持续完善黄河流域生态大保护大协同格局 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄 河保护治理，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家 战略。2025 年 1 月 20 日，中央政治局会议审议《关于全面推动 黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，对持续完善黄河流域 生态大保护大协同格局作出进一步部署。水利部黄河水利委员会 （以下简称黄委）深刻领会党中央战略意图，准确把握全面推动 黄河流域生态保护和高质量发展的新任务新要求，加快推动黄河 流域水利高质量发展，为保障国家水安全、推进中国式现代化贡 献黄河力量。 提高政治站位，进一步增强“共同抓好大保护、协同推进大 治理”的政治自觉思想自觉行动自觉 坚持政治引领，始终沿着习近平总书记指引的方向推进黄河 保护治理。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。黄河 流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、 亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴和永续发展 的千秋大计。2019 年 9 月 18 日，习近平总书记在郑州主持召开 黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。2021 年 10 月 22 日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域 生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。2024 年 9 月 12 日，习近平总书记在兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和 高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话， 全面系统阐述了黄河流域生态保护和高质量发展的战略要求、主 要原则和重点任务，是习近平生态文明思想的重要组成部分，具 有极强的政治性、理论性、针对性、指导性，为全面推动黄河流 域生态保护和高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。黄 委作为流域管理机构，落实黄河保护法赋予的流域水行政监督管 理职责，胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，坚决做到“两个维护”，进一步增强政治判断力、政治领悟 力、政治执行力，自觉强化对新时代党的创新理论的政治认同、 思想认同、理论认同、情感认同，深入践行习近平总书记“节水 优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重 要论述精神，全面落实习近平总书记关于黄河保护治理重要讲话 和重要指示批示精神，着力把持续完善黄河流域生态大保护大协 同格局摆在更加突出位置，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水 而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协 同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高 质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，在更高起点上努力 开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。 坚持系统观念，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要 求。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记指 出，“黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差 异”，“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统 治疗”。2019 年 9 月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质 量发展座谈会上提出，“牢固树立‘一盘棋’思想，更加注重保 护和治理的系统性、整体性、协同性”。2020 年 1 月，习近平总 书记在中央财经委员会第六次会议上提出，要“立足于全流域和 生态系统的整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理”。2021 年 10 月，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量 发展座谈会上强调，“把握好全局和局部关系，增强一盘棋意 识”。2024 年 9 月，习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护 和高质量发展座谈会上要求，“更加突出黄河治理的系统性、整 体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”。 黄委提高战略思维能力，立足流域环境要素的复杂性、生态系统 的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性， 将系统观念贯穿黄河流域生态保护和高质量发展全过程，加强前 瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，积极践行水利高质量发展 “六条实施路径”（完善水旱灾害防御体系、实施国家水网重大 工程、复苏河湖生态环境、推进数字孪生水利建设、建立健全节 水制度政策、强化体制机制法治管理），统筹提升水旱灾害防御 能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生 态保护治理能力，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统 一管理，推动黄河流域水利高质量发展取得新突破新成效，黄河 流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，实现了 黄河伏秋大汛岁岁安澜。 坚持守正创新，深入推进进一步全面深化改革战略任务。守 正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，也是进一步 全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。习近平总书 记指出，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把 握时代、引领时代”。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代 化这一主题系统擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，明确了 一系列战略任务、战略举措，提出“完善区域一体化发展机制， 构建跨行政区合作发展新机制”，要求“优化长江经济带发展、 黄河流域生态保护和高质量发展机制”“推动重要流域构建上下 游贯通一体的生态环境治理体系