市长在 2025 年全市法治政府建设工作推进会 上的讲话 同志们： 在全面推进依法治国的大背景下，法治政府建设是其中关键 一环，对 XX 市的高质量发展有着深远意义。当下，我们站在新 起点，面临新挑战，必须以更高站位、更强担当，将法治政府建 设各项任务落实落细，为 XX 发展注入强劲法治动力。借此机会， 我谈几点意见。 一、深刻认识法治政府建设的战略意义 （一）法治政府是社会公平正义的维护基石。公平正义是社 会发展的基石，也是人民群众的热切期盼。从统计数据来看，近 年来，民众对公平正义的关注度逐年攀升，其中与法治政府建设 密切相关的行政行为公正性问题，成为焦点之一。法治政府通过 严格依法行政，确保行政权力在法律框架内运行，让每一项行政 决策、每一次行政执法都能经得起法律和人民的检验。在行政许 可、行政处罚等日常行政活动中，严格遵循法定程序，做到公平 公正对待每一个行政相对人，不偏不倚。这不仅维护了公民、法 人和其他组织的合法权益，更在全社会树立起公平正义的价值导 向，使人民群众真切感受到法律面前人人平等，从而增强对法治 的信任和对社会的信心。 （二）法治政府是经济高质量发展的有力支撑。良好的法治 环境是经济发展的“助推器”。根据行业调研报告，在营商环境 评价指标中，法治环境的优劣对企业投资意愿和发展信心有着关 键影响。法治政府能够为市场主体提供稳定、可预期的制度环境， 通过健全的法律法规体系，明确市场规则，规范市场秩序，保护 各类市场主体的产权和经营自主权。在招商引资、项目建设等经 济活动中，依法履行政府承诺，杜绝随意变更政策、违约毁约等 行为，增强企业投资信心。同时，加强对市场的监管执法，打击 不正当竞争、侵权盗版等违法行为，维护公平竞争的市场环境， 促进各类市场主体健康发展，为 XX 市经济高质量发展提供坚实 保障。 （三）法治政府是社会和谐稳定的重要保障。社会和谐稳定 是城市发展的前提。因行政行为不当引发的社会矛盾，会对社会 和谐稳定造成严重冲击。法治政府建设能够有效预防和化解社会 矛盾纠纷，通过完善行政调解、行政复议和行政应诉等机制，为 群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道。在面对群众诉求时，依法 依规及时处理，将矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾激化升级。同 时，通过加强法治宣传教育，提高全民法治意识，引导群众依法 表达诉求、维护权益，营造良好的法治氛围，促进社会和谐稳定。 二、聚焦重点任务，提升法治政府建设质效 （一）严格规范行政决策程序。一是广泛开展公众参与。搭 建多样化的公众参与平台，利用网络、新媒体等渠道，广泛征求 社会各界对重大行政决策的意见和建议。建立健全公众意见反馈 机制，对公众提出的合理意见及时采纳，并向社会公开反馈情况， 增强公众参与决策的积极性和获得感。二是科学组织专家论证。 组建涵盖各领域专业人才的专家库，根据决策事项的性质和需求， 邀请相关专家进行论证。明确专家论证的程序和要求，确保专家 能够独立、客观、公正地发表意见，为决策提供科学依据。三是 全面落实风险评估。建立健全风险评估机制，对重大行政决策可 能带来的经济、社会、环境等方面的风险进行全面评估。制定风 险评估指标体系和评估方法，根据评估结果制定相应的风险应对 措施，确保决策风险可控。 （二）强化行政合法性审核工作。一是健全审核工作机制。 完善行政合法性审核制度，明确审核范围、标准和流程，确保审 核工作有章可循。建立审核工作台账，对审核事项进行详细记录， 便于跟踪和监督。二是提升审核人员素质。加强审核人员的业务 培训，定期组织学习法律法规和政策文件，不断提高审核人员的 法律素养和业务能力。鼓励审核人员参加学术交流和实践锻炼， 拓宽视野，提升审核水平。三是加强审核结果运用。严格落实审 核意见，对经审核不合法的行政决策、规范性文件等，坚决不予 通过，要求相关部门进行修改完善。建立审核结果通报制度，对 审核中发现的问题及时通报，督促相关部门整改落实。 （三）提升行政执法质量。一是规范执法行为。严格执行行 政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制 度”，确保执法行为公开透明、合法规范。加强对行政执法人员 的培训和管理，提高执法人员的法律意识和业务水平，杜绝执法 随意性。二是创新执法方式。积极探索运用非强制执法手段， 如行政指导、行政奖励、行政和解等，引导行政相对人自觉遵守 法律法规。充分利用信息化技术，推进智慧执法，提高执法效率 和精准度。三是加强执法监督。建立健全行政执法监督机制，加 强对执法活动的日常监督和专项检查。畅通投诉举报渠道，及时 受理群众对执法行为的投诉举报，对违法违规执法行为严肃查处， 追究相关人员责任。 （四）加强行政争议化解工作。一是优化行政调解工作。完 善行政调解制度，明确行政调解的范围、程序和要求，加强行政 调解组织和队伍建设。建立行政调解与人民调解、司法调解的衔 接机制，形成工作合力，提高调解成功率。二是提升行政复议效 能。加强行政复议规范化建设，优化复议案件办理流程，提高复 议案件办理质量和效率。建立行政复议听证、专家咨询等制度， 增强复议案件办理的透明度和公正性。三是规范行政应诉工作。 严