市长学习 2025 年中央一号文件心得体会 2025 年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农 村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是一份极具 指导性与引领性的重要文件。文件聚焦“三农”领域，围绕粮食 安全、乡村振兴、农村改革等关键议题，提出一系列新举措、新 要求，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。作为 XX 市政府市长，我深感责任重大，通过深入学习文件，结合 XX 实际情况，对如何推动我市乡村全面振兴有了更深刻的认识 与思考。 一、领悟文件精髓，把握时代机遇 （一）夯实粮食安全根基，筑牢发展基石。一是稳定粮食生 产面积与提升单产。粮食安全是国家安全的重要基础，任何时候 都不能放松。文件明确要求稳定粮食播种面积，主攻单产和品质 提升。XX 作为人口大市，保障粮食供应的任务艰巨。我们要严 格落实粮食安全责任制，加强耕地保护，遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定。同时，加大农业科技 投入，推广高产优质品种，集成应用先进种植技术，开展高产创 建活动，提高粮食单产水平，以稳定的粮食产量为城市发展筑牢 根基。二是推动农业科技创新与应用。科技是农业现代化的关键 支撑，2025 年中央一号文件首次提出因地制宜发展农业新质生 产力，意义重大。XX 拥有丰富的科教资源，具备推动农业科技 创新的良好条件。我们要充分发挥这一优势，加强农业科研院校 与企业的合作，搭建农业科技创新平台。在生物育种领域，深 入实施种业振兴行动，加快培育具有自主知识产权的优良品种， 提升种业竞争力；在农机装备方面，推动国产先进适用农机装备 的研发应用，提高农业机械化水平；积极拓展人工智能、数据、 低空等技术在农业领域的应用场景，发展智慧农业，让农业插上 科技的翅膀，实现高质量发展。三是健全粮食储备与流通体系。 完善的粮食储备与流通体系是保障粮食安全的重要环节。文件强 调要健全粮食生产支持政策体系，完善农产品贸易与生产协调机 制。我们要积极落实国家粮食生产支持政策，加大对种粮农民的 补贴力度，提高农民种粮积极性。加强粮食储备库建设，优化储 备布局，提高储备能力，确保关键时刻粮食调得出、用得上。同 时，加强粮食市场监管，维护市场秩序，稳定粮食价格。完善粮 食流通体系，加强物流基础设施建设，提高粮食流通效率，保障 粮食供应的稳定性和及时性。 （二）巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。一是强化动态监 测与精准帮扶。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 中央一号文件要求持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果， 提升防止返贫致贫监测帮扶效能。XX 在脱贫攻坚工作中取得了 显著成效，但仍要保持高度警惕，防止返贫现象发生。我们要建 立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易 致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩 减导致基本生活出现严重困难户进行重点监测，做到早发现、早 干预、早帮扶。根据监测对象的实际情况，制定个性化的帮扶 措施，精准施策，确保脱贫人口不返贫。二是促进帮扶产业提 质增效。产业发展是巩固脱贫攻坚成果的根本之策。文件提出按 照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。 XX 要结合本地资源优势，因地制宜发展特色产业，培育壮大一 批具有市场竞争力的帮扶产业。加强产业融合发展，推动农产品 加工业转型升级，提高农产品附加值。发展乡村旅游、农村电商 等新业态，拓宽农民增收渠道。加大对帮扶产业的支持力度，培 育龙头企业和农民合作社，发挥其带动作用，促进脱贫地区产业 可持续发展。三是加大就业帮扶力度。就业是民生之本，也是巩 固脱贫成果的关键。文件指出要深入开展防止返贫就业攻坚行动， 增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。我 们要加强就业服务平台建设，收集发布就业信息，为脱贫人口提 供精准的就业服务。加大职业技能培训力度，提高脱贫人口的就 业能力和职业素养。鼓励企业吸纳脱贫人口就业，落实就业扶持 政策，对吸纳脱贫人口就业的企业给予税收优惠、社保补贴等支 持。加强帮扶车间建设，完善配套设施，提高生产能力，为脱贫 人口提供更多的就业岗位，确保脱贫人口稳定就业、持续增收。 （三）深化农村改革，激发发展活力。一是完善农村土地制 度。农村土地制度改革是农村改革的核心内容之一。中央一号文 件提出稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产。 我们要扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步 稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益。探索宅基地“三 权分置”有效实现形式，盘活闲置宅基地和农房，发展乡村民宿、 乡村旅游等新产业新业态，增加农民财产性收入。同时，加强农 村土地流转管理和服务，规范土地流转行为，促进土地资源合理 配置，提高农业规模化经营水平。二是创新乡村投融资机制。资 金是农村发展的重要保障，然而当前农村投融资面临诸多困难。 文件强调创新乡村振兴投融资机制，拓宽资金筹集渠道。XX 要 加大财政投入力度，优化财政支出结构，提高财政资金对“三农” 的支持比重。引导金融机构加大对农村的信贷投放，创新金融产 品和服务，开展农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权 抵押贷款等业务，解决农村融资难、融资贵问题。鼓励社会资本 参与乡村振兴，通过政府与社会资本合作（PPP）、设立产业投 资基金等方式，引导社会资本投向农村产业发展、基础设施建设 等领域，形成多元化的投入格局。三是健全乡村人才培育机制。 人才是乡村振兴的第一资源，农村人才短缺严重制约着乡村发展。 文件提出完善乡村人才培育和发展机制，培养造就一支懂农业、 爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要加强农村人才培养， 开展新型职业农民培训、农村实用人才培训等，提高农民的科技 文化素质和生产经营能力。加大人才引进力度，制定优惠政策， 吸引各类人才返乡创业就业，为乡村发展注入新活力。建立健全 人才激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰和 奖励，营造良好的人才发展环境，让人才留得住、用得好。 （四）加强农村生态保护，建设美丽家园。一是推进农业绿 色发展。农业绿色发展是实现农业可持续发展的必然要求。中央 一号文件强调加强农村生态环境治理，打好农业农村污染治理攻 坚战。我们要大力推进农业投入品减量化，推广绿色防控技术， 减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。发展生态循环农业， 加强畜禽粪污资源化利用，推进农作物秸秆综合利用，实现农业 废弃物的循环利用。加强耕地质量保护与提升，推广测土配方施 肥、有机肥替代化肥等技术，改善土壤质量，提高农业综合生产 能力。二是加强农村人居环境整治。良好的人居环境是农村居民 的福祉所在。文件提出分类推进城乡供水一体化、集中供水规模 化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量