关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见 汇报人：某某某 时间： 2025.02.24 释放了哪些信号？ 2025 中央一号文件 前 言 2025 年中央一号文件如约而至，再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改革、 扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化擘画新蓝图。 那么今年的中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活？详细解 读带你看中央一号文件的亮点。 目 录 1 信号一：改革意味更浓厚 2 信号二：牢牢守住粮食安全底线 3 信号三：守住不发生规模性返贫的底线 4 信号四：首提“农业新质生产力” 5 信号五：城乡融合背景下的“乡村全面振兴” 信号一 改革意味更浓厚 信号一：改革意味更浓厚 今年中央一号文件是聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，所以“改革”的 意味最浓！就是要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，从而实 现乡村的全面振兴。 农业农村部农村经济研究中心主任 金文成 改革的重点，首要就是“深化农村土地制度改革”，在“三块地” 上要进一步下功夫。 信号一：改革意味更浓厚 1 “ 承包地” • 要抓好土地承包 30 年到期，再延长 30 年的试点工作，由原来的几个省试点进一步推动扩大整 省试点的范围，确保承包地总体稳定顺延来实现土地承包关系的稳定和完善。 2 “ 宅基地” • 就是农民合法取得的住房，可以通过入股合作等方式进行盘活利用，但是在宅基地的改革过程中，要注意守 住红线和底线。城里人下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开， 这样的底线要守住。 3 “ 集体建设用地” • 要进行入市改革，重点是完善集体和农民的利益分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控 制增量，让农民在入市过程中分享财产收益。 信号一：改革意味更浓厚 今年中央一号文件突出“以深化农村改革来促进乡村的全面振兴”，文件里提到改革的事项比 较多，归纳起来实际上还是在地、钱和人三个关键要素上。 国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟 信号一：改革意味更浓厚 钱  关于“钱” • 中央一号文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制”，目的就是要发挥财 政四两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴 的各个领域。 人  关于“人” • 我认为涉及的主要是两类人，第一类就是愿意留在农村、建设农村的这部 分群体，我们要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广阔天地里各 展其能、各显身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提到要切 实解决他们最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下 来，融入到城市中。 改革是一个系统工程，人、地、钱方面各有自己的改革任务，只有 形成协同效应，才能充分保障我们推进乡村全面振兴行稳致远。 信号二 牢牢守住粮食安全底线 信号二：牢牢守住粮食安全底线 把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要信号。今 年的中央一号文件还有个特点，它对这一段用的篇幅最长，大概占了三分之一的篇幅，讲了九 个方面，这就为巩固和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排。 农业农村部农村经济研究中心主任 金文成 九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推进粮油作 物大面积单产提升，主要关注的点： 信号二：牢牢守住粮食安全底线 “ 面积扩大” 由过去的千亩方、万亩方，现在要向整 乡整县的大面积来推进； 1 要“注重全环节” 推进单产提升行动，科学安排耕、种、 收、防、管全流程，来实现整体上的提 升； 2 要做到“四良”的结合 推进良田、良种、良机、良法“四良” 结合来推动大面积单产提升； 3 要注重培育新主体和带动小农户相结合 把新经营主体作为大面积单产提升行动 的重要主体来进行培育。 4 信号三 守住不发生规模性返贫的底线 信号二：牢牢守住粮食安全底线 今年是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的第五年，也是过渡期的最后一年， 是收官年。