完善监督管理体系是确保民生建设工作取 得实效的重要一环 完善监督管理体系，是习近平总书记着眼全面推进强国 建设、民族复兴伟业大局，立足新时代新征程我们面临的新 形势新要求，从战略层面部署的一项重大任务。 深刻认识完善监督管理体系的重要意义。完善监督管理 体系是确保党和国家民生领域决策部署得以贯彻落实的必 然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚 持以人民为中心的发展思想，把民生工作摆在更加突出位置， 在保障和改善民生方面作出一系列重大决策部署。将这些重 大决策部署落实到关系人民群众日常生活、切身利益的一件 件具体“小事”上，涉及层级多、主体众、链条长。只有完 善监督管理体系，全方位地强化监督管理效能，才能保证党 和国家决策部署在落实中不偏向、不走样，各项民生政策、 项目设计更加科学合理，实施过程更加公开公平，执行更加 及时有效，惠及对象更加精准聚焦，资金配置和使用效率更 高、效益更好，真正实现党和国家决策利民惠民暖民的初衷， 切实达到保障和改善民生的效果。 完善监督管理体系是适应新形势新要求高质量做好民 生工作的必然要求。新时代以来，随着经济形势的快速发展 和社会结构的深刻变化，我国社会主要矛盾发生变化，民生 建设面临新形势新挑战新要求。一方面，民生需求越来越多 样化、高级化、差异化，人民群众的民生需求由以生存型、 物质型需求为主向内容越来越丰富的发展型、精神型需求扩 展，由主要解决“有没有”问题的基本民生需求向解决“好 不好”问题的优质民生需求升级，由多数人基本一致的同质 化需求向不同群体各有不同的差异化需求发展。另一方面， 社会主义市场经济体制不断完善，政府、市场、社会关系深 刻调整，新技术快速发展和应用，民生服务的供给主体趋于 多元化，供给方式和手段不断创新。只有完善监督管理体系， 才能适应形势变化带来的新挑战，不断提高监督管理水平， 在新的条件下高质量地推进民生建设。 完善监督管理体系是提升人民群众信任感和满意度的 必然要求。习近平总书记既讲“民心是最大的政治”，又讲 “民生是最大的政治”。民生连着民心，人民群众最朴实、 最讲实际，要赢得民心，必须抓住他们最关心最直接最现实 的利益问题，多谋民生之利、多解民生之忧，不断提高民生 建设工作水平。只有完善监督管理体系，加强和改进对民生 建设工作的监督管理，包括让人民群众参与对民生建设工作 的监督管理，才能保证各级党委政府始终把保障和改善民生 作为工作的出发点和落脚点，全面、高效、规范地履行民生 建设工作职责，真正回应人民期待，切实解决人民群众最关 心最直接最现实的利益问题，让人民群众真真切切感受到党 和政府的关怀，才能更好防范开展民生建设工作中的违法违 纪行为和不良作风，从而提升人民群众对民生建设工作的满 意度，进一步增强对党和政府的信任、拥护和支持。 深刻领会完善监督管理体系的丰富内涵。加强监督管理 是推进民生建设、做好民生工作的重要环节。党的十八大以 来，在党中央的统一领导下，我国已逐步建立起民生建设工 作监督管理体系，为民生建设工作取得历史性成就、发生历 史性变革发挥了重要作用。新时代新征程对民生建设提出了 新要求，完善监督管理体系，就是要通过改革创新，建成系 统完备、主体多元、制度规范、协同高效的监督管理体系， 全面增强监督管理效能。 系统完备，要求监督管理范围实现民生建设工作领域全 覆盖、主体全覆盖、过程全覆盖。一是对所有民生建设工作 领域和业务，包括教育、就业、医疗卫生、社会保障、“一 老一小”服务等，都要加强监督管理，并形成监督管理体系。 二是对负责和参与民生建设工作的所有主体，包括各级党政 部门和人员、参与民生建设工作的企事业单位、社会组织、 志愿者等，都要加强监督管理。三是对民生建设工作整个过 程中的众多环节，包括政策制定和执行、项目设计和实施、 资源筹集和配置、资金分配和使用、管理服务的组织和提供、 效果评价和考核等，都要加强监督管理。 主体多元，要求充分调动多方面多层级多主体对民生建 设工作开展监督管理，而不是主要依靠单一或少数主体。民 生建设工作面向人民群众，涉及人民群众的基本生活和切身 利益，从顶层设计之后的“最初一公里”到将民生服务和福 利精准送达目标人群的“最后一公里”，管理和服务过程长、 环节多，对其开展监督管理的主体既包括各级党委政府，相 关业务主管部门，纪检监察、财政、审计等职能部门，也包 括人大、政协、司法机关，还包括新闻媒体、社会组织、人 民群众等，从而构成 360 度全方位、多层级、多维度的立体 化监督管理行动者网络。 制度规范，要求建立健全一整套指导和规范民生建设工 作监督管理的制度。民生建设工作的监督管理必须有制度可 依、依制度而行，制度化规范化是做好新时代民生工作监督 管理、提升监督管理水平的重要基础。完善监督管理体系