全面准确把握宽严相济刑事政策 自从 2004 年全国政法工作会议提出“正确运用宽严相 济的刑事政策”和 2006 年《中共中央关于构建社会主义和 谐社会若干重大问题的决定》提出“实施宽严相济的刑事司 法政策”以来，宽严相济刑事政策作为党和国家长期坚持的 一项刑事政策，在指导惩罚犯罪与保障人权、最大限度地减 少社会对立面、促进社会和谐稳定、维护国家长治久安方面 发挥了重要作用。2025 年 1 月，中央政法工作会议又专门强 调“全面准确贯彻宽严相济刑事政策”。从我国当前的法治 建设实际来看，宽严相济刑事政策不仅没有过时，而且应当 被更加认真地认识和对待。 坚守宽严相济刑事政策的初衷和要义。随着时代变迁和 社会发展，犯罪形态和犯罪结构不断发生变化，犯罪治理的 观念、模式和机制也会顺应时势与情境而进行调整，但宽严 相济刑事政策的初衷和要义必须得到坚守。宽严相济刑事政 策的含义是该宽则宽、当严则严，宽严有度、宽严互补，宽 中有严、严中有宽，它蕴含着罪刑法定、罪责刑相适应、治 罪与治理并重的辩证统一原理。“宽严相济”既不是一律从 严，也不是一味从宽，“宽”有宽的界限，“严”有严的标准， 要形成相对合理的结构关系。随着宽严相济刑事政策的提出 和推行，我国犯罪治理的基本格局发生了明显转变。一个典 型标志就是轻罪治理的逐渐兴起。最高人民检察院公布的数 据显示：全国起诉严重暴力犯罪从 1999 年 16.2 万人下降至 2023 年 6.1 万人，占比从 25.1%下降至 3.6%，而判处三年有 期徒刑以下刑罚的轻罪案件人数则从 1999 年的 54.4%上升 至 2023年的 82.3%。这是宽严相济刑事政策应有的实践效应， 既符合其精神与宗旨，也符合现代刑事司法文明的本质和方 向。 应当引起重视的是，“宽”与“严”任何一端的偏废， 都不符合宽严相济刑事政策的初衷和要义，“宽严相济”的 本质是追求“宽严”结构关系的科学配置。一个值得注意的 现象是，严重危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产 安全的重大犯罪并没有彻底消除，甚至报复社会型的重大恶 性暴力犯罪事件在个别地方仍有发生。因此，切忌在“宽” 的基本面向遮蔽之下疏忽了“严”的一面，只有实现宽严功 能的有机结合，对严重犯罪始终保持“严”的震慑，才是 “宽严相济”的应然之义。宽严相济刑事政策既是犯罪治理 的调节器，也提供了社会控制的一种方法论，其科学性及实 践意义值得坚持。 避免宽严相济刑事政策实践中可能产生的不当倾向和 误区。宽严相济刑事政策的提出具有进步意义，其自身也具 有科学性和合理性，但在实施过程中也可能出现一些不当的 现象、倾向和误区，需要加以辨别、规避。 归纳而言，这些误区主要有如下三种。一是陷入“要么 宽，要么严”的二元窠臼，将“宽严”关系简单机械理解为 非此即彼，导致一味或过度地从宽或从严，可能导致走极端、 突破底线，进而出现“纵容”犯罪或者过度严苛的情况，甚 至出现类似罪行在不同时期的处理尺度偏差较为明显的现 象，偏离“该宽则宽、当严则严”和“宽中有严、严中有宽” 的政策宗旨。二是陷入“轻罪宽，重罪严”的逻辑误区，不 能综合全案因素准确区分个案的具体情形和情节轻重，存在 裁量权运用过于僵化