有偏差，存在求稳怕乱思想，缺乏担当精神，对自身的职 责和义务认识不到位，对分管的部门要求不严，认为自己只要做 好教学和科研工作，就是履行了党员的职责和义务，不必关注党 风廉政建设，甚至存在重形式轻内容等侥幸心理。制度制定缺乏 科学性。部分教育系统制度没有跟上当前新时代中国特色社会主 义教育事业发展要求与速度，党风廉政建设制度制定缺乏科学切 实的可行性。且其内部组织不健全、工作职责不清晰，缺乏梳理， 造成权力配置不科学责任边界不清，权力运行不规范压力传导不 畅，工作执行不彻底联动协调不顺，容易造成权力滥用和权力腐 败。廉政监督防控不力。在实际工作中，纪委部门工作缺自主性， 监督力量难以发挥其有效作用，造成监督的实效性不强，一些基 层纪检机构受制于同级党委，监督的权威性和独立性不够，甚至 部分纪委部门等监督主体无法按照相关制度章程，匿名保障判定 责任执行惩处，导致其监督防控功能失效，严重影响高校的党风 廉政建设。 二、要建立健全党风廉政建设协同机制。一是目标要协同。 全面从严治党视域下教育系统党风廉政建设的目标。一是坚持党 的领导，贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向；二是 要依法办学治校，从严管理行政，确保学校的教学秩序质量，防 止和打击学校的腐败行为，包括教师的腐败行为和学生的腐败行 为；三是落实立德树人根本任务，坚持以改革创新为动力，培养 坚持“四个服务”的高素质技术技能人才。教育系统党风廉政建 设的过程中，教育系统党委、纪委、行政管理部门、教学部门、 学生等多元主体之间应为实现教育系统党风廉政建设的总目标， 围绕教育系统党风廉政建设的主体、客体、内容、环境等进行沟 通、协调、配合、互动，并进行及时调整研究解决问题，最终实 现教育系统党风廉政建设的总目标，形成党风廉政建设从一家做 到大家做、齐心协力上下协同的积极氛围。二是制度要协同。在 全面从严治党的大背景下，教育系统党风廉政建设需要构建以 “党委统一领导为核心、党政工团齐抓共管为基础、纪委组织协 调和监督检查为关键、部门各负其责为保障、依靠师生员工共同 参与为力量源泉”的教育系统党风廉政建设制度协同机制，从而 推动教育系统党风廉政建设制度体系和治理能力现代化。教育系 统党风廉政建设的制度协同机制应该以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，坚持问题导向、靶向治疗，坚持综合施策、 系统治理，坚持惩防并举、标本兼治，全面加强党的纪律建设。 通过制定建设科学、系统、协同、创新和可持续的党内监督制度、 民主管理制度、财务管理制度、招生就业制度、科研管理制度等， 以及完善和实施严格的教育机制、激励机制、保障机制、问责和 监督机制，形成相互协调、相互衔接和相互补充完整的制度协同 体系，从而提高教育系统党风廉政建设整体效果和效率。三是组 织要协同。教育系统党风廉政建设的组织协同机制，是教育系统 实现党风廉政建设的重要抓手。一是要建立健全党委领导下的校 长负责制，强化党委领导，健全领导体制和工作机制，确保党委 在党风廉政建设中发挥凝聚力和领