党课：持续推动事业单位纪检工作高质量发展 同志们，经过改革洗礼，事业单位的服务与公益属性愈发凸 显，资源配置实现高效整合，职能定位愈发精准，业务领域亦拓 展多元，事业单位纪检监察面临新的挑战。应对这些挑战，必须 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻 落实党中央、中央纪委关于全面从严治党相关部署，必须充分利 用纪检监察机构的职能，促使党员干部恪尽职守，贯彻决策指令， 确保事业单位高效运转，并在民众与事业单位之间构建一座“信 任的桥梁”，这对于促进事业单位的发展至关重要。 一、准确把握事业单位纪检监察的内涵。事业单位与行政机 构、私营企业相比，展现出其独特性。首要之处在于，事业单位 的功能定位专注于公共服务领域，其本质上属于非营利性服务实 体。尽管它肩负着管理与服务的职责，核心活动却集中在科研、 教育、文艺和健康医疗等领域，目标指向为社会公众提供高质量 服务。相较之下，行政单位作为国家行政权力的执行者，被授权 对各类行政活动实施组织与监管，这一点与事业单位接受上级政 府部门的指导有所区别。事业单位的经济支持主要依赖于政府财 政的划拨，它的预算申请、审核、资金的使用及绩效评估均由财 政部门负责。企业则不同，其资本来源多元化，包括股东、投资 者、金融机构等，其资金的运用围绕生产、供应、销售的整个环 节，根本目标是追求盈利的最大化，这与事业单位的资金运作模 式大相径庭。基于这些特性，事业单位的纪检监察工作重点在于 监督其人员和核心的公共服务内容。在事业单位中，纪检监察部 门作为内置的纪检监察机构，其组织架构上接受事业单位党委的 集中指挥。该部门依据党的章程、党内法规、纪律以及监察相关 条款，致力于加强纪检监督的职能，紧密结合事业单位在公共服 务领域的具体情况进行纪律检查和监督工作，以此推动各项业务 高标准、高质量地执行。由于这种从属关系，事业单位的纪检监 察机构与独立的监察机关在运作模式和专业化水平上有所区别。 促进纪检监察职能的高质量发展，保证事业单位各项事务的效率 化和健康发展，成为新时代发展的关键途径。纪检监察在事业单 位中的工作不仅是纪律审查的核心组成部分，还能确保事业单位 各项安排依照法律执行，同时推进纪检监察效能的深化改革，使 事业单位的监察体系更为完善和健全，有效形成廉政的氛围，促 使事业单位纪检监察工作向独立、高效的方向发展，这是确保事 业单位纪检监察质量的核心所在。 二、当前事业单位纪检监察工作存在的短板。一是事业单位 存在一定特殊性。从业界的视角来看，事业单位在纪检监察方面 遭遇的挑战之一在于它们具备的独特性质。这些单位的活动多集 中在教育、医疗、科研等行业，其管理体系和运作方式与企业界 存在着显著不同，这种独特性要求纪检监察在执行过程中必须更 加精准和深入，以保证工作的专业性和精准度。譬如，在教育事 业中，管理层面包含了教师与学生的互动、教育资源的合理配置 等诸多复杂问题，这都需要相应的专业知识和丰富的实践经验才 能实现有效监管。由此可见，纪检监察人员必须具备跨学科的专 业技能，以便应对事业单位的特殊需求，这无疑是一个充满挑战 的任务。二是制度设计还有待进一步完善。面对新的发展局面， 党的纪律建设和反腐倡廉任务愈发艰巨，其中，事业单位的纪检 监察工作显得尤为复杂和沉重。为确保事业单位的廉洁自律，纪 检监察部门需确立明确的纪律执行规则，以此规范事业单位的行 事准则。然而，在事业单位的制度框架内，往往忽视了将廉政透 明的要求彻底融入制度构建之中，导致纪检监察部门无法充分利 用其职能和效能，未能构建起一个全面、多元的监督体系。此外， 事业单位在更新纪检监察部门的运作机制方面也显得滞后，这在 处理廉政责任问题时，造成了缺乏必要依据的局面，进而影响了 事业单位纪检监察机制的充分运作，削弱了其工作的整体成效。 三是部分单位还存在专业人才缺乏的情况。人才不足成为制约事 业单位纪检监察职能发挥的关键性问题。纪检工作的高效开展依 赖于相应的专业技能与知识储备，然而在现实操作层面，纪检监 察部门通常遭遇人手不足的困境。选拔和培育合格的纪检监察人 员需要较长周期，但纪检监察任务却刻不容缓。人才缺口的存在， 不仅削弱了纪检工作的品质与效能，还可能引起纪检职能的延误 与缺陷。因而，寻找对策克服人才不足，提升纪检监察干部的专 业水平与业务能力，成为当前亟待攻克的难题。 三、多措并举推动事业单位纪检工作高质量发展。一是加强 顶层设计。从行业专业视角剖析，强化顶层设计在打造全方位纪 检监督机制中占据核心地位。首先，纪检要求政府及其职能部门 出台具体而明确的管理条例与规章制度，对事业单位纪检监察职 能的行使运作进行规范化管理，这些管理条例和规章制度应涵盖 纪检监察职能的法律支撑、职能与权限的明晰划分，以及监察机 构的组织架构和职能划分等多个方面。这为纪检监察的职能履行 提供了坚实的法律保障和合规性根基，保障纪检监察活动在法治 轨道上顺畅进行。在顶层设计中，涵盖明确战略定位和关键任务 的确立，这有助于确立纪检监察职能的方向与核心，这样的规划 能够保障监督执纪工作与国家宏观战略及政策导向保持同步，充 分发挥其在国家管理体系中的关键作用。进一步地，该规划还需 兼顾事业单位的独特属性，针对性地拟定方针与举措，以实现纪 检监察职能在各行各业的贯彻落实与和谐协调。除此之外，顶层 设计还涉及到纪检监察部门的架构设置与人员安排，以及纪检监 察活动的经费预算与资源分配等层面的统筹规划，这就要确保纪 检监察部门拥有必要的技术人才和资源支持，从而有效执行纪检 监察职能。并且，纪检监察部门的组织形态应当具备足够的灵活 性，以适应不同行业和环境的特定需求，保证纪检监察活动的全 方位覆盖。二是完善监督机制。在激烈的竞争环境中，一家企业 若想达成高效且品质优良的经营目标，必须依托于先进的质量控 制体系与健全的规则制度，此外，