市委书记在 2025 年市委社会工作会议上的 讲话 同志们： 社会工作在党和国家事业全局中占据着举足轻重的地 位，是推动社会发展、维护社会稳定、促进社会和谐的关键 力量。党的十八大以来，习近平总书记围绕社会工作发表了 诸多重要论述，为我们开展新时代社会工作指明了方向、提 供了根本遵循。站在新的历史起点，我们必须深入领会、精 准把握，严格按照党中央决策部署与省委工作要求，切实增 强使命感与责任感，全力以赴推动我市社会工作迈向新高度， 以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 下面，我讲几点意见。 一、分析形势，明确社会工作新方位 （一）把握时代脉搏，顺应社会发展大势。当今时代， 社会发展日新月异，新趋势、新变化不断涌现。经济结构的 深度调整，促使产业转型升级加速推进，大量劳动力在不同 产业、不同区域间流动，这对就业服务、职业培训等社会工 作提出了更高要求。据相关统计，近三年来，我市因产业结 构调整导致的劳动力转移人数累计超过 XX 万人，如何帮助 这些人员实现再就业、提升职业技能，成为社会工作亟待解 决的重要课题。同时，科技进步带来了生产生活方式的巨大 变革，互联网、大数据、人工智能等新技术广泛应用，在为 社会工作提供新手段、新方法的同时，也带来了诸如网络安 全、数字鸿沟等新问题。据不完全统计，我市老年群体中 仍有超过 XX％的人对智能设备的使用存在困难，这就需要 我们在社会工作中加大对老年群体数字素养提升的关注与 投入。此外，社会思想观念日益多元，人们对美好生活的向 往更趋强烈，对社会公平正义、公共服务质量、精神文化生 活等方面的需求不断提高，这为社会工作拓展了广阔的空间， 也赋予了更重大的使命。 （二）聚焦本地实情，剖析社会工作现状。回顾过往， 我市社会工作在诸多方面取得了显著成效。在社会救助体系 建设上，不断完善救助标准动态调整机制，精准识别救助对 象，扩大救助覆盖范围。目前，全市城乡低保对象保障标准 分别提高至每人每月 XX 元和 XX 元，惠及 XX 万困难群众。 在养老服务领域，持续加大养老设施建设投入，推进居家社 区养老服务网络建设，全市建成各类养老服务机构 XX 家， 社区养老服务设施覆盖率达到 XX％。在社区治理方面，积 极探索创新治理模式，培育发展社区社会组织，推动社区、 社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社 联动”，有效提升了社区治理效能。然而，我们也应清醒地 认识到，当前社会工作仍存在一些短板与不足。例如，社会 工作专业人才队伍建设有待加强，专业人才数量相对较少， 结构不够合理，每万人拥有的社会工作专业人才仅为 XX 人， 远低于发达地区平均水平。部分社会工作服务机构发展能力 较弱，服务水平参差不齐，资金来源渠道单一，可持续发展 面临挑战。同时，社会工作的社会认知度和认可度还不够高， 公众对社会工作的了解有限，参与度有待进一步提升。 （三）对标上级要求，找准工作努力方向。党中央对社 会工作高度重视，提出了一系列明确要求。我们要深刻领会 党中央关于加强和创新社会治理、保障和改善民生等决策部 署的精神实质，将其作为开展社会工作的行动指南。省委也 对我市社会工作寄予厚望，在工作规划、资源配置等方面给 予了有力指导与支持。我们必须紧紧围绕上级要求，找准工 作的切入点与着力点。一方面，要进一步强化底线思维，织 密织牢民生保障网，确保困难群众基本生活得到有效保障， 切实维护社会稳定。另一方面，要积极推动社会工作创新发 展，在服务模式、管理机制等方面大胆探索，打造具有我市 特色的社会工作品牌。同时，要加强与周边地区的交流与合 作，学习借鉴先进经验，提升我市社会工作整体水平，努力 在全省乃至全国社会工作领域争先进位，为推动高质量发展、 创造高品质生活贡献更大力量。 二、党建引领，夯实社会工作基础 （一）拓展党建覆盖，凝聚多元主体力量。在社会工作 中，党建引领是关键。首先，要全力推进党组织在社会工作 各领域的覆盖。在社区层面，加大党组织建设力度，确保每 个社区都建立健全党组织，充分发挥社区党组织的核心领导 作用，统筹协调社区内各类资源，为居民提供优质高效的服 务。目前，我市已有 XX％的社区实现了党组织全覆盖，接 下来要进一步巩固提升，实现党组织建设的标准化、规范化。 在社会组织方面，按照“应建尽建”原则，加快社会组织党 组织组建步伐，通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式， 扩大党组织覆盖面。截至目前，我市社会组织党组织覆盖率 达到 XX％，但仍有提升空间，要持续加大工作力度，确保 更多社会组织纳入党组织管理体系。对于新经济组织和新就 业群体，要创新党建工作方式方法，依托行业协会、园区管 委会等建立党组织，将流动党员纳入管理，凝聚新兴领域的 党员力量，发挥党员在新经济组织和新就业群体中的先锋模 范作用。 （二）提升党建效能，推动工作提质增效。党建工作的 成效最终要体现在社会工作的质量提升上。一是要加强党组 织对社会工作的全面领导，将党的路线方针政策贯彻到社会 工作的各个环节。通过定期召开党组织会议，研究部署社会 工作重点任务，确保社会工作始终沿着正确方向前进。二是 要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在应对重大社会问题、 突发事件时，党组织要冲锋在前，组织党员干部和社会工作 者积极参与救援、帮扶等工作。例如在自然灾害、公共卫生 事件等紧急情况下，党组织能够迅速组织力量，为受灾群众 提供生活救助、心理疏导等服务。三是要以党建工作为抓手， 提升社会工作者的思想政治素质和业务能力。通过开展党员 教育培训、主题党日活动等，加强对社会工作者的思想政治 教育，同时组织业务培训、经验交流等活动，提高社会工作 者的专业水平，打造一支政治过硬、业务精通的社会工作队 伍。 （三）创新党建模式，激发工作全新活力。为更好地 适应新时代社会工作的发展需求，必须创新党建工作模式。 其一，探索“党建＋项目”模式，将党建工作与社会工作项 目紧密结合。在项目策划、实施过程中，充分发挥党组织的 引领作用，以项目为载体，推动党建工作与社会工作深度融 合。通过设立党员示范项目，带动其他项目高质量开展，提 高项目实施效果。其二，打造“党建联盟”，加强不同领域 党组织之间的协作。联合社区党组织、社会组织党组织、企 业党组织等，建立党建联盟，实现资源共享、优势互补。例 如，在开展社区服务项目时，社区党组织可以整合社会组织 的专业服务资源和企业的资金、物资资源，共同为居民提供 服务，提升服务质量和效率。其三，利用互联网技术创新党 建工作方式，搭建线上党建平台，开展线上党课学习、党员 交流等活动，打破时