常务副市长在 2025 年全市发展和改革工作会 议上的讲话 同志们： 过去一年，全市发展改革战线的同志们齐心协力、拼搏奋进， 在诸多领域取得了令人瞩目的成绩，为城市发展注入了强劲动力。 市委、市政府高度重视发展改革工作，这既是对我们过往努力的 肯定，更是对未来工作的殷切期许。今天，我们专题召开 2025 年全市发展和改革工作会议，旨在全面总结过往经验，精准锚定 未来方向，凝聚力量，推动全市发展改革事业迈向新高度。下面， 我讲几点意见。 一、回顾过往成绩，坚定前行信心 回首过去一年，全市发展改革系统紧扣中心工作，勇于担当 作为，在各个关键领域多点发力，为全市经济社会高质量发展奠 定了坚实基础。 （一）政策举措精准发力，经济运行稳健向好。一是政策体 系构建完善。我们以敏锐的洞察力，紧密围绕国家宏观经济形势 与本市发展需求，构建起一套全面且具针对性的政策体系。从产 业扶持政策到财政金融政策，从科技创新政策到人才发展政策， 各项政策相互衔接、协同发力。在产业政策方面，聚焦新兴产业 与传统产业转型升级，制定了详细的产业发展规划与扶持办法， 明确各产业发展目标、重点任务及保障措施，为产业发展提供清 晰指引。财政金融政策上，优化财政支出结构，加大对重点领域、 关键项目的资金支持力度，同时创新金融服务模式，引导金融机 构加大对实体经济的信贷投放，为经济发展注入强大资金动力。 二是政策执行高效有力。为确保政策落地生根，我们建立了严格 的政策执行机制。成立专门的政策执行监督小组，对各项政策执 行情况进行定期跟踪与评估。通过深入基层调研、召开企业座谈 会等方式，及时了解政策实施过程中出现的问题，并迅速调整优 化。对于重大政策项目，实行“一对一”精准服务，安排专人负 责协调解决项目推进过程中的困难与障碍，保障政策项目顺利实 施，切实发挥政策对经济发展的促进作用。三是经济运行平稳有 序。在一系列精准政策的推动下，全市经济运行保持在合理区间。 地区生产总值稳步增长，产业结构持续优化，新兴产业发展势头 强劲，传统产业转型升级步伐加快。消费市场持续活跃，消费对 经济增长的基础性作用不断增强；投资结构不断优化，重大项目 建设稳步推进，为经济增长提供了有力支撑。同时，就业形势总 体稳定，居民收入稳步增长，民生福祉不断改善，经济发展的质 量与效益显著提升。 （二）战略对接积极主动，发展格局持续拓展。一是融入国 家战略成效显著。积极响应国家重大战略部署，深度融入长三角 一体化发展、长江经济带发展等国家战略。在长三角一体化发展 中，加强与周边城市的协同合作，在交通互联互通、产业协同发 展、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面取得了重要突 破。通过共建产业园区、联合开展科技攻关等方式，推动区域 间产业互补融合，提升区域整体竞争力。在长江经济带发展中， 积极参与生态环境保护与修复，加强绿色产业发展，推动经济发 展与生态环境保护协同共进。二是区域合作交流不断深化。主动 加强与京津冀、粤港澳大湾区等国内其他重点区域的战略互动。 通过举办区域合作交流活动、建立常态化沟通机制等方式，积极 学习借鉴先进地区的发展经验与模式，推动我市在产业发展、科 技创新、体制机制改革等方面实现新突破。同时，深化与周边城 市的合作，加强区域间基础设施互联互通，促进要素自由流动， 推动区域一体化发展，不断拓展我市经济发展的空间与格局。三 是自身发展定位更加明晰。在积极对接国家战略与区域合作的过 程中，我们进一步明确了我市的发展定位。立足自身资源禀赋与 产业基础，确定了打造具有特色的现代化产业高地、科技创新高 地、生态宜居高地的发展目标。围绕这一目标，制定了详细的发 展规划与实施路径，聚焦重点领域与关键环节，集中力量突破发 展瓶颈，努力在全国全省发展大局中展现更大作为，实现更高质 量发展。 （三）民生福祉持续增进，群众获得感显著提升。一是民生 项目扎实推进。始终将保障和改善民生作为工作的出发点与落脚 点，扎实推进各类民生项目建设。加大对教育、医疗、养老、住 房等民生领域的投入，新建、改扩建一批学校、医院、养老服务 设施等，有效改善了民生基础设施条件。在教育方面，优化教 育资源配置，加强师资队伍建设，推动教育公平与质量提升。 医疗领域，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平，加强 基层医疗卫生机构建设，让群众享受到更加优质、便捷的医疗服 务。二是公共服务水平提升。持续优化公共服务供给，不断提升 公共服务的均等化、优质化水平。加强公共文化服务体系建设， 举办各类文化活动，丰富群众精神文化生活。完善社会保障体系， 扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平，切实解决群众的后顾之 忧。同时，加强就业创业服务，举办各类就业培训与招聘会，为 群众提供更多就业机会，促进居民收入稳定增长，让发展成果更 多更公平惠及全体市民。三是价格调控成效斐然。强化价格调控 监管，确保市场价格稳定。建立健全价格监测预警机制，密切关 注重要民生商品价格动态，及时采取价格调控措施，防止价格大 幅波动。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为，维护市场 价格秩序。通过一系列价格调控措施，我市居民消费价格涨幅控 制在合理区间，为保障群众生活、促进经济平稳运行创造了良好 的价格环境。 二、分析当前形势，把握发展机遇 当前，国内外经济形势复杂多变，我市发展既面临诸多挑战， 更蕴含着难得的机遇。我们必须准确把握形势，趋利避害，为推 动全市高质量发展找准方向。 （一）宏观经济形势。机遇与挑战并存。一是全球经济格局 调整带来机遇。随着全球经济格局的深度调整，新一轮科技革命 和产业变革加速推进，为我市产业升级与创新发展带来了新机遇。 新兴技术如人工智能、大数据、新能源等的快速发展，催生了 新的产业形态与商业模式。我市可凭借自身产业基础与创新能力， 积极融入全球产业链、创新链，在新兴产业领域抢占发展先机， 实现产业的跨越式发展。同时，全球经济格局调整促使区域间合 作更加紧密，我市可加强与其他国家和地区的经济合作，拓展国 际市场，提升我市经济的国际竞争力。二是经济下行压力带来挑 战。全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头等因素，给我市经济 发展带来了一定的下行压力。外部需求减弱，影响我市出口贸易 增长；国内市场竞争加剧，企业经营面临更大困难。在此背景下， 我市传统产业面临转型升级压力，新兴产业发展也需克服技术、 资金、人才等诸多瓶颈。我们必须清醒认识到这些挑战，积极采 取应对措施，通过深化改革、扩大开放、创新驱动等方式，增强 我