县流动党员管理制度和政 策措施的评估分析调研报告 加强流动党员教育管理是党的建设的一项重要任务。当 前，我县流动党员教育管理仍然是一个相对薄弱的环节，存在 基层组织设置难、学习教育开展难、组织活动落实难、服务保 障到位难等一系列问题。为加强流动党员队伍管理，**县积极 摸索有利于党组织管理、流动党员发挥作用的工作方式，现就 调研工作开展情况汇报如下。 一、基本情况 据**月统计，**县全县共有**个基层党组织，党员**名，其 中流动党员**名，流出党员**名，平均年龄为38岁左 右，90％以上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休 党员，主要流出地为**等地。流入党员33名，多为外来务工人 员，主要集中在**等地，平均年龄43岁左右。 二、当前流动党员管理制度和政策措施总体执行情况 近年来，各级出台了一些流动党员管理制度，**县按照上级 部署，**年为加强农村流动党员教育管理，我县出台《关于实 施全县农村（社区）外出流动党员“1＋4”管理办法的通 知》（饶委党办〔2019〕1号），实施一个“建家安家”工程和 建立登记备案、外出报告、挂钩联系、“四书管理”等四个制 度。一是落实“建家安家”工程。针对流动党员较多的地 区，在**等地成立70多个流动党支部（目前均已移交），条件 成熟后移交流入地党组织管理和领导。建立镇级流动党员服务 站点，公开咨询服务电话，组织开展流动党员集中教育培训、 主题实践和志愿服务等活动。二是规范党员组织关系管理。根 据党员外出情况，外出地点、时间不确定的，发放《流动党员 活动证》进行管理，自**年以来，通过定点发、派人送、亲友 带、邮寄等多种形式，**县共发放《活动证》**本（因流动党 员流动性大，目前流动党员中拥有活动证人数较少）。短期外 出，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开 党员组织关系凭证。三是实行流动党员动态管理。**年在原有 流动党员数据的基础上，利用三级党建网格，通过行业走访、 社区登记、电话沟通等方式，由各镇党委通过村党支部对外出 大学生、外出务工人员**多名进行逐一摸底调查，排查出**等 五个镇流动党员**名，向所在党组织说明去向、流动时间、联 系方式和暂住地等基本情况，并每年至少向流出地村（社 区）党组织汇报1次在外期间思想、工作和参加党的组织生活情 况。五是建立挂钩联系制度。按照区域划分设立党小组，在回 乡大学生和退役军人联合党支部的基础上，创建联合党支 部QQ群平台**个，按照区域划分，分别为广州、深圳、省外地 区等流动党员创建党小组，保证流动党员管理不挂空。建 立“党支部＋联系人＋流动党员”管理模式，落实**多名党支 部委员作为联络员一对一或一对多挂钩联系外出党员。 三、流动党员组织关系管理制度和政策执行情况 近年来，随着农村改革进程的不断加快和城乡二元经济的不 断发展，农村流动人口越来越多，活动范围日益扩大，流动党 员人数也在日益增长，我县按规定及时为外出党员开具党员组 织关系介绍信或证明信，**年组织关系转出**名（转出省 外**名），组织关系转入**名（省外转入**名），其中毕业生 党员组织关系转接数占六成以上。有的毕业生党员介绍信滞留 严重超过有效期，有的仅是委托他人办理组织关系转接，不关 注是否完成，更有甚者不办理转接工作，成为“口袋党 员”。**县印发实施《关于做好流动党员组织关系接受工作的 通知》，要求流入地党组织积极主动接受外来流动党员的组织 关系，及时将流动党员编入党的组织。**年