关于金融服务县域实体经济的调研报告 金融是国民经济的血脉，是地区核心竞争力的重要组成部分， 是推动经济社会发展的重要力量。实体经济是地区发展的重要基 础，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展经济的着力点放 在实体经济上。20XX 年 10 月召开的中央金融工作会议，明确 提出“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，走中国特色金 融发展之路。近年来，X 区围绕“服务实体经济、防控金融风险、 深化金融改革”三大核心任务，为 X 高质量发展提供了有力金 融支撑。同时，金融业服务实体经济成效仍不乐观，金融供给和 实体经济需求还不能完全匹配等，影响了金融服务实体经济的效 率和水平。2024 年，X 区人大财经委组成调研组，对 X 区金融 服务实体经济工作进行专题调研，研究分析金融服务发展现状， 针对服务实体经济方面存在的问题和困境，提出粗浅的对策建议， 努力助推 X 经济社会高质量发展。 一、X区金融业的基本情况 X 区作为中心城区在地方金融领域具有先天优势。目前基本 形成银行、保险、证券、期货、创投、典当、融资租赁、小额贷 款公司、融资性担保公司等各类金融机构并存的多元化金融组织 体系。现有经批准或备案的驻区金融机构和金融组织 108 家，占 全市比重超 65％。包括银行业金融机构 22 家；保险业机构 54 家；证券期货业机构 21 家；融资性担保（再担保）公司 3 家， 其中国有担保机构 1 家；典当行 5 家；融资租赁公司 1 家；小额 贷款公司 3 家，其中农村小额贷款公司 1 家，科技小额贷款公司 2 家；农民资金互助合作社 1 家。 20XX 年以来，X 区金融业增加值逐年提升，由 93.85 亿元 跃升至 2023 年的 119.4 亿元，且近三年增速均高于地区 GDP 增 速，对 GDP 增长起到正向拉动作用，占全区 GDP 比重保持在 14％—15％左右。其中，2022 年 X 区金融业增加值占全市 38％，增长 6.6％，拉动全区 GDP 增速 1.0 个百分点。2023 年全 年金融业增加值增长 9.3％，金融业地位更加凸显。2024 年受核 算体系调整影响，加之银行利率持续下行保持低位区间，上半年 X 区金融业增加值完成 52.9 亿元，占全市金融业增加值 35.58％，占全区所有 GDP 的 20％左右。1－8 月全区银行业利 息净收入 63.68 亿，手续费佣金收入 5.43 亿，占全市的 51.5％和 61％。 二、主要做法和举措 （一）建立金融服务机制。X 区成立金融服务专班，常态化 开展政银企服务，保障重点项目资金需求。近三年，先后举办政 银企对接会 10 余次，达成意向融资合作近 160 亿元，对实体经 济实现“精准滴灌”，确保有效金融需求满足率达 100％。配合 市级设立 2.3 亿元风险补偿基金池，驻区金融机构先后推出“小 微贷”“X”“助企成长贷”“园区保”等政银担合作产品，采取 风险分担联动机制，为区内民营企业项目提供平均费率不高于1％ 的担保支持，打造高效便捷的金融服务体系。 （二）赋能区域资本市场发展。大力培植上市挂牌资源，推 动优质企业主动对接资本市场。2024 年出台《区政府关于鼓励 和扶持企业上市的实施意见》，区级财政对上市企业配套奖补500 万，全面调动企业上市积极性。现有拟上市后备重点企业 22 家， 逐步形成围绕新医药、医疗器械、新材料和智能制造产业为重点 的上市后备梯队。截至目前，全区上市挂牌企业数量及境内上市 公司总市值全市排名第二（开发区第一），共有上市企业 2 家， 分别为日出东方（上交所主板）和联瑞新材料（上交所科创板）； 新三板挂牌企业 2 家，分别是盛世节能和苍梧物业（新三板基础 层）；省股交中心挂牌企业 102 家。 （三）释放产业基金政策效应。X 区出资设立的产业投资基 金共 5 只，总规模 25.2 亿元，主要针对医药健康、智能装备、 新材料等产业集群开展投资。其中，参与市级产业投资基金 3 只 （“乡村振兴基金”“医药人才基金”“科创基金”，总规模 12.2 亿元），区级成立产业投资基金 2 只（“润海投资基金”，规模 3 亿元，“X 高新科技基金”，规模 10 亿元），基金累计已投项目 30 个，投资金额 5.91 亿元，目前已返投 X 区 1.09 亿元。 （四）发展普惠金融利益大众。在服务中小微企业领域，更 好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，切实解决贷款难、 贷款贵问题。X 区加强金融综合服务平台建设，已入驻 55 家金 融机构，其中 39 家贷款机构，13 家担保公司，3 家金融租赁， 累计注册企业突破 1.8 万家。通过金融综合服务平台为各类中小 微企业累计授信 1.37 万笔，授信金额 500.91 亿元，线上金融需 求满足率超 80％。与 16家银行合作开展信保基金业务。截至 2024 年 9 月份，累计在 X 区发放纯信用贷款 12.86 亿元，服务小微企 业 364 家。 （五）加快发展科技金融。完善科技金融服务体系，设立科 技金融专营机构，积极探索商标权、专利权、股权质押等多种担 保方式运用，不断加强科技金融创新，以专业服务团队、高效审 批流程、优惠贷款利率、多样担保方式，为科技型企业设计综合 金融服务方案。推广应用“X”等各类金融产品，2024 年已发放 “X”“高企贷”贷款 1.17 亿元，知识产权质押融资产品 5.9 亿 元。 （六）稳步发展农村金融。2020 年开展脱贫人口小额信贷 政策以来，围绕富民增收项目累计发放脱贫人口小额信贷 228 万 元，带动 51 户低收入农户增收。2024 年新增涉及贫困户小额贷 款 5 笔，贷款金额 21 万元。近三年，X 区政策性农业保险保费 规模逐年递增，2022 年，全年保费收入达 2356 万元，同比增长 17.57％；2023 年全年保费收入达 2870 万元，同比增长 21.8％； 2024 年 1—9 月份保费收入 3636 万元。2024 年前三季度农业保 险密度达 1085 元／人，农业保险深度达 1.69％，三大主粮作物 农业保险覆盖率达 94％，农业保险保障水平得到进一步提升。 （七）推动开发性金融服务重大项目。近年来，X 区与 X 行入开展合作，合作项目涵盖城市基础设施、产业转型升级、 农林水利、城市更新等多个领域为高铁片区开发、老旧小区改造 和新能源光储充营一体化等项目累计授信达 135.50 亿元，最低 贷款利率仅 3.2％.2024 年 X 区同国开行合作持续深化，新增合 作项目 3 个，新增授信 10.4 亿元，分别为悟空智算产业园项目 2 个和瀛洲公司物流园项目。正在评审项目 2 个，预计授信 12 亿 元。这些都充分发挥了开发性金融中长期投融资和综合金融服务 优势，对 X 区企业发展