在 2025 年 XX 区优化营商环境暨工程建设项 目审批改革工作推进会上的讲话 同志们： 在当下经济发展的激烈竞争格局中，营商环境已然成为地区 发展的核心竞争力之一。而工程建设项目审批制度改革，作为优 化营商环境的关键环节，对于激发市场活力、推动经济高质量发 展具有极为重要的意义。今天，我们召开此次 XX 区优化营商环 境暨工程建设项目审批改革工作推进会，就是要进一步统一思想、 凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，全面推进工程 建设项目审批制度改革，切实优化我区营商环境，为全区经济社 会发展注入强劲动力。 一、深化认知，把握营商环境与工改重要意义 （一）优化营商环境，激活区域经济发展引擎。一是吸引投 资，汇聚发展资源。良好的营商环境如同一块强大的磁石，能够 吸引各类优质企业和项目纷至沓来。在当前经济全球化和区域经 济一体化加速推进的背景下，企业在选择投资地时，对营商环境 的考量愈发重视。一个审批流程简便、政策支持有力、服务高效 优质的地区，能够极大地降低企业的投资成本和运营风险，从而 吸引更多的资金、技术、人才等发展资源向我区集聚，为区域经 济发展注入源源不断的动力。二是激发市场活力，培育经济增长 新动能。优化营商环境能够有效破除制约市场主体发展的体制机 制障碍，激发各类市场主体的活力和创造力。简化行政审批流程， 减少企业办事环节和时间成本，让企业能够更加专注于生产经营 和创新发展。鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新， 培育新兴产业和新的经济增长点，推动区域经济结构优化升级， 实现经济的可持续发展。三是提升区域竞争力，增强发展软实力。 在区域竞争日益激烈的今天，营商环境已成为衡量一个地区综合 竞争力的重要标志。优化营商环境能够提升我区在国内外市场的 知名度和美誉度，增强区域的吸引力和影响力。通过打造良好的 营商环境，我区能够在与其他地区的竞争中脱颖而出，吸引更多 的优质资源和项目，提升区域的经济实力和发展水平，为我区在 新时代的发展中赢得先机。 （二）推进工改，提升工程建设领域效能。一是精简审批流 程，提高项目落地速度。工程建设项目审批流程繁琐、周期长， 一直是制约项目落地的突出问题。推进工程建设项目审批制度改 革，就是要对现有的审批流程进行全面梳理和优化，精简不必要 的审批环节和前置条件，实行并联审批、容缺受理等创新举措， 实现审批流程的科学化、规范化和高效化。通过精简审批流程， 能够大大缩短工程建设项目的审批时间，提高项目的落地速度， 让企业能够更快地开展项目建设，提高投资效益。二是规范审批 行为，提升审批服务质量。规范审批行为是工程建设项目审批制 度改革的重要内容。通过建立健全审批标准和规范，明确各审批 部门的职责和权限，加强对审批过程的监督和管理，能够有效杜 绝审批过程中的随意性和不规范行为，提高审批的公正性和透明 度。同时，加强审批服务窗口建设，优化服务流程，提高服务人 员的业务素质和服务水平，为企业提供更加便捷、高效、优质的 审批服务。三是加强协同配合，形成工作合力。工程建设项目审 批涉及多个部门和环节，需要各部门之间密切协同配合。推进工 程建设项目审批制度改革，就是要建立健全部门协同工作机制， 加强各部门之间的信息共享和沟通协调，实现审批工作的无缝对 接。通过加强协同配合，能够避免部门之间的推诿扯皮和重复审 批，提高审批工作的整体效率，形成推进工程建设项目审批制度 改革的强大工作合力。 （三）二者协同，推动经济社会高质量发展。一是促进产业 升级，优化经济结构。优化营商环境和推进工程建设项目审批制 度改革，能够为产业升级和经济结构优化提供有力支撑。良好的 营商环境能够吸引更多的高新技术企业和高端产业项目入驻我 区，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，高效 的工程建设项目审批服务能够加快产业项目的落地建设，促进产 业集聚发展，形成具有竞争力的产业集群，推动区域经济结构的 优化升级。二是改善民生福祉，提升城市品质。优化营商环境和 推进工程建设项目审批制度改革，与人民群众的生活息息相关。 良好的营商环境能够促进经济发展，增加就业机会，提高居民收 入水平。同时，高效的工程建设项目审批服务能够加快基础设施 建设、公共服务设施建设等民生项目的落地实施，改善城市的交 通、教育、医疗等条件，提升城市的品质和居民的生活质量。三 是增强发展信心，营造良好氛围。优化营商环境和推进工程建设 项目审批制度改革，能够向社会传递我区积极推动发展的强烈信 号，增强各类市场主体和投资者对我区发展的信心。通过打造良 好的营商环境和高效的工程建设项目审批服务，能够营造全社会 关心支持经济发展的良好氛围，激发全社会的创业创新热情，为 我区经济社会高质量发展汇聚强大的正能量。 二、审视现状，直面营商环境与工改现存问题 （一）思想认识层面短板。一是对重要性认识不足。部分部 门和工作人员未能充分领会优化营商环境以及工程建设项目审 批改革对于区域经济发展的关键作用。在工作中，仅将其视为一 般性任务，缺乏从战略高度去谋划和推进的意识。没有深刻认识 到良好的营商环境是吸引投资、促进产业发展的核心竞争力，以 及高效的工程建设项目审批流程是项目快速落地、企业迅速发展 的重要保障，导致工作积极性和主动性欠缺，推进力度不足。二 是改革创新意识淡薄。一些同志习惯于传统的工作思维和模式， 对新的政策要求和发展趋势反应迟缓。在面对营商环境优化和工 程建设项目审批改革中的新问题、新挑战时，缺乏创新的思路和 方法，不敢突破既有框架和惯例。未能积极主动地探索适应新形 势的工作机制和举措，使得改革工作难以取得实质性进展，无法 满足企业和市场的需求。三是大局意识欠缺。个别部门在工作中 过于关注自身利益和局部工作，缺乏全局观念。在涉及多部门协 同的营商环境优化和工程建设项目审批工作中，存在沟通不畅、 协作不力的情况。为了部门的一点小利益，相互推诿责任，影 响了整体工作效率和改革成效。没有充分认识到各部门之间是一 个有机整体，只有协同合作，才能实现区域经济的整体发展。 （二）审批流程方面问题。一是环节依然繁琐。尽管历经多 轮改革，工程建设项目审批流程中仍存在一些不必要的环节。部 分审批事项的前置条件过多，不同部门之间的审批要求存在重复 交叉，企业需要在多个部门之间来回奔波，提交大量重复的材料。 例如，在项目立项、规划许可、施工许可等关键环节，手续繁杂， 耗时较长，严重影响了项目的推进速度。二是审批时限较长。审 批时间过长是企业反映较为突出的问题之一。一方面，部分审批 部门内部工作流程不优化，审批环节之间衔