在2025年全市养老机构安全隐 患排查整治工作推进会上的讲话 同志们： 养老机构安全，关乎万千老人的生命健康与生活福祉，是我 们社会发展中不容有失的关键环节。在当前社会老龄化程度不 断加深，养老服务需求持续增长的大背景下，养老机构安全工 作的重要性愈发凸显。今天，我们齐聚于此，召开2025年全市 养老机构安全隐患排查整治工作推进会，就是要以最高的重视 程度、最严的工作标准、最实的工作举措，全面筑牢养老机构 安全防线，为全市老年人营造一个安全、舒适、安心的生活环 境。下面，我讲几点意见。 一、深化认知，夯实安全工作思想根基 （一）把握养老安全重要地位。养老机构安全，首先是重大 民生问题。我市老年人口数量逐年递增，据统计，截至2024年 底，全市60岁及以上老年人口已达*万人，占总人口的*%，越来 越多的老人选择入住养老机构。他们的安全直接关联着无数家 庭的幸福，关乎每一位老人能否安享晚年。从社会层面看，养 老机构安全是社会稳定的重要支撑。一旦发生安全事故，极易 引发社会关注，产生负面舆论影响，冲击社会和谐稳定大局。 而且，保障养老机构安全，是政府履行社会管理和公共服务职 能的必然要求，彰显着政府对民生的关怀与担当，是衡量社会 治理水平的重要标尺。 （二）认清安全形势严峻挑战。当前，我市养老机构安全形 势整体虽保持平稳，但潜在风险不容忽视。在消防安全方 面，部分养老机构建筑年代久远，消防设施配备不足或老化损 坏，消防通道存在被占用、堵塞现象。根据近期初步排查，约* %的养老机构存在不同程度的消防隐患。在食品安全领域，部分 养老机构食堂卫生条件不达标，食材采购渠道不规范，食品储 存、加工环节缺乏有效监管。从设施安全角度，一些养老机构 的基础设施陈旧，电梯、水电等设备维护不及时，存在故障风 险，威胁老人日常起居安全。随着社会环境变化，新的安全风 险如网络信息安全等也开始在养老机构领域显现，给我们的安 全管理工作带来新的挑战。 （三）强化责任担当政治自觉。我们必须站在讲政治的高度 看待养老机构安全工作。这是践行以人民为中心发展思想的直 接体现，我们党始终把人民利益放在首位，老年人作为社会的 弱势群体，保障他们在养老机构的安全，就是对人民负责。从 维护社会大局稳定来看，做好养老机构安全工作，能够有效化 解潜在社会矛盾，增强人民群众对政府的信任，为经济社会发 展营造良好环境。各级领导干部要亲力亲为，深入养老机构一 线，实地查看设施设备运行情况，问询老人生活感受，检查安 全制度落实成效，切实将责任扛在肩上，以强烈的政治自觉推 动养老机构安全工作落到实处。 二、聚焦重点，全面排查安全隐患风险 （一）设施设备安全排查。一是消防设施系统检查。养老机 构的消防设施是抵御火灾的关键防线。我们要全面检查消防报 警系统，确保其灵敏度符合标准，能在火灾初期及时发出警 报。对灭火设备，如灭火器、消火栓等，要检查其压力是否正 常、部件是否完好，保证在紧急情况下能够正常使用。疏散指 示标志和应急照明设备也至关重要，需检查其亮度、设置位置 是否合理，确保在断电等紧急状况下，老人能够清晰辨别疏散 方向，安全撤离。据相关数据显示，在火灾事故中，因消防设 施故障导致救援受阻的案例占比达*%，所以消防设施的排查务 必细致全面。二是建筑结构安全评估。养老机构的建筑结构安 全直接关系到老人的生命安危。要对建筑主体结构进行检 测，查看墙体、梁柱是否存在裂缝、变形等情况。对于老旧建 筑，更要重点关注其抗震性能，依据建筑年限、设计标准等进 行专业评估。同时，检查建筑附属设施，如阳台、栏杆等是否 牢固，防止老人在日常活动中发生意外坠落。在过往的建筑安 全事故统计中，因建筑结构问题引发的事故不在少数，尤其是 在地震、大风等自然灾害发生时，结构不安全的建筑会带来极 大风险。三是生活设施设备维护。养老机构内老人日常使用的 生活设施设备也需严格排查。电梯作为老人常用的垂直交通工 具，要检查其运行状况，包括升降速度是否平稳、门系统是否 正常开关、紧急通话装置是否畅通等。水电设施关乎老人基本 生活，要排查水管是否漏水、电路是否存在短路、过载等隐 患，确保水电供应安全稳定。此外，像健身器材、娱乐设施 等，也要检查其安全性，防止因设施故障造成老人受伤。 （二）食品安全隐患排查。一是食材采购源头把控。食品安 全始于食材采购源头。要严格审查养老机构食材供应商资 质，确保其具备合法经营资格，有稳定可靠的供货渠道。对采 购的食材进行严格检验，查看是否新鲜、有无变质，特别是肉 类、蔬菜、粮油等主要食材，要查验其检验检疫证明、农药残 留检测报告等相关文件。建立食材追溯体系，通过信息化手 段，实现从农田到餐桌的全程追溯，一旦出现食品安全问 题，能够迅速查明源头，采取有效措施。据市场监管部门数 据，约*%的食品安全问题源于食材采购环节把关不严。二是食 品加工过程规范。食品加工过程中的卫生与操作规范直接影响 食品质量安全。检查养老机构食堂加工场所的环境卫生，确保 地面清洁、墙壁无污渍、厨房设备无油污堆积。要求食品加工 人员严格遵守操作流程，做到生熟分开，避免交叉污染。对食 品烹饪温度、时间进行严格把控，确保食物熟透，杀灭有害微 生物。同时，规范食品添加剂使用，严禁超范围、超剂量使 用，保障老人饮食健康。在食品安全事故案例中，因加工过程 不规范导致的食物中毒事件时有发生。三是食品储存与留样管 理。食品储存条件关乎食品保质期与质量。检查养老机构食品 仓库的通风、防潮、防虫等设施是否完备，食品分类存放是否 合理，避免不同食品相互串味、变质。严格控制食品储存温 度，对于冷藏、冷冻食品，要确保储存设备温度符合要求。落 实食品留样制度，每餐食品均需留样，留样量不少于*克，留样 时间不少于*小时，并做好留样记录，以便在出现食品安全问题 时进行溯源分析。 （三）人员安全管理排查。一是员工资质与培训审查。养老 机构员工是保障老人安全的直接责任人。要审查员工资质，确 保护理人员、厨师、安保人员等关键岗位人员具备相应的从业 资格证书。加强员工安全培训，定期组织消防安全、食品安 全、应急救援等方面的培训课程，提高员工安全意识与应急处 置能力。据统计，经过专业安全培训的员工，在面对突发安全 事件时，能够正确应对的比例比未培训员工高出XX%。通过培 训，让员工熟练掌握安全操作规范，为老人提供安全可靠的服 务。二是入住老人健康评估。对入住养老机构的老人进行全面 健康评估是保障其安全的重要基础。要建立完善的健康档 案，记录老人的基本健康信息、疾病史、过敏史等。定期为老 人进行健康检查，及时发现潜在健康问题，并根据评估结果制 定个性化的护理方案。关注老人心理健康状况，安排专业心理 咨询服务，防止老人因心理问题引发安全事故。据相关研 究，约XX%的老人在入住养老机构初期会出现不同程度的心理适 应问题，需要及时干预。三是人员出入管理规范。规范养老机 构人员出入管理，能够有效防范外部安全风险。设立严格的访 客登记制度，对来访人员身份进行核实，登记来访事由、时间 等信息。加强对员工上下班、老人外出请假等管理，确保人员 流动有序。安装监控设备，对机构出入口、公共区域等进行实 时监控，及时发现异常情况。在一些养老机构安全事件中，因 人员出入管理不善导致外部人员擅自进入，引发安全问题的情 况并不少见。 （四）环境安全隐患排查。一是室内环境安全检查。养老机 构室内环境安全关乎老人日常生活舒适度与健康。检查室内空 气质量，确保通风良好，无有害气体超标现象，特别是新装修 的区域，要检测甲醛、苯等有害物质含量是否符合国家标准。 查看室内照明设施是否充足、无眩光，方便老人活动。对地面 材质进行检查，确保防滑性能良好，避免老人滑倒摔伤。在一 些养老机构中，因室内环境问题导致老人身体不适或发生意外 的情况时有发生。二是室外环境安全整治。室外环境同样不容 忽视。检查养老机构周边环境，清理可能存在的安全隐患，如 老化的电线杆、易倒塌的围墙等。对院内道路进行维护，确保 路面平整，无坑洼、积水。合理规划绿化区域，避免种植带 刺、有毒植物，防止老人受到意外伤害。加强对室外活动场所 的安全管理，如健身场地、休闲广场等，检查设施安全性，设 置必要的安全警示标识。三是自然灾害防范排查。我市面临着 一定的自然灾害风险，养老机构必须做好防范工作。对建筑进 行抗震加固评估，制定地震应急预案，并定期组织演练。检查 排水系统是否畅通，防止在暴雨等极端天气下出现内涝。关注 气象灾害预警信息，提前做好防风、防雷等防范措施。在以往 自然灾害中，部分养老机构因防范措施不到位，给老人生命财 产安全带来了严重威胁。 三、强化举措，有效整治安全问题顽疾 （一）分类施策消除隐患。一是证照齐全机构提升。对于证 照齐全的养老机构，要以更高标准提升安全水平。在消防设施 方面，依据最新消防规范，对现有设施进行升级改造，增加智 能消防设备，如火灾自动报警系统的智能化升级，实现远程监 控与预警。在食品安全管理上，引入先进的食品追溯系统，提 升食材采购、加工、储存全流程的信息化管理水平。加强设施 设备维护，建立定期巡检制度，运用大数据分析设备运行状 况，提前预判故障风险，及时进行维修更换，确保机构安全运 营。二是隐患机构整改规范。存在安全隐患的养老机构，必须 立即责令停业整顿。在停业期间，迅速转移老人至安全场 所，确保老人生活不受影响。组织专业团队对隐患进行全面排 查评估，制定详细整改方案。在消防安全方面，按照消防部门 要求，完善消防设施配备，打通消防通道。食品安全方面，对 食堂进行全面改造，规范加工流程。整改完成后，需经相关部 门严格验收，合格后方可恢复运营，切实消除安全隐患。三是 无证机构取缔清理。对于未登记收住老人的无证照“黑机 构”，要坚决予以取缔。联合市场监管、民政、公安等多部 门，开展专项整治行动。通过全面排查，掌握无证机构底数与 运营情况。依法依规对其进行取缔，妥善安置老人，确保老人 安全。对相关责任人依法严肃处理，形成有力震慑，维护养老 服务市场秩序。 （二）完善应急管理体系。一是应急预案制定优化。市消防 部门牵头，结合养老机构特点，制定科学完善的灭火救援应急 预案。预案要明确火灾发生时各部门、各岗位的职责分