在2025年全省交通运输工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议 和全国交通运输工作会议、省“两会”精神，全面总结2024年工作，深刻分析当前形 势，安排部署2025年工作，团结动员全省交通运输系统广大干部职工，实事求是、 真抓实干、奋勇争先，全力推动我省交通运输发展再上台阶。下面，我讲三点意 见。 一、2024年交通运输工作 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一 年。一年来，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，在X副省长 的精心指导和亲自推动下，我们主动适应新机制、新政策、新形势，认真落实“八 大行动”要求，大力开展“项目大谋划、谋划大项目”，成功应对历史罕见极端天气严 峻挑战，办好了一批打基础利长远的大事要事，办成了一批群众翘首企盼的好事实 事，办妥了一批多年想办未办的急事难事，圆满完成省政府“十大基础设施项目”“十 大重点民生实事”交通任务，圆满完成交通运输部安排部署的重点工作，圆满完成 全年既定目标任务，获得省委、省政府主要领导批示x次，在全国性会议作经验交 流x次，为全省经济社会发展贡献了交通力量。 （一）抗灾救灾彰显新担当。鏖战冰灾。面对历史罕见的3轮大范围长时间低 温雨雪冰冻灾害，我们与公安交警、气象、应急等部门以及地方党委政府，多方 联动、密切配合，科学除冰、昼夜奋战，累计投入应急力量X万人次、融雪剂X万 余吨、防滑料X万立方米、救援设备X万台次，众志成城打赢了抗冰雪、保安全、 保通畅攻坚战。迎战洪灾。面对22轮强降雨造成的公路严重灾毁，我们将防汛救 灾作为汛期首要任务，先后投入抢险人员15万人次、装备6.3万台次，抢通公路阻 断5592处、抢修码头渡口183处、转运旅客2万余人次，及时处置X等高速公路路面损 毁重大险情，全力X，坚决守护广大人民群众生命财产安全。勇战台风。面对超强台 风“格美”袭击，我们第一时间赶赴X开展抢险救灾，迅速成立现场指导组、制定抢险 方案、调集救援装备，高效开展道路应急抢通、灾毁恢复重建、严防次生灾害等工 作，以最快速度抢通阻断公路、打通“生命通道”，为打好抗台风这场硬仗贡献了力 量。过去一年，面对前所未有的极端天气、前所未有的灾毁损失，全省交通运输行 业没有发生重大事故、没有出现人员伤亡、没有造成旅客滞留，以实际行动彰显了 交通担当，得到了部省领导充分肯定。 （二）交通建设作出新贡献。交通投资逆势上扬。全年完成公路水路固定资 产投资976亿元、为年度目标的116％，在守住债务风险红线的前提下，连续4年超 过900亿元，为全省稳投资、稳增长作出重要贡献。积极抢抓“两重”“两新”政策机 遇，获批超长期国债项目10个、资金56.2亿元。高速公路实现突破。X扩容8条668公 里高速公路建成通车，为原计划通车数量的2倍、通车里程的2.5倍，创近10年之 最，总里程突破8000公里、达到8197公里；G4京港澳扩容龙广段、长吉高速长安段 等6条609公里高速公路开工建设。国省干线超额完成。普通国省干线建设完工214公 里、为年度目标的107％；开工复工普通国省道停缓建项目33个309公里；完成普通 国省道安防精细化提升1803公里、为年度目标的180.3％。农村公路成效显著。完成 提质改造4528公里、安防工程26151公里，分别为年度目标的129.4％、100.6％，提 前4年完成入库农村公路安防设施“扫尾清零”。X县红色旅游专线获评全国“十大最 美农村路”。水运建设加力提速。虞公港一期工程盛大开港，X永衡一期、二期竣工 验收，X至城陵矶一级航道、沅水桃源二线船闸等重大项目全面推进，沅水鱼潭枢 纽、涟水复航等项目前期工作扎实有效，新增高等级航道61公里、千吨级以上泊 位16个。 （三）交通物流取得新成效。专题研究成果丰硕。深入开展交通物流发展专题 研究，系统分析我省社会物流总费用构成及原因，针对性提出降低物流成本对策建 议，形成《X省物流成本相关情况报告》《多式联运高质量发展调研报告》，获得 省委、省政府主要领导高度肯定。物流降本成效明显。全省社会物流总费用与GDP比 率实现“十连降”，由2015年的17.5％降至2024年的14％，连续4年低于全国平均水 平。全年公路货物周转量、水路货物周转量同比分别增长4.4％、26.3％，均高于 全国平均水平，稳居中部第2、第1。严格落实车辆通行费减免政策，高速公路累 计减免通行费97.17亿元。运输结构持续优化。长株潭国家综合货运枢纽补链强链 城市建设处于全国第一方阵。X等多式联运示范工程扎实推进，3条多式联运线路列 入国家品牌线路培育典型案例。怀化国际陆港建设进展顺利。港航资源整合成效显 现，城陵矶港品牌影响力进一步提升，全省港口货物吞吐量、内河货运量同比增 长10.6％、4.6％。 （四）运输服务得到新提升。“三保三大一创”卓有成效。高速公路“断崖式”限速 基本消除。高速公路服务区完成提质改造28对，X等标杆服务区加快建设，评选五星 级服务区15对。高速公路服务区充电桩在实现全覆盖基础上进一步加密完善，新建 充电车位488个、累计达1975个。优质便捷服务可感可及。创建全国交通运输一体 化示范县4个、国家公交都市示范城市4个、国家精品水上旅游航线3条。定制客运 发展全国靠前。完成客货邮融合发展改革县验收10个。大型城市公共交通高质量发 展课题研究形成“1＋2”成果体系。“X”红色研学等运输服务保障有力。改善货车司机 从业环境十大优惠政策制定实施。建成“司机之家”9个。交通营商环境明显改善。 在全国率先推动高效办成大件运输“一件事”，经验做法获国务院和部省肯定。政务 服务事项“一网通办率”达到94％，累计办结24.1万件、效率提升23％，群众满意率 达99.9％，清廉窗口建设获评全省先进。赋权X新区13项、市州2项，实现“就近办”。 （五）深化改革激发新活力。高速公路建设实施模式优化调整。优化调整方案 制定出台，“投资规模大、建设难度高”收费公路项目认定标准下发实施，我省高速公 路发展动能进一步释放，4个委托下放高速公路项目稳步推进，省市共建新格局基本 形成。高质量县县通高速蓝图绘就。针对高速公路服务效率、路网韧性、覆盖面等 问题，创新提出“高质量县县通高速”指标体系，谋划推进“高速公路补网扩容、连接 线快速化提质、开放式服务区建设”三大工程，更好服务县域经济高质量发展。普通 国省道长周期养护改革试点推进。试点工作方案制定下发，预防养护、科学决策、 实施指导手册等技术和管理体系有序完善，X等第一批试点启动实施。2024年国家 公路网技术状况监测评价综合排名继续保持全国第4。公路养护统计工作荣获全国优 秀。机构改革蹄疾步稳。积极争取上级支持，进一步理顺地方铁路监管机制，厅机 关内设机构设置和编制配备取得重大进展。厅直事业单位机构改革有序推进，省运 管局内设机构调整优化。法治政府部门建设不断加强。《X省道路运输条例》修订出 台，填补地方法规网约车聚合平台监管空白。《X省高速公路条例》修订工作进展顺 利。办结行政诉讼案件3件、行政复议答复案件9件、民事案件2件，出具合法性和公 平竞争审查意见26件次。湘赣联合治超成效明显，“四基四化”加快建设，执法突出问 题整治扎实有效，交通执法水平稳步提升。 （六）转型升级实现新突破。数字化转型取得标志性成果。成功纳入全国第一 批公路水路交通基础设施X示范省份，X项任务纳入交通强国专项试点，X获评全国数 字化转型升级十大典型案例。X自动驾驶入选全国智能交通先导应用试点。信息化建 设取得实质性进展。入选国家综合交通运输信息平台部省联动试点省份。高速公路 视频监测优化提升基本完成。治超联网、行政执法、人员履约、智慧监理等信息化 系统升级完善。科技项目“揭榜挂帅”“后补助”机制稳步实施。绿色化发展取得长足性 进步。高速公路沥青路面低碳养护、电动货船示范项目纳入全国第一批绿色低碳交 通强国试点。入选交通运输部、水利部高速公路服务区“节水驿站”试点项目6对。 荣获全国绿色出行城市称号5个。全省绿色公交占比达到97.5％、位居全国首位。“光 伏＋高速”试点稳步推进。完成岸电建设191套。 （七）安全生产夯筑新防线。安全水平稳步提升。大力实施治本攻坚三年行 动和安全守底行动，行业安全生产大局稳定向好，安全事故起数、死亡人数分别下 降9.8％、6.5％，重特大事故起数、死亡人数连续7年实现“双零”。专项整治有力有 效。开展公路沿线及桥梁隧道安全隐患排查整治，处置安全隐患1220处。开展农村 道路客运安全隐患整治行动，处置安全隐患1720个。开展货车司机“平安守望”、“三 无”船舶等专项整治，处置安全隐患687处、“三无”船舶1514艘。铁路环境持续改善。 强化铁路沿线环境综合整治攻坚，完成隐患整治1450处。打造城市轨道交通运营服 务品牌线路，完善城市轨道交通运营安全标准规范体系，实现“零”责任事故。安全应 急保障到位。应急管理体系持续完善，值班值守严格落实。重点路段和工点设计回 溯“首件制”管理模式获交通运输部肯定。交通战备工作在全省军民融合会议上作典型 发言。厅机关获评全省安全生产和消防工作优秀单位。 （八）党的建设取得新进展。政治建设更加扎实。厅党组开展“第一议题”学 习X次，厅党组理论学习中心组举行集体学习X次。完成对X政治巡察，实现厅直 单位政治巡察全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，精神文明建设、新闻宣传 等工作全面加强，厅官微影响力在全国交通运输系统排名靠前。基层基础更加稳 固。厅系统8个党支部荣获“四强”党支部，1人获评X省优秀共产党员。货车司机、 网约车司机群体党建工作富有成效，省市县三级行业党委相继成立，组建司机党支 部111个。新增货车司机入会X万余人、网约车司机入会X余人，工作经验入选全国 工会重点工作创新案例。队伍建设更加有力。大胆革新选人用人机制，建好管好干 部项目库，大力推进干部培养选拔战略性谋划、常态化培养、合理化配备、制度化 建设，加大优秀年轻干部选拔力度，打破隐性台阶，不搞论资排辈，X左右正副处 长占比分别增长X，干部队伍结构大幅优化。专技人才评审组织有序，职业技能竞 赛再创佳绩。X发展取得新成效。从严治党更加深入。扎实开展党纪学习教育，坚 决做到学纪、知纪、明纪、守纪。大力整治形式主义为基层减负，全面清理乱挂机 构牌子和违规借调人员，整合调整议事协调机构，发文数、会议量、督检考同比下 降34.2％、30％、60％，政务APP等删减率达到60.9％。正风肃纪反腐高压推进，“两 带头五整治”扎实有效，招投标领域专项治理有序实施，行业政治生态进一步净化。 一年来，老干、财务审计、工青妇、机关后勤、教育培训、驻村帮扶、网络安 全、信访维稳、扫黑除恶、工程造价管理等工作卓有成效。政务信息、建议提案办 理、值班值守等获评优秀。全省邮政寄递业务量、业务收入同比增长22％、8％，为 我省畅通经济循环作出了积极贡献。 却顾所来径，苍苍横翠微。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主 义思想科学指引的结果，是省委、省政府和交通运输部坚强领导的结果，是各级各 部门和社会各界大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归 功于全系统干部职工的团结奋斗和拼搏实干。在此，我代表省交通运输厅党组，向 长期以来关心支持我省交通运输事业发展的各级领导、广大干部职工和离退休老同 志，以及有关部门和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、我省交通运输发展形势和总体要求 当前，我国经济形势和外部发展环境发生深刻变化，百年变局加速演进，大国 博弈异常激烈，国内经济周期性和结构性矛盾交织出现，我省经济回升向好压力较 大，交通运输发展机遇与挑战并存。从机遇看：战略机遇充分叠加。交通强国、中 部崛起、扩大内需、“三个高地”等国省战略密集实施，“双纲要一计划”等重大举措 稳步落实，各方看好交通、支持交通、发展交通的共识进一步扩大，各类资金、资 源、政策支持力度明显加大。改革机遇充分激发。党的二十届三中全会部署了300多 项重大改革举措，省委十二届七次全会明确了一大批改革事项，特别是提出“深化综 合交通运输体系改革”“推进传统基础设施数字化改造”“推动收费公路政策优化”等重磅 改革，对解决交通运输行业深层次矛盾问题具有重要作用。创新机遇充分释放。全 球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、物联网、人工智能、北斗导航等 新技术与交通运输深度融合，平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济等新业态 蓬勃发展，交通运输新质生产力发展前景空前广阔。政策机遇充分扩大。财政政策 更加积极、货币政策适度宽松，一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，尤其是 财政赤字率提升、超长期特别国债增发、隐性债务置换额度增量以及“两重”“两新”等 力度空前，交通运输发展迎来前所未有的政策机遇。从挑战看：“稳”的压力还不 小。地方政府资金配套能力不足，新机制尚处在适应阶段，国省干线、水运建设缺 乏筹融资手段，要素制约依然趋紧，征地拆迁等导致工程造价偏高，收费公路政策 改革滞后，社会投资意愿不足，交通稳投资压力较大。“补”的力度还不够。现代化 综合交通运输体系构建还需加快，高速公路主通道亟待提级扩能，农村公路还需织 密延伸，水运发展短板有待补齐。多式联运、集疏运体系不够完善，交通物流降本 提质增效仍有较大空间。“新”的动能还不足。交通运输新质生产力发展不够，“人 工智能＋交通”等新技术融合还需加快加深，传统基础设施数字化转型升级难点不 少，交通运输新旧动能转换面临诸多挑战。“防”的硬招还不多。交通运输安全风险 点多面广，交通基础设施运营安全风险加剧，网约车等新业态监管有待加强，重点 群体稳定问题不容忽视，行业维稳和舆论压力日益加大。 总的来说，我省交通运输发展基本盘依然稳固，“时”与“势”依然有利，机遇依然 大于挑战。我们要紧扣高质量发展这个首要任务，坚持“稳中求进、以进促稳，守正 创新、先立后破，系统集成、协同配合”的基本方针，实事求是谋发展，真抓实干谱 新篇，为实现“X”美好蓝图、谱写中国式现代化X篇章当好开路先锋。 ——锚定“四个坚守”。始终保持战略定力，坚持既定发展思路，接续推动我 省交通运输高质量发展。坚守“发展愿景”不动摇。锚定“人享其行、物畅其流”美好愿 景，努力让美好愿景成为触手可及的生活图景。坚守“发展目标”不动摇。锚定一流设 施、一流技术、一流管理、一流服务“四个一流”奋进目标，推动各项工作向“一流”迈 进，为加快建设交通强国贡献力量。坚守“发展要求”不动摇。锚定“三个转变”，推动 我省交通运输由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立 发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转 变。坚守“发展导向”不动摇。锚定安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性“七 个价值导向”，全面融入我省交通运输工作各方面各环节