县空心村治理的思考 在国家大力推动精准扶贫、乡村振兴等重大政策的背景和号 召下，帮助广大农村地区脱贫致富已成为全社会共同的责任和义 务。XX 县部分村空心化问题是阻碍其发展的重要因素。由于城 市化进程不断加快，且受城市文化的冲击，越来越多村民的价值 观念发生转变，渴望进城务工。又由于务农的收入低且不稳定， 农村缺乏就业岗位这一现实原因，大多数青壮年劳动力选择外出 打工来养家糊口。XX 县 XX 村的人口空心化问题严重，其劳动 力大量外流直接导致了经济发展迟滞，农村文化面临传承危机和 治理困难等问题。根据调查，发现空心化问题主要包括人口、产 业、文化、公共服务四个方面。通过分析调研结果，从不同方面 对空心化问题的缓解提出了建议。 一、农村空心化的发展趋势 农村空心化在中国农村愈演愈烈，并愈来愈成为横亘在我国 农村社会发展面前的一个重大性、社会性和发展性问题，作为当 今农村发展的一大趋势，农村空心化问题引起了广泛关注。农村 空心化问题的不断恶化，大量青壮年劳动力外流，带来了诸多消 极影响。如：农村人口结构失调。农村人口以留守儿童与孤寡老 人为主，儿童的抚养问题与老人的赡养问题突出；农村劳动力空 虚，经济发展缺乏动力；农活缺乏劳动力，农业难以持续稳定发 展等。 二、研究意义 开展对 XX 县农村空心化现状与治理的研究，一方面，能有 效帮助 XX 县空心村的村民更全面、深入地了解本村的空心化现 状，正确认识到自身发展的不足。另一方面，针对 XX 村空心化 现状的分析，能够为当地空心化问题的解决提出针对性的建议， 为空心化的解决提供可行的方案，帮助 XX 县 XX 村委会找到切 实可行的空心化问题的突破口，明确发展目标。 三、空心化现状 总体上，XX 县的农村空心化问题呈现出多方面、程度深的 特点。其空心化问题主要在于人口的空心化，继而体现为产业空 心化和文化空心化两个方面。 1.人口空心化。人口空心化是产业、文化、法制、公共服务 空心化的基础。XX 县 XX 村的人口空心化问题十分严重。XX 村户籍人口 565 人，但常住人口仅有不足 150 人，且有 90%以上 的青壮年劳动力外出务工，各自然村的空巢老人和留守儿童现象 十分普遍。 2.产业空心化。通过调研分析得知，由于产业发展程度低， 且受产业类型限制，各产业所提供的就业岗位太少，青壮年劳动 力外出打工已成为常态。从产业发展现状来看，XX 村的经济发 展缺乏活力、动力，主要原因是缺少主导产业。产业大多为养殖 业或种植业，受自然因素影响较大，存在较大的自然风险和未知 性，抗风险能力有待提高，如 XX 村种植传统农作物收益极低， 且野生动物对农作物影响较大。 3.文化空心化。在教育方面，由于教育资源不平均、劳动力 外流以及城市化的影响，部分年轻人选择让孩子跟随自己到外地 上学或者将孩子送到城区上学，导致学校学生数量少，最后关停。 在文化方面，各村普遍缺乏文化氛围，村民文化素质普遍不高， 文化传承的意识较差。文化活动上，举办频率太低，一年不超过 一次，缺少相关的文化活动场所，而村民日常生活中的空闲时间 长，大部分村民选择在家中打麻将和打扑克作为日常娱乐活动， 少数村民有跳广场舞和打篮球的文化活动。 4.公共服务空心化，村内的基础设施均不够完善。基础设施 上，各村在公共服务设施方面的投入小，资金不足。村内的房屋 等建筑的条件较差，道路较窄，道路宽度仅相当于两辆轿车的宽 度。部分街道卫生无专人负责打扫，街道出现脏乱差现象，村中 无公厕、路灯数量少且照明时间短。 四、空心化原因及影响 （一）空心化原因 1.农村生活成本与经济收入的矛盾。随着中国经济的发展， 人们生活水平的逐步提高，村民在生活、教育、医疗等支出逐步 增加，而农村经济发展却迟滞整体腹软，村民入不敷出，基本生 活需求得不到保障，只能选择外出务工谋取收入，维持基本的生 活，从而导致农村人口空心化的问题。 2.自然条件限制，产业发展倾斜。XX 村处于大虎岭林场， 受地理及其他条件限制，种植传统农作物收益极低，且野生动物 对农作物影响较大，再加上村子附近有军事基地，许多产业无法 在此地发展，导致发展资金向其他地区倾斜，发展资金不足。 3.城市文化对农业文化的冲击，农村人口价值观念转变。城 市文化、工业文化和物质主义、消费主义，冲击了我国传统的农 业文化及其相应的节俭文化和