县流动党员管理制度和政策措施的评估分析调 研报告 加强流动党员教育管理是党的建设的一项重要任务。当前， 我县流动党员教育管理仍然是一个相对薄弱的环节，存在基层组 织设置难、学习教育开展难、组织活动落实难、服务保障到位难 等一系列问题。为加强流动党员队伍管理，**县积极摸索有利于 党组织管理、流动党员发挥作用的工作方式，现就调研工作开展 情况汇报如下。 一、基本情况 据**月统计，**县全县共有**个基层党组织，党员**名，其 中流动党员**名，流出党员**名，平均年龄为 38 岁左右，90％以 上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休党员，主要流 出地为**等地。流入党员 33 名，多为外来务工人员，主要集中 在**等地，平均年龄 43 岁左右。 二、当前流动党员管理制度和政策措施总体执行情况 近年来，各级出台了一些流动党员管理制度，**县按照上级 部署，**年为加强农村流动党员教育管理，我县出台《关于实施 全县农村（社区）外出流动党员“1＋4”管理办法的通知》（饶 委党办〔2019〕1 号），实施一个“建家安家”工程和建立登记 备案、外出报告、挂钩联系、“四书管理”等四个制度。一是落 实“建家安家”工程。针对流动党员较多的地区，在**等地成立 70 多个流动党支部（目前均已移交），条件成熟后移交流入地党 组织管理和领导。建立镇级流动党员服务站点，公开咨询服务电 话，组织开展流动党员集中教育培训、主题实践和志愿服务等活 动。二是规范党员组织关系管理。根据党员外出情况，外出地点、 时间不确定的，发放《流动党员活动证》进行管理，自**年以来， 通过定点发、派人送、亲友带、邮寄等多种形式，**县共发放 《活动证》**本（因流动党员流动性大，目前流动党员中拥有活 动证人数较少）。短期外出，时间在 3 个月及 3 个月以内，无需 证明党员身份的，可不开党员组织关系凭证。三是实行流动党员 动态管理。**年在原有流动党员数据的基础上，利用三级党建网 格，通过行业走访、社区登记、电话沟通等方式，由各镇党委通 过村党支部对外出大学生、外出务工人员**多名进行逐一摸底调 查，排查出**等五个镇流动党员**名，向所在党组织说明去向、 流动时间、联系方式和暂住地等基本情况，并每年至少向流出地 村（社区）党组织汇报 1 次在外期间思想、工作和参加党的组织 生活情况。五是建立挂钩联系制度。按照区域划分设立党小组， 在回乡大学生和退役军人联合党支部的基础上，创建联合党支部 QQ 群平台**个，按照区域划分，分别为广州、深圳、省外地区 等流动党员创建党小组，保证流动党员管理不挂空。建立“党支 部＋联系人＋流动党员”管理模式，落实**多名党支部委员作为 联络员一对一或一对多挂钩联系外出党员。 三、流动党员组织关系管理制度和政策执行情况 近年来，随着农村改革进程的不断加快和城乡二元经济的不 断发展，农村流动人口越来越多，活动范围日益扩大，流动党员 人数也在日益增长，我县按规定及时为外出党员开具党员组织关 系介绍信或证明信，**年组织关系转出**名（转出省外**名）， 组织关系转入**名（省外转入**名），其中毕业生党员组织关系 转接数占六成以上。有的毕业生党员介绍信滞留严重超过有效期， 有的仅是委托他人办理组织关系转接，不关注是否完成，更有甚 者不办理转接工作，成为“口袋党员”。**县印发实施《关于做 好流动党员组织关系接受工作的通知》，要求流入地党组织积极 主动接受外来流动党员的组织关系，及时将流动党员编入党的