党委书记在 2025 年市属国有企业改革创新发 展推进会议上的讲话 同志们： 在当前全市经济社会发展的关键时期，我们召开此次市属国 有企业改革创新发展推进会议，意义重大。国有企业作为我市经 济发展的中坚力量，其发展状况直接关系到全市经济的稳定增长 与高质量前行。近年来，市属国有企业在全面加强党的领导和党 的建设的基础上，积极推进改革创新，展现出了新的活力与动力。 然而，我们也必须清醒地认识到，在发展过程中仍存在诸多问题 与挑战。今天，我们齐聚一堂，就是要共同探讨如何强化责任担 当，坚定发展信心，以务实有效的举措，推动国有企业改革发展 迈向新的高度，为全市经济社会发展注入强劲动力。 一、洞察形势，明确国企改革发展新方向 （一）契合宏观经济大势，找准定位谋发展。一是顺应经济 结构调整趋势。随着国内经济结构不断优化升级，传统产业加速 向高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业蓬勃兴起。市属国有 企业应敏锐捕捉这一趋势，深入分析自身业务与产业结构，主动 融入全市乃至全国的经济结构调整大局。一方面，对于传统产业 板块，加大技术改造与创新投入，推动产业基础高级化、产业链 现代化，提升在产业链中的地位与竞争力；另一方面，积极布局 新兴产业领域，培育新的业务增长点，实现企业产业结构的多元 化与优化升级，为企业可持续发展奠定坚实基础。二是紧跟区域 协调发展战略。国家及地方一系列区域协调发展战略的实施，为 国有企业带来了前所未有的发展机遇。市属国有企业要紧密围绕 区域发展规划，充分发挥自身优势，积极参与区域重大项目建设、 基础设施互联互通、产业协同发展等重点工作。通过加强与区域 内其他企业的合作，整合资源，实现优势互补，拓展企业发展空 间，在助力区域协调发展的同时，实现企业自身的成长与壮大， 提升企业在区域经济发展中的影响力与带动力。三是把握经济全 球化新态势。在经济全球化深入发展的背景下，国际市场竞争日 益激烈，同时也为企业提供了更广阔的发展舞台。市属国有企业 应树立全球视野，积极参与国际经济合作与竞争。一方面，加强 与国际知名企业的交流与合作，学习借鉴先进的管理经验、技术 与商业模式，提升企业的国际化经营水平；另一方面，鼓励有条 件的企业“走出去”，拓展海外市场，开展国际产能合作，提升 企业在全球产业链、供应链中的地位，增强企业的国际竞争力与 抗风险能力。 （二）服务地方发展大局，担当作为展风采。一是助力产业 升级转型。市属国有企业作为地方经济发展的重要主体，要在推 动产业升级转型中发挥引领示范作用。加大对战略性新兴产业的 投资力度，培育壮大新动能，推动传统产业与新兴技术深度融合， 促进产业结构优化升级。通过技术创新、品牌建设、市场拓展等 手段，提升产业整体竞争力，带动相关产业协同发展，为全市 产业高质量发展贡献力量。二是推动城市建设与运营。城市建设 与运营是地方发展的重要内容，市属国有企业应积极参与城市基 础设施建设、公共服务供给、城市更新改造等工作。充分发挥国 有企业在资金、技术、管理等方面的优势，打造一批高品质的城 市基础设施项目，提升城市承载能力与综合服务水平。同时，探 索创新城市运营模式，提高城市运营效率与效益，为城市可持续 发展提供有力支撑。三是促进民生保障与改善。国有企业肩负着 重要的社会责任，在保障和改善民生方面责无旁贷。市属国有企 业要积极参与教育、医疗、养老、住房等民生领域建设，加大对 民生项目的投入，提高民生服务质量与水平。通过提供优质的产 品与服务，满足人民群众对美好生活的向往，增强人民群众的获 得感、幸福感与安全感，树立国有企业良好的社会形象。 （三）立足企业自身实际，突破瓶颈促提升。一是优化企业 治理结构。完善的企业治理结构是企业健康发展的基础。市属国 有企业要进一步建立健全现代企业制度，明确股东会、董事会、 监事会、经理层等治理主体的职责权限，形成各司其职、各负其 责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，优 化董事会组成结构，提高董事会决策的科学性与有效性。完善监 事会监督机制，强化对企业经营管理活动的监督，确保企业依法 合规运营。二是提升企业管理水平。科学有效的管理是企业提高 运营效率、降低成本、增强竞争力的关键。市属国有企业要加强 战略管理，制定科学合理的企业发展战略，明确企业发展目标与 方向。优化组织架构，合理划分部门职责，提高企业内部协同 效率。加强财务管理，完善预算管理、成本控制、资金管理等制 度，提高企业资金使用效益。强化人力资源管理，建立科学的人 才选拔、培养、激励机制，打造一支高素质的企业人才队伍。三 是增强企业创新能力。创新是企业发展的动力源泉。市属国有企 业要加大创新投入，建立健全创新激励机制，鼓励企业员工积极 开展技术创新、管理创新、商业模式创新等活动。加强与高校、 科研机构的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化与应 用。积极探索数字化转型，利用大数据、人工智能、物联网等新 技术提升企业生产经营效率与管理水平，增强企业核心竞争力。 二、直面问题，剖析国企发展现存短板 （一）经营理念与市场脱节。一是传统思维束缚创新活力。 部分市属国有企业长期受传统计划经济思维影响，在经营决策过 程中，过度依赖行政指令与政策扶持，缺乏主动适应市场变化、 开拓创新的意识。在市场竞争日益激烈的今天，这种思维模式导 致企业对市场需求的敏感度降低，无法及时调整经营策略，推出 符合市场需求的产品与服务，从而错失发展机遇，在市场竞争中 逐渐处于劣势。二是市场导向意识淡薄。一些企业未能真正树立 以市场为导向的经营理念，在产品研发、生产与销售等环节，缺 乏对市场需求的深入调研与分析。产品研发与市场需求脱节，生 产的产品不能满足消费者多样化、个性化的需求；销售渠道单一， 市场拓展能力不足，无法有效提升市场份额。这种市场导向意识 的淡薄，严重制约了企业的市场竞争力与盈利能力。三是缺乏市 场风险意识。在市场经济环境下，企业面临着各种风险与挑战。 然而，部分市属国有企业对市场风险的认识不足，缺乏有效的风 险预警与防控机制。在投资决策、项目运营等过程中，未能充分 考虑市场波动、政策变化等因素带来的风险，盲目跟风投资，导 致企业资产负债率过高，财务风险增大，甚至出现经营亏损，影 响企业的可持续发展。 （二）产业布局分散且低端。一是业务多元化缺乏核心竞争 力。部分市属国有企业为追求规模扩张，盲目涉足多个领域，业 务布局分散，资源难以集中配置。由于缺乏明确的核心业务与发 展重点，企业在各个业务领域都难以形成规模优势与核心竞争力， 导致企业经营效率低下，盈利能力不强。同时，业务多