市粮食产业发展现状调研报告 粮食是人类生存和发展的基础，粮食产业作为国民经济的重 要支柱产业，对于保障国家粮食安全、促进农民增收、推动经济 社会发展具有重要意义。加快发展粮食产业经济，是落实粮食安 全战略，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择。本次调研通 过发放调查问卷、实地走访调研、座谈交流等形式，深入摸排了 解全市粮食生产、粮食储存、粮食加工、粮食流通、涉粮政策法 规执行等方面的现状，全面分析当前新形势下粮食产业经济发展 面临的困境，从强化粮食生产能力建设、加强政策支持和保障、 构建合理的粮食加工体系、提升市场竞争力、引导树立守法意识 等方面提出合理的对策和建议。 一、粮食产业发展现状 （一）粮食生产现状。2024 年全市粮食播种面积 94.2 万亩， 较 2023 年 94.40 万亩下降 0.21％，其中：小麦 43.02 万亩，较 2023 年 37.19 万亩增长 15.68％，玉米 42.74 万亩，较 2023 年 45.49 万亩下降 6.05％。预计小麦产量 17.34 万吨，较 2023 年 16.81 万吨增长 3.15％，玉米产量 29.29 万吨，较 2023 年 25.77 万吨增长 13.66％。 （二）粮食储存现状。粮油储备情况。稳步实施“十四五” 增加市县（区）储备 1.5 万吨计划，新增县、区级原粮（小麦） 储备 1 万吨，现全市存储各级地方储备原粮（小麦）规模达 7.1 万吨（其中，省级 1.35 万吨、市级 2.5 万吨、县级 1.75 万吨、 区级 1.5 万吨）（详见图 1），储备应急成品粮 2180 吨（其中，市 级 600 吨、县级 880 吨、区级 700 吨）（详见图 2）、成品油 1000 吨（其中，长期储备成品油 800 吨、应急储备成品油 200 吨）（详 见图 3）。“十四五”末，全市存储市、县（区）三级原粮（小麦） 储备规模将达到 6.25 万吨，可满足全市常住人口 202 天供应量、 长期储备成品油满足全市常住人口 37 天供应量；应急成品粮油 分别能满足市政府所在地及市场价格易波动地区人口 12 天、11 天供应量。粮食仓储情况。积极争取中央省上预算内资金 4237 万元，新建 4.8 万吨原粮储备标准化仓房，全市标准化仓房总仓 容达 8.4 万吨。全市现有 3 家国有粮食储备企业，即：X 粮食储 备有限公司、X 粮食储备有限公司、X 县 X 粮油有限公司，共 有库区 9 个、仓房 89 座、仓容 19.53 万吨（详见图 4），其中： 可用有效仓房 38 座、仓容 11.49 万吨（存放原粮仓房 22 座、仓 容 7.4 万吨；存放成品粮仓房 5 座、仓容 1.34 万吨；空仓 11 座、 仓容 2.75 万吨）；出租仓房 49 座、仓容 7.46 万吨；闲置仓房 2 座、仓容 0.58 万吨，基本满足全市各级储备粮存储需要。 （三）粮食流通现状。夏、秋两季粮食收购时节，分别召开 全市夏、秋粮收购工作会议，印发关于做好 2024 年夏季、秋季 粮油收购工作的通知，分解下达购销指导性计划，设立 15 个收 购网点，备足仓容、培训人员，全力保障新收获粮食应收尽收。 组织开展夏粮收购市场调研，“夏收”到一线送服务、普法宣传 等活动，确保粮食收购工作平稳有序开展。截至目前，全市从 事粮食购销经营活动的各类粮食经营主体有 54 家（详见图 5）， 其中：企业 20 家（国有企业 4 家、私营企业 16 家），农民专业合 作社、家庭农场、各类农产品收购中心共 28 家，粮食经纪人 6 家，已在县区粮食和物资储备行政管理部门备案的共 48 家，纳 入粮油统计信息系统涉粮企事业单位 19 家，全市入统企业全年 收购小麦 18.38 万吨，较 2023 年同期 17.03 万吨增加 7.93％，销 售小麦 16.61 万吨，较 2023 年同期 16.49 万吨增加 0.73％；全市 秋粮收购玉米 12.21 万吨（仍处于正常收购期）（详见图 6）。 （四）粮食加工（转化）现状。在我市区域内，粮食加工 （转化）企业呈现出独特的运营格局与发展态势。全市纳入国家 粮油信息系统的成品粮油加工（转化）企业共 7 家，其中：面粉 加工企业 1 家，年生产能力 1 万吨，年销售收入约 100 万元以下； 食品及副食品（豆制品）酿造企业 1 家，年生产能力 5 万吨以上， 年销售收入约 200 万元以上；制酒企业 1 家，年生产能力 1 万吨 以下，年销售收入约 2000 万元以上；饲料企业 4 家，年生产能 力 33.4 万吨，年均销售收入约 4000 万元以上。此类企业规模多 为中小型，资金来源渠道相对有限，主要依赖于银行贷款融资及 企业自筹资金。 （五）粮食产业质量安全与监管现状。纳入国家粮油信息系 统的 7 家粮油加工（转化）企业中，有 6 家企业设立了化验室， 共配备 19 名专兼职检化验人员，配置水分测定仪、便携式称重 台、乳成分分析仪、饲料近红外检测仪、微生物快速检测仪、分 析天平、气象色谱仪等检验监测设备，价值约 400 余万元，并按 照国家有关规定按时进行检定。这 6 家企业均结合生产经营实际 建立相关质量安全监管制度及食品安全管理制度，近 3 年投入经 费 360 余万元用于提升企业质量安全监管能力建设，有 5 家企业 建立质量安全追溯体系及相关质量安全追溯制度并配备专（兼） 职质量安全监督员，有 2 家企业取得 ISO9001 等质量体系认证。 7 家粮油加工（转化）企业除甘肃元生农牧科技有限公司拥有 1 辆冷藏运输车外，其余饲料等原料输入和产品销售运输均由第三 方运输公司提供，专车专用，不存在混用问题。 二、现状分析 （一）从技术层面分析。我市粮食加工（转化）企业已逐步 引入自动化与半自动化生产设备，但机械设备整体智能化水平不 高，约 67％的企业智能化水平在 25％－50％内，约 16％的企业 智能化水平在 50％－75％内，剩余企业智能化水平均在 75％以 上（详见图 7）。企业机械化程度不高的原因可能有：一是资金 限制，购买先进的机械设备需要大量资金投入，对于一些中小企 业来说，融资困难，无力承担高昂的设备购置费用、安装调试费 用以及后续的维护保养费用等。二是人才限制，缺少能够熟练运 用先进机械化设备的专业技术人员。三是规模限制，部分企业规 模小，生产订单不稳定，产量有限，采用机械化生产可能无法充 分发挥设备的产能，导致设备闲置浪费，增加成本。四是设备适 应性问题，部分先进的机械设备可能无法完全适应多样化的粮食 原料和复杂的加工工艺要求，导致企业对机械化设备的应用积极 性不高。这一现状不仅限制了生产效率的进一步提升，也反映了 行业在智能化转型道路上的初步探索阶段。 （二）从原材料方面分析。我市粮食加工企业的选择颇为丰 富，大麦、小麦、玉米、豆类等多种粮食作物均成为其加工对象。 这些原材料的供应主要依赖于省内其他