进一步全面深化改革要防止“沙滩流水不到头” 2024 年 10 月 29 日，习近平总书记在省部级主要领导干部 学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的讲话中指出， 要处理好部署和落实的关系，建立健全责任明晰、链条完整、环 环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到 位，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到 头”。 “沙滩流水不到头”，是指汹涌向前的潮水在沙滩上反反复 复涨上来又退回去的现象，从其引申意义上来理解，往往意味着 做一件事情貌似进行得轰轰烈烈，但却不能持续深入推进、取得 切实成效。习近平总书记运用这个形象的说法比喻改革过程中一 些部署和落实不匹配的不良现象，为新形势下更好推动进一步全 面深化改革提供了科学指导。 “一分部署，九分落实。”进一步全面深化改革要取得最终 胜利，必须科学处理好部署和落实的关系，尤为重要的就是防止 “沙滩流水不到头”。因为沙滩流水般的改革，徒有其表而无其 实，如火如荼却难见实效，终究不会在历史的长河中留下深刻印 记。从当前来看，进一步全面深化改革实践中可能存在的部署和 落实不匹配的现象主要有：一些改革措施在设计层面做得很好， 但在实践落实时却大打折扣；一些改革措施在初期效果很明显， 但随着时间的推移在落实过程中由于各种原因导致效力衰减；还 有一些改革的措施虽然制定得科学合理，但在实施过程中由于遇 到了一些现实困难难以推行下去，致使一些党员干部出现畏难情 绪而不能积极投身于改革实践。这些现象对于进一步全面深化改 革的危害是显而易见的，不仅会严重影响改革成效，而且还会损 害党和政府的公信力，削弱人民群众对改革的信心。 “道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”进一步全面深 化改革，必须坚决摒弃“沙滩流水不到头”现象。首先，要在强 化顶层设计和完善制度保障