强化数字赋能 夯实超大城市治理基层基础
基层治理是国家治理的基石，党的二十届三中全会将“继续
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能
力现代化”确定为进一步全面深化改革的总目标，提出“推动形
成超大特大城市智慧高效治理新体系”。当前，数字政府建设进
入全面提速期，推进数字化转型、赋能基层治理，是破解超大城
市基层社会治理难题、推进超大城市基层治理现代化的迫切要求
和重要路径。
近年来，为更好完善城市功能、服务首都功能，丰台区持续
营造环境、增强功能，深耕智慧城市建设，积极探索超大城市治
理现代化新路径。和义街道地处北京市南中轴延长线，全域位于
南城面积最大的“生态绿肺”南苑森林湿地公园规划范围内，是
丰台打造“首都前院、城市门户、文化客厅、生态屏障”职能的
关键区域。在北京这一超大城市治理的背景下，围绕处理好“都”
与“城”关系治理要求，和义街道积极探索实践，坚持和发展新
时代“枫桥经验”，进一步强化数字赋能，打造了集“数据汇聚、
智能发现、分析预警、综合指挥、闭环处置”五位一体的街道级
综合指挥平台（以下简称平台），打通“感知、决策、行动”三
条路径，聚焦“价值、管理、技术”三个维度，夯实超大城市治
理的基层基础。
打通“感知、决策、行动”三条路径
信息汲取赋能，提升“人感+物感”城市感知能力。强化自
上而下和自下而上的信息汲取能力，形成“人感+物感”相结合
的城市综合感知体系。在物感方面，平台纵向打通区级城市运行、
接诉即办、智能民情、政务服务、生态环境等数据平台，横向汇
集街道部门现有数据系统和基础台账，涵盖超 21 万条数据信息、
近 1200 个监控探头，全面关注辖区情况。在人感方面，诉求渠
道“多口归一”，整合公检法司和信访部门响应数据、“12345”
热线、街道对外热线以及网络媒体的集中舆情等，感知社会运行
状态和公众偏好行为，精准识别民意、感知民需，让数据更有
“温度”。
信息处理赋能，提升“智能发现+分析预警”科学决策能力。
平台搭载信息处置中枢，引入人工智能算法，让数据预警矛盾风
险、发现安全隐患、反映集中诉求，进而辅助科学决策。现已有
101 路视频点位应用占道经营、垃圾桶满溢等 8 类重点治理场景。
通过使用关联分析、因果分析等数据分析方法，对“人感”数据
和城市部件“物感”数据进行分析处理，可以用于剖析社会规律，
感知预警社会风险，为城市治理的提前部署、民生诉
