在市县第三届人民政府第四次 全体（扩大）会议暨2025年第 一次党风廉政会议上的讲话提纲 同志们： 今天我们在这里召开市三届人民政府第四次全体会议暨2025年第一次廉政工作 会议，主要目的是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻 落实中央、省委经济工作会议精神，省、州全会及廉政工作会议精神，按照市委全 会部署，紧紧围绕市“两会”确定的各项目标任务，坚定信心、迎难而上、真抓实 干，推动各项决策部署落实落地，全面完成年度目标任务。同时也是提醒广大领导 干部严于律己、严负其责，筑牢拒腐防变的思想堤坝。 刚才，各副市长对分管领域2025年工作进行了安排部署，大家都讲得很好、很 实，我完全同意，请各乡（镇）、各部门认真抓好贯彻落实。 今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义 重大。下面，我就做好今年的政府工作，简要讲几点意见。 一、认清形势、凝聚共识，坚定高质量发展信心决心 做好2025年的工作，我们仍然要坚持“稳中求进”这个总基调，要充分认清“稳”的 基础和“进”的条件，才能更好地结合我们地方发展需求推动高质量发展，更好地完成 市委全会、市“两会”确定的各项目标任务。 那么，“稳”的基础是什么？2024年，面对经济下行压力持续加大，不确定不稳定 因素增多，需求不足和长期积累的结构性矛盾比较突出等严峻形势以及“四重挑战”叠 加的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台 阶”的总体思路和市委“三个着力”的工作要求，紧盯稳定、发展、生态、边疆稳固四 件大事，破解“五大难题”，推进“十大工程”，各职能部门担当担责、各乡镇通力协 作，产业投资活力彰显、生态保护筑根强基、安全底线更加牢固、城乡建设不断完 善，全市经济运行总体平稳，社会大局保持了和谐稳定。我市经济运行态势与全 省、全州基本一致，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这是我们“稳”的基础。 “进”的条件又是什么？当前，从中央到地方的系列经济工作会议来看，经济社会 发展迎来诸多新机遇新动力。一是我们正处于有利的政策窗口期。2024年以来，国 家和省接续出台一揽子增量政策，今年的中央经济工作会议明确提出提高财政赤字 率，实施适度宽松的货币政策，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增 加地方政府专项债券发行使用。存量增量政策协同发力，政策叠加效应加速释 放，这些都是重大机遇，将极大增强社会预期，持续推动经济回升向好。二是国家 对XX县（市）的支持力度不断加大。国家和省在基础设施、民生补短板等重点领域 不断加大对XX县（市）的支持力度，为我市经济社会发展提供了良好的政策条 件。三是资源、区位等发展优势日益凸显。高速、铁路通车带来的区位优势日益凸 显，XX高速的建设将促进XX市更好融入成渝经济圈，世界的“XX”品牌效应日益凸显。 同时，我们有更多的资源优势、比较优势和后发优势，我们的干部敢于担当、真抓 实干、心系群众，主动作为，这些都是我们“进”的条件，我们有信心有条件有能力加 快推动经济结构转型升级、推进经济社会高质量发展。 面对承压增长、稳中有进的经济形势，各级各部门特别是主要领导干部要认清 形势，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要 讲话、重要指示批示精神上来，统一到国家、省、州和市委决策部署及市政府具体 要求上来，坚定信心，抢抓机遇，研究政策，扎扎实实做好各项工作，高质量完 成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础，推 动XX各项事业高质量发展。 二、紧盯目标、突出重点，确保全年任务圆满完成 （一）以“开门稳”为总抓手，快速激发稳定增长新动能 一季度经济指标工作能否全面完成，能否实现“开门稳”，对于完成全年目标任 务、实现经济社会高质量发展至关重要。按照2025年一季度经济运行实现“开门稳”要 求，一季度要实现GDP增长5%，经济总量达到53.9亿元，会上已经将GDP主要支撑指 标发展要求已经印发给大家，刚刚XX常务也提了具体的要求，请涉及的各单位对照 目标任务，以开局就是决战、起步就要加速的姿态对标各项目标任务，全力抓好推 进。对于项目投资工作，目前，市发改局已编制完成了2025年一季度“开门稳”支撑方 案，共编制项目63项，一季度需完成投资13.6亿元，市政府班子成员、各部门、各 乡镇要按照支撑方案主动领任务、扛指标，定期调度推进，以月保季、实现一季 度“开门稳”，以季保年，为全年工作的完成夯实基础。一要抓项目支撑。2024年全市 产业项目完成投资31.7亿元，同比增长140.6%，占年度完成投资达42.9%，2025年 省、州下达了产业投资增长7%的目标任务，我们作为“州府”所在地，发展首位度、经 济集中度、产业集聚度、社会聚焦度高，在全州发展大局中具有举足轻重的地 位，去年我们产业投资增速很高，今年我们更要自我加压，今年我们给自己定下的 目标是产业投资要增长10%左右。所以，请XX常务牵头，市发改局、市财政局、市国 投公司负责，统筹抓好化债和稳投资的工作，在不增加地方政府隐性债务的前提 下，紧紧抓住产业投资发展强劲势头，紧盯国家和省州政策导向、投资趋向，高质 量编制“十五五”规划，着力在产业发展、生态保护、民生保障、基础设施建设等重点 领域储备一批重大利好项目。市政府班子成员、各部门要积极向上汇报对接，加大 一般性转移支付、债券资金等政策争取力度，力争更多项目进入国家、省、州计划 盘子。二要抓要素保障。市政府班子成员要严格落实领导挂联重点项目机制，要全 面加强、提前介入土地、林地、环评、资金等要素保障，全力推进XX公路、XX文旅 项目、XX水库、XX高速XX段、XX完善工程等重点项目建设，确保项目及早开工建 设，提高项目开工转化率，形成新的投资增量。三要抓投资进度。紧盯“时间节 点”，认真落实“12·03·06”工作要求，用好前期经费，全面统筹项目前期、开复 工、进度督促等工作，全力推动实现3月底前57个续建项目全部复工、6月底前63个 新建项目全部开工的目标任务。四要抓统计入库。市统计局要加大对主要经济指标 监测力度，加强经济分析，不断提升统计工作的前瞻性和实效性，切实提高统计数 据质量，力争能入尽入，应统尽统，确保所有经济数据“颗粒归仓”。 （二）以“提产业”为总牵引，切实增强高质量发展新支撑 要按照产业强市的要求，紧紧围绕文化旅游、高原特色农业、绿色能源、绿色 矿业四个主导产业，做精一产、做强二产、做优三产，切实提高产业核心竞争 力，全面推动我市产业转型升级。一要加快文旅融合发展。去年全市旅游市场持续 繁荣发展，全年实现旅游总花费256.4亿元，增长18.7%；接待游客2254.6万人 次，增长24%，旅游人数和收入占到全州的72%，旅游业的支柱作用愈加凸 显。请XX副市长牵头，市文旅局负责，按照“3331”的文旅产业发展思路，加快共 建XX旅游环线、XX旅游经济带、XX生态旅游区“三条旅游带”，加速构建全域、全时、 全要素“三全”旅游格局，聚焦旅游产品老、模式老、业态老、服务弱“三老一弱”现 状，全力推进业态创新、模式创新、产品创新、服务创优“三新一优”行动。请X常 务、XX副市长牵头，市文旅局、市国投公司负责，加大与XX集团、XX集团的对接力 度，加强服务保障，加快推进XX全域观光文旅、XX项目建设，力争4月底前实现XX文 旅项目建设。要积极开展旅游宣介活动，请XX副市长牵头，市文旅局负责，持续办 好“XXXX”、XX节、XX节及各乡（镇）系列民俗节庆活动，不断强化民俗节庆活动“引 流”作用，充分发挥出世界的“XX”品牌效益，真正把客流量转化为实实在在的增加值 和税收。二要加快推进绿色能源绿色矿业发展。请XX常务牵头，市发改局、市国投 公司负责，加快推进XX水电站、XX发电等项目建设，积极挖掘新的光伏项 目。请XX副市长牵头，市工信局负责，加快推进采矿业、制造业高端化、智能化、 绿色化改造，实施好XX建设工程等项目，市政府班子成员要落实领导挂联企业机 制，按照“一企一策”跟踪培育机制，加大帮扶指导力度，推动XX矿业、XX矿业增产增 效，推动XX矿业复工复产。力争全年规上工业增加值达8%。三要抓实高原特色农 业。请XX副市长牵头，市农业农村局负责，持续做大特色农业，大力推进牦牛肉、 藏猪肉、食用菌等熟食加工、冷链物流建设，围绕养殖基地建设、产业联农带农等 实施特色农业产业项目，力争年内培育县级龙头企业4家以上。 （三）以“保民生”为总目标，着力开创共同富裕新局面 始终坚持以人民为中心，要把一切工作的出发点和落脚点放在保障和改善民生 上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，千方百计增加城乡居民收入，解决好 群众最为关心的教育、医疗、就业、社会保障等各项工作，不断增强人民群众获得 感、幸福感、安全感。要抓实民生实事办理，政府办已初步梳理了2025年政府十件 民生实事，请各部门根据各自职能提出意见建议，政府办修改完善后进行印发，请 市政府各责任领导和责任部门认真认领工作任务，强化措施抓落实，确保年内办 结。要抓实提案议案办理，要切实做好政府承办的市人大代表、市政协委员提案、 议案交办