探索以项目党建赋能民族团结进步的实践 路径 习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，坚 持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进 步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民 族共同体建设。在西藏，中国华电等央企认真落实新时代党 的治藏方略，紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识是新时代 党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”要求， 在新能源项目建设中探索出一条以项目党建赋能民族团结 进步创建的“站、网、带”路径。 树立新时代项目治理思维 在西藏电力事业发展中，能源央企深入学习贯彻习近平 总书记考察西藏时作出的“加快建设国家清洁能源基地，统 筹发展和安全，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路” 重要指示精神，全力推动西藏水风光等清洁能源开发。 2021—2024 年，西藏新能源装机从 143 万千瓦迅速增加到 469 万千瓦。2024 年，西藏全区在建新能源装机 779 万千瓦。 随着西藏高海拔地区大量新能源项目上马建设，施工人 员健康保护、民工工资保障、当地群众参工参建、工程款及 时支付等问题必须妥善解决，以保证项目建设顺利推进、促 进民族团结和社会稳定，这成为在藏央企新能源项目建设关 注的焦点。 以位于西藏自治区山南市乃东区的华电才朋光伏项目 为例，项目海拔 5228 米，是目前世界海拔最高的集中式光 伏项目，装机 10 万千瓦，概算投资 4.1 亿元。开工建设以来， 累计进场管理及施工人员 3300 余名，项目用地涉及周边 4 个村 2700 余名群众。项目从开工到投产仅 5 个月左右，大 量人员集中施工，群众利益诉求复杂，给促进民族团结和社 会稳定带来现实考验。中国华电坚持把改善民生、凝聚人心 作为项目建设的出发点和落脚点，从“传统工程管理思维” 调整为“新时代项目治理思维”，既追求工程高质量建设， 又追求助力基层善治、促进民族团结。 “站、网、带”路径赋能民族团结进步创建工作 “站、网、带”路径，其中，“站”是指在新能源项目 建立党员服务站；“网”是指党员网格化联系服务务工群众； “带”是指构建地企“4+3”党建联建纽带。 按“八有”标准打造党员服务站，确保健康有保护。才 朋光伏项目高寒缺氧，光伏阵区大气压仅 54Kpa，氧气含量 只有平原地区的 40%左右，大部分施工人员来自内地，刚到 现场就高原反应严重，需立即用药、送医，甚至不得不退场； 坚持下来的也经常身体不适，需补给氧气和高原药品。在项 目设立“四高”（海拔高、站位高、境界高、追求高）党员 服务站，党员服务站按照“八有”标准配置，即有专用房间、 有吸氧设备、有血压血氧检测设备、有高原药品、有热水 （姜汤）、有书报、有公示栏、有党员值班服务。项目业主 与省市各级医院签订合作协议，为务工人员紧急就医开辟绿 色通道。党员服务站投运以来，累计服务群众 1500 余人次， 其中，提供高反、疾病救助 387 人次，送医住院 18 人次， 务工人员因健康问题导致的流失率降低约 30%。 党员网格化联系务工群众，打通服务“最后一公里”。 工人工资是否及时发放到位，是关系项目稳定的关键问题。 如果项目业主只向总包、分包负责人了解，会经常出现信息 偏差甚至听不到实话。为此，才朋光伏项目将现场施工队伍 划分为 5 个网格，从党员服务站挑选党性意识强、工作责任 心强、群众工作能力强的 5 名党团员对口联系这些网格，穿 透管理层级、直接向工人了解欠薪和困难情况。组织务工队 伍负责人定期报告工资发放情况并在党员服务站公示，工人 核对后能发现偏差，向在网格服务的党团员反映问题，党员 服务站和党员及时督办工资发放到位。通过网格化对口服务， 避免信息层层传递造成偏差，有效解决了工资问题，打通了 服务群众的“最后一公里”。 构建地企“4+3”党建联建纽带，联系服务群众、宣传 教育群众、组织凝聚群众。“4”是指工程业主、设计、施工、 监理四方党组织，“3”是指县、乡、村三级党组织。建立 “4+3”党建联建机制目的是高效率解决项目建设涉及当地 群众利益问题。在项目开工前，建立“4+3”党建联建机制， 明确机制参与人员、联络方式，通过该机制确定群众参工参 建的基本原则、范围和费用标准等事宜。项目建设中，遇到 群众反映的重大问题（比如务工费用标准调整），若项目业 主难以解决，即通过党建联建机制协商确定。在组织当地群 众有序参工参建的同时，党建联建机制还发挥宣传教育群众 作用，举办新