探索“学干融合、战训一体”应急管理能力培训
新模式
习近平总书记强调，“各级党校要紧紧围绕党中央重大决策
部署，紧密结合国家重大战略需求，组织开展务实管用的专业化
能力培训”。《全国干部教育培训规划（2023—2027 年）》提出，
要“综合运用多种方式方法开展实战化培训”。这些重要要求和
部署为做好应急管理培训，提高领导干部履职能力指明了工作方
向。山东省委党校（行政学院）高标准建设了山东省应急管理培
训基地，集全校之力打造“学干融合、战训一体”应急管理能力
培训新模式，收到了明显成效。
创新培塑“实战实效”的工作理念。坚持需求导向、问题导
向、效果导向相统一，靶向发力、精准施训，力求使参训学员在
最短的时间取得最佳培训效果。一是坚持需求导向。紧扣领导干
部在应急管理工作中的实际需要，科学制定与之适配的教学内容
与课程体系，帮助学员掌握应急管理知识，提升能力水平。二是
坚持问题导向。针对应急管理中“学与干脱节、战与训两张皮”
等突出问题，构建“教、学、练、战”一体化培训体系，打造实
战化训练平台，实现培训内容与应急预案相衔接、培训课程与处
置规程相匹配、训练场景与灾害事故相耦合，形成“以战领训、
以训促战”的良性循环，提升培训的针对性、实效性。三是坚持
效果导向。按照“仗怎么打、兵就怎么练”的思路，综合运用多
种教学方式方法，推动学员“在学中练、在练中学”，切实提高
应急处突能力。
创新设计“协同联动”的课程体系。积极探索“党校+灾害
事故应对实战部门”的课程协同开发模式，联合工信、生态、气
象等 20 家省直部门单位，举办课程资源建设联席会议，合力打
造课程体系。一是突出全领域覆盖。参照省应急管理厅《山东省
应急管理系统干部专业化能力教育培训框架》，围绕“应急管理
基本能力、防灾减灾救灾能力、安全生产治理能力、公共卫生治
理能力、社会安全治理能力、基础保障能力”6 个方面，设计了
“97+X”的课程框架。在“面上”覆盖自然灾害、事故灾难等
四大类突发事件和领导干部亟须提高的各种应急管理能力；在
“点上”聚焦山东省情，深入挖掘整理应急管理工作中的典型经
验做法，着力打造了 14 门课程，充分发挥典型案例的教育启发
作用。二是突出全流程贯通。以预防与应急准备、监测与预警、
应急处置与救援、事后恢复与重建等应急处置阶段为主线，针对
每一阶段核心任务设计课程单元，形成全流程贯通的“阶段化能
力提升链”，有效提升学员全流程应急处置能力。
创新打造“可感可视”的培训平台。建设现代化实训室，充
分运用数字可视化技术，创新布局培训场景，为开展应急管理能
力培训打造坚实的平台，提供有效的软硬件支撑。一是抓实硬件
设施建设。省应急管理培训基地建筑面积1680平方米，建有360°
全景四折幕大空间的灾害模拟体验（沉浸式教学）、配备情景模
拟演练系统的应急指挥（决策仿真）、720°全景展示的虚拟现实
等实训室，可同时容纳
