县委全面深化改革委员会会议讲话稿 同志们： 今天我们召开县委全面深化改革委员会第 23 次会议，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论 述，认真落实自治区党委十一届九次全会和市委五届八次全会精 神，总结 2024 年改革工作，部署 2025 年重点任务，动员全县上 下以更大决心、更强力度推进改革创新，为全县经济社会高质量 发展提供强劲动力。参会人员方面，县委全面深化改革委员会主 任 XXX 同志，副主任 XXX、XXX 同志，各专项小组组长、副 组长，各苏木乡镇党委书记，县直各部门主要负责人，部分党代 表、人大代表、政协委员及企业代表共 180 人。 刚才，我们传达学习了《XX 党委全面深化改革委员会 2025 年工作要点》和《市委全面深化改革委员会 2025 年改革攻坚方 案》，审议通过了《xxx 县 2025 年全面深化改革工作要点》《xxx 县 2025 年自选改革事项清单》《xxx 县 2024 年改革工作总结》， XXX、XXX 等 5 个专项小组作了补充发言。下面，我讲三点意 见。 一、肯定成绩正视问题切实增强深化改革的责任感使命感 （一）2024年改革工作成效 过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实中央和自治区、市委改革决策部署， 聚焦制约高质量发展的突出问题，系统推进 9 大领域 65 项改革 任务，形成了一批具有 xxx 特色的改革成果方面， 一是"放管服"改革方面，创新"一件事一次办"模式，将 217 个高频事项集成办理，企业开办时间压缩至 2 小时，该模式荣获 "中国改革 2024 年度地方全面深化改革典型案例"，在全国优化 营商环境现场会作经验交流。 二是农村土地改革方面，农村集体经营性建设用地入市改革 被自治区列为 3 个试点县县之一，完成 7 宗土地入市交易，成交 额二是 3 亿元，亩均溢价率 28%。 三是乡村振兴改革方面，打造"党建引领+产业融合"示范村 15 个，培育"xxx 土豆"等地理标志产品 5 个，相关经验在全市乡 村振兴推进会上推广。四是改革考核成绩方面，在市委对县区改 革成效考核中，连续三年位居"优秀梯队"，"改革典型培树"指标 位列全市第一。 （二）存在的突出问题 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到改革工作还存在 4 方面短板方面，一是改革协同性不足，个别部门对"标准地+承诺 制"改革等系统性任务理解不深，导致工业园区 3 个项目因审批 衔接不畅延误 2 个月。二是改革突破力不够，在数字经济、绿色 金融等领域缺乏原创性改革，区块链技术应用等先进经验尚未破 题。三是改革影响力不足，全年在国家级媒体刊发改革报道仅 8 篇，农村产权交易"四权分置"等特色做法未形成全国性品牌。四 是改革执行力待加强，"县管校聘"改革中 2 所学校因教师轮岗方 案不合理引发信访问题，"智慧医疗"平台数据互通率不足 60%。 二、聚焦重点精准发力扎实推进 2025年改革任务落实 2025 年是全面完成"十四五"规划的收官之年，也是深化改革 攻坚突破的关键一年。我们要重点抓好五大领域 42 项改革任务， 具体部署如下方面， （一）以优化营商环境为核心深化经济体制改革 一是持续推进"放管服"改革审批流程再造方面，深化"一枚 印章管审批"改革，将县级 325 项行政许可事项全部纳入政务服 务中心集中办理，推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗 口出件"模式，设立"办不成事"反映窗口解决堵点问题 127 个。 案例方面，在 XXX 工业园区试点"标准地+承诺制"改革，XXX 新能源项目从签约到开工仅用 38 天，较传统流程缩短 62 天。营 商环境评价方面，建立营商环境"红黄蓝"三色评价体系，设置 18 项核心指标，每季度对 38 个涉企部门进行考核，对后 3 名部门 开展"一对一"整改督导。 二是加快国资国企改革战略重组方面，组建 xxx 国有资本投 资运营集团，整合 6 家县属国有企业为"1 集团+4 子公司"架构， 资产规模突破 200 亿元。监管创新方面，建立国有企业"三重一 大"决策监管平台，实现 200 万元以上投资项目 100%线上备案， 开展"廉洁国企"专项行动，查处违规决策问题 5 起。混改试点方 面，选择 xxx 热力公司、水务公司、文旅公司开展混合所有制改 革，引入社会资本三是 2 亿元，计划 2025 年底完成改制。 三是深化财税金融改革预算管理方面，推进全口径预算管理 改革，将政府性基金、国有资本经营预算纳入统筹，压减非急需 非刚性支出 15%，盘活存量资金二是 1 亿元。产业基金方面，设 立 10 亿元产业发展基金，重点支持 5 个风光储一体化项目和 3 家新材料企业，已投放资金四是 5 亿元。普惠金融方面，推广" 助保贷""银税互动"等金融产品，2025 年计划为 300 家中小微企 业提供贷款 15 亿元，不良贷款率控制在一是 5%以内。 （二）以乡村振兴为抓手深化农村牧区改革 一是推进土地制度改革入市交易方面，完成农村集体经营性 建设用地入市交易 12 宗，重点保障现代农业产业园、乡村旅游 项目用地，力争交易额突破 5 亿元。确权登记方面，开展"房地 一体"宅基地确权登记颁证工作，完成率达到 95%以上，化解历 史遗留问题 2300 宗。流转机制方面，建立土地经营权流转风险 防范机制，设立 500 万元风险保障金，培育 50 家土地股份合作 社，流转土地 10 万亩。 二是创新农业经营体系主体培育方面，培育自治区级以上龙 头企业 8 家（其中国家级 1 家），家庭农场 200 家，农民专业合 作社 300 家，带动农户 1 万户。园区建设方面，建设 5 个现代农 业产业园，推广"企业+合作社+农户"模式，XXX 马铃薯产