壮大县域经济要做好“新联特优”文章
县域经济连接城乡，在我国经济发展格局中占有重要地位。
中央经济工作会议明确指出，要大力发展县域经济。中央农村工
作会议又进一步提出，积极发展乡村富民产业，提高农业综合效
益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道。党的十八大以来，县域
经济总量先后跃过 30 万亿元、40 万亿元、50 万亿元三个台阶。
县域已不再是传统意义上的农村和城市过渡地带，而是新型城镇
化与乡村振兴战略协同推进的重要空间，壮大县域经济已经成为
稳增长、扩消费、促投资、惠民生、增后劲的重要抓手。
近年来，县域经济总量持续扩张，亮点不断涌现，成为推动
区域经济高质量发展的强大动力。与此同时，随着人口和市场要
素流动出现新变化，县域经济发展也呈现出一些新的特征。一是
县域经济结构不断优化。一方面，随着产业梯度转移和创新要素
的扩散，县域经济逐渐融入现代化产业体系和全国统一大市场建
设。另一方面，县域地区拥有丰富的自然资源和独特的历史文化
底蕴，成为发展生态农业、乡村旅游等产业的主要阵地。二是县
城已成为我国城镇体系中集聚人口的重要层级。与大城市相比，
县城在住房、生活成本等方面具有优势，在保持对周边农村人口
吸引力的基础上，也成为外出务工人员回流聚集的重要空间。同
时，一些发达地区县城开始吸引高层次人才就业创业。三是县域
经济在扩大内需战略中的作用日益凸显。近年来，县域消费市场
异军突起，“下沉市场”成为财经热点话题，新的消费增长点不
断涌现。
与此同时，也应当看到，壮大县域经济仍面临一些问题和短
板。比如，在产业层面，众多县域的产业结构单一，传统行业占
据主导地位，而高新技术和新兴产业的支撑力量不足。在基础设
施建设方面，一些县域的现代化基础设施尚显薄弱，综合承载力
和空间品质有待提升。在公共服务领域，优质教育资源和医疗资
源相对稀缺，在吸引和留住人才方面有不少困难。此外，县域经
济发展水平的差异性较大，由于在自然环境、地理位置、发展基
础等方面的差异，百强县、千亿县与一些发展滞后县之间的差距
不断扩大。壮大县域经济，应坚持问题导向，做好“新、联、特、
优”四篇文章。
做好“新”的文章，因地制宜培育新质生产力，激发县域经
济新动能。经济强县要积极依托优势产业基础，加大科技创新投
入，加强与高校、科研机构合作，塑造源头创新能力。同时，积
极推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型，利用大数据、人
工智能、物联网等新技术改造传统生产工艺，提高生产效率和产
品质量。在消费领域，结合县域特色文化和资源，精细化打造特
色消费街区、夜间经济街区等新的消费场景，激发消费潜力。一
些县城通过提升古街古巷空间和功能品质，将其打造成为集餐饮、
娱乐、购物、文化体验为一体的消费街区，成功吸引了大量游客
和本地居民打卡消费。
做好“联”的文章，加强区域联动与城乡联通，畅通
