准确引用审计依据的四点技巧
审计是一项独立的经济监督活动,审计工作依法进行离不开
审计依据。审计依据是指查明被审计单位经济运行情况的行为规
范,也是衡量和评价审计对象的真实性、合法性、效益性的准绳,
更是据以作出审计结论、提出审计处理处罚意见和建议的客观尺
度。因此,审计机关应当在拥有充分审计依据的情况下依照审计
法规定的职责、权限、程序进行监督。如何准确引用审计依据?
从“形、意、时、效”四个方面入手效果好。
一、外部入手,注重“形”
首先,法律法规的格式。众所周知,发条以章、节、条、款、
项、目作为不同的划分,而在我们使用法条时,基本上只需考虑
条、款、项、目。在引用法律、法规等的条文时,如果条下只有
一款,该款下无项的,引用其内容时,应写成第×条,而不能写
成第×条第一款;如果某一条下面没有分款而直接分列几项的,
就不要加“第一款”,直接写成第×条第×项;如果条下包括数
款,某款下分项的,引用该款下某项的内容时,应写成第×条第
×款第(×)项;其次,标点符号的使用。在引用法条时,法条
两侧要加双引号,注意引号的两端不可漏项、不可重复,如遇到
法条本身带有引号时要使用单引号。另外,要会合理的使用省略
号,审计报告注重简洁有效,当遇到法条叙述过长时,可以使用
省略号代替一部分内容,将与问题有关的叙述留下,其他的内容
使用省略号代替,但是,引用法律的名称要写全称,不可滥作
省略。当引用多条法规时,还应注意“和”字两侧双引号的使
用。
二、由内而外,注重“意”
一是与审计问题的契合度。审计依据的核心就是法条使用是
否与问题有直接的证明关系,是否能够与问题直接匹配,首先表
现在所选用的依据与被审计事项是相关的,能够判定被审计事项
是否真实、合法与有效;其次是能说明审计人员提出的审计意见、
做出的审计决定有充足的理由;另外,针对某一被证实的事项来
说,所选用的各种依据能从不同的角度去证实,并能说明一定的
程度,这些依据也是相关的;二是法律法规的真实度。首先,法
条切记不能凭记忆或者是虚构,有的审计人员觉得有些经常使用
的法律法规记得差不多就直接引用,这种想法是错误的,法规使
用时一定是不容错的,更不能凭空捏