2025年县政府工作报告汇编（31篇） 目录 1.2025年从江县政府工作报告..........................................................................................3 2.2025年大方县政府工作报告........................................................................................45 3.2025年岱山县政府工作报告........................................................................................82 4.2025年定边县政府工作报告......................................................................................112 5.2025年东丰县政府工作报告......................................................................................140 6.2025年丰都县政府工作报告......................................................................................165 7.2025年海盐县政府工作报告......................................................................................206 8.2025年桓台县政府工作报告......................................................................................234 9.2025年浑源县政府工作报告................................................................................... 10.2025年岚皋县政府工作报告................................................................................ 11.2025年雷山县政府工作报告................................................................................ 12.2025年鲁山县政府工作报告................................................................................ 13.2025年鹿寨县政府工作报告................................................................................ 14.2025年马山县政府工作报告................................................................................ 15.2025年南澳县政府工作报告................................................................................ 16.2025年南陵县政府工作报告................................................................................ 17.2025年普安县政府工作报告................................................................................ 18.2025年青川县政府工作报告................................................................................ 19.2025年沈丘县政府工作报告................................................................................ 20.2025年石门县政府工作报告................................................................................ 21.2025年绥德县政府工作报告................................................................................ 22.2025年遂昌县政府工作报告................................................................................ 23.2025年天全县政府工作报告................................................................................ 24.2025年桐柏县政府工作报告................................................................................ 25.2025年万年县政府工作报告................................................................................ 26.2025年夏邑县政府工作报告................................................................................ 27.2025年祥云县政府工作报告................................................................................ 28.2025年新宁县政府工作报告................................................................................ 29.2025年云龙县政府工作报告................................................................................ 30.2025年镇远县政府工作报告................................................................................ 31.2025年庄浪县政府工作报告................................................................................ 2025年从江县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目 标任务的关键一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大、 二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话 精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持 下，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。全年地区生产 总值完成91.01亿元，同比增长5.9%，实现了“三个高于”（高 于全国0.9个百分点、全省0.6个百分点、全州0.3个百分 点）；一、二、三产分别增长4.7%、10.9%、5.1%；一般公共预 算收入3.66亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增 长4.4%、7.6%。 一年来，我们重点抓了七个方面的工作。 （一）全力以赴稳增长、强支撑，经济基础不断夯实。坚 持以扩大有效投资为引擎、项目建设为抓手，全力推动县域经 济回升向好，高质量发展迈上新台阶。争资争项有效突破。争 取上级一般公共预算转移支付资金28.23亿元，一般债券资 金0.68亿元。共获批上级资金项目25个，获批资金1.6亿元。新 增入库项目53个，新增投资49.87亿元，同比增长100.4%。获批 上级前期项目奖励资金1.14亿元、非偿还性资金36.04亿元，项 目数量、投资规模再创新高。项目建设推进有力。全年完成固 定资产投资19.29亿元，同比增长26.1%。省重大工程和重点项 目15个、完成投资9.03亿元。G655下江至宰便公路改扩 建、G242长寨至洞头公路改扩建、孖温大桥、县一中等项目顺 利开工，从江印象、銮里半岛、归树山风电场等项目顺利推 进。招商引资全面提质。围绕主导产业和优势资源，借助中国 贸促会、佛山南海、江南大学等帮扶资源招大引强。成功举办 了“京东物流供应链（黔东南）产业基地对接会”“首届民族 医药发展大会”等大型招商推介活动。与28家企业达成项目投 资意向，签约落地项目22个，约定投资25.22亿元，新增产业到 位资金14.2亿元，增速21.26%。 （二）抢抓机遇强承载、谋突破，“桥头堡”建设亮点纷 呈。聚焦“四区一高地”核心战略，主动对接融入大湾 区，“桥头堡”核心功能与竞争力明显提升。“桥头堡”效应 加速释放。国发〔2022〕2号文件“一要点、两清单、两计 划”和泛珠三角联席会议、《“桥头堡”备忘录》重点任务顺 利推进，促成大湾区13家企业落户，7家经营主体11个生产基地 通过大湾区“菜篮子”生产基地认证，供应大湾区农特产 品9028.3吨，销售金额0.92亿元。大湾区入从游客近120万人 次，入从考察企业34批次，从货入湾交易额达2.86亿元。全省 区域性物流中心、产品集散中心等稳步推进，产业转移示范区 建设初见成效。“核心区”动能更加强劲。省直部门236条配套 政策202条政策取得阶段性进展。获批“桥头堡”专项资金项 目3个0.45亿元，排全州第2位。13个重大工程项目已全部开工 建设，成功打造了京东云仓、黔东南州网红爆款选品中 心，CDMO平台基本建成，粤黔共建产业园A区、B区等配套项目 稳步推进。 （三）千方百计兴业态、添动能，产业提质成效明显。坚 持把产业发展摆在突出位置，集中力量推动主导产业实现规模 扩张、品质提升和效益增长。新型工业提能增效。新建工业标 准厂房4万平方米，新增“专精特新”企业2家，全县规模以上 工业增加值同比增长10.1%。大健康医药和特色食品两大主导产 业同比增长16.6%，清洁能源产业同比增长23.9%。规模以上采 矿业、规模以上电力供应业及工业投资增速分别排全州 第1、2、3位。特色农业提档升级。农业综合生产能力取得新进 展，农林牧渔业总产值增长4.8%，增速排全州第1位。农产品加 工企业达103家，开发产品类别54个，产值5.22亿元，农产品加 工转化率提升到62%。发展林下经济面积48万亩，全产业链产 值11.2亿元。盘活农村闲置低效项目资产120个。“一药三 香”特色优势产业进一步发展壮大，中药材种植达18.07万 亩，产值12.6亿元；进一步巩固提升“全国绿色食品原料（百 香果）标准化生产基地”创建成果，百香果种植2.27万亩，产 值3.36亿元；香禾糯种植6.62万亩，产值1.77亿元；香猪出 栏10.05万头。文旅产业提振回升。持续推动岜沙、加榜梯田等 景区景点提质升级，加榜梯田成功晋级为国家4A级旅游景 区，占里侗寨获评为国家3A级旅游景区。“养心圣地康养 游”“我在加榜有亩田”“跟着歌声走侗寨”等7条精品旅游线 路深受游客青睐。中国乡村旅游1号公路从江环线所串联的岜 沙、加车、占里、四联等12个民族特色村寨成为展现从江自然 风光与民族风情的新窗口。以岜沙苗寨、增冲侗寨、加榜梯 田、稻鱼鸭共生系统等为主题的文创作品，多次走进央视、央 媒，《大山的小孩》成为全省唯一入选中宣部100首“童声里的 中国”全国少年儿童合唱活动优秀曲目。“侗族大歌节”反响 强烈，“村百节”强势出圈，“会唱歌的从江”实力圈粉。全 年接待游客549.26万人次，同比增长24.46%，实现旅游综合收 入59.81亿元，同比增长23.35%。商贸消费提质扩容。通过“夏 季欢乐购”“村播”直播助农、黔东南州名特优农产品“三月 好物节”等促消费活动，扎实推进汽车、家电、家居等消费品 以旧换新，家电家居以旧换新交易金额1184.3万元，县内限上 汽车销售额2296.7万元，新增上限入统批零住餐市场主 体4家，电子商务交易额1.02亿元，同比增长58%；社会消费品 零售总额完成35.58亿元，同比增长3.71%，排全州第5位。 （四）守正创新激活力、优环境，全面改革持续深化。坚 持改革破局、创新破题，经济发展的含新量、含金量持续提 升。重点改革全面推进。完成20个乡镇（街道）管理体制改 革，理顺县乡权责关系，有效破解基层“小马拉大车”问题。 推行“一站式服务”“一门式办理”“一枚印章管审批（服 务）”，“一窗通办”“全省通办”能力进一步提升。完成园 区体制机制改革，有效破除园区掣肘，园区干事创业热情显著 增强。完成国企改革重组，国企实体化程度明显提高。科技创 新持续赋能。与江南大学、贵州科学院等高校和科研院所开展 产学研合作，与佛山大学共建大健康产业研究院，持续推进良 种繁育技术攻关和高附加值农产品研发，成功研发瑶浴、百香 果等30余个系列产品，实现百香果本地自主育苗；建设“一药 三香”科技示范基地5个，引进新品种12项，新增科技型中小企 业14家；获得省级以上科技项目立项7项，技术合同登记、成交 额同比分别增长16.67%、25.3%；全县规模以上科学研究和技术 服务业营收达1859.68万元。营商环境日益优化。将“企业之 家”延伸至洛贯园区，建成“桥头堡”政务服务大厅和黔东南 州公共资源交易中心“桥头堡”云服务厅，累计办 件67887件（次），实现了园区事园区办，“从快办”便民服务 品牌更加响亮。办结12345政务服务热线、县长信箱等平台投 诉3036件，解决企业资金444.66万元，清偿拖欠企业账款6.8亿 元。 （五）持之以恒抓巩固、促振兴，城乡融合更趋协调。坚 持“各美其美、美美与共”，城镇和农村基础设施与公共服务 水平不断提升，城乡一体化发展迈出新步伐。脱贫攻坚成果持 续巩固。识别纳入监测“三类人员”3711户17333人，监测对象 稳定消除风险率76.37%。实现义务教育阶段零辍学，困难学生 教育资助零遗漏。新增农村规模化供水工程惠及3.08万人，群 众住房条件持续改善，医疗保障水平不断提升。争取东西部协 作资金5595万元，实施项目28个；争取中国贸促会帮扶项目资 金1148万元，实施项目71个；争取江南大学帮扶资金400万 元，实施项目32个。耕地保护和粮食安全取得实效。实现新增 耕地入库1746亩，现有耕地保有量面积达39.21万亩，现有永久 基本农田保护面积达35.34万亩，2024年耕地保护考核位列全州 第一。建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积达到33.36万 亩，总产量达13.09万吨。完成年度县级储备稻谷3100吨，储备 油200吨。乡村振兴有序推进。完成80个农村人居环境整治示范 村创建，完成908户农村厕所新建（改造），全县畜禽粪污综合 利用率82.5%，农膜回收率达86.07%。累计完成污水治理管控行 政村106个，污水治理管控率达49.53%，城乡生活垃圾无害化处 理率达90.07%，行政村生活垃圾收运处理正常运行率提升 到98.69%，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率提升 到96%。城镇品质明显提升。完成江滨路（江东）二期休闲步道 建设，建卫路、职中进场道路顺利通车，燃气管道、排水防 涝、人行天桥等项目有序推进。新老城区供水管网实现互联互 通，推进棚户区改造150套，完成老旧小区改造692户、便民充 电桩58座、燃气管网改造10千米，新增社会公用停车位205个。 房地产开发项目11个，完成房屋交易7.11万平方米，保交楼交 付362套。“口袋”公园、民族体育中心、交通转盘地标雕塑等 设施陆续建成并投入使用，城区功能、城区品质稳步提升。 （六）倾心倾力办实事、增福祉，民生事业可及可感。坚 持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心 事、揪心事，2024年民生资金投入占比达73.97%，同比增 长9.13%。就业形势总体平稳。开发公益性岗位安置城乡就业困 难人员13184人，培育认定帮扶车间58家，累计吸纳劳动 力3746人；完成县级“人社+村居”便民服务站试点建设3个、 乡镇（街道）便民服务站建设20个和村级便民服务站建 设223个，实现县、乡、村三级就业服务体系全覆盖，切实解决 群众就业服务“最后一公里”；全县实现劳务就业16.09万 人，就业率83.5%。教育质量明显提升。抢抓省内外“组团 式”帮扶机遇，努力办好人民满意的教育。城关五小建成投入 使用，县一幼通过省级三类示范幼儿园首次评估，县三幼正式 评定为州级示范幼儿园。2024年中考全县总分700分以 上98人，较2023年增加66人；全县高考上线率为65.31%、首次 突破千人大关，高考本科进出口完成率为192.5%、排名全州第 一；职校毕业生就业率达95.42%。医疗水平持续改善。稳步推 进医疗卫生三年跃升行动，推动医疗卫生资源下沉。充分发挥 驻从32名帮扶专家的“传帮带”作用，培养了一大批本土专业 技术人才。县中医医院洛贯新院区顺利开诊，全面建成急诊急 救“五大中心”，创新应用新技术24项，县内就诊97.34万人 次，同比上升7.22%，利用新技术同比提升87.5%，医疗卫生综 合服务能力显著提高。社会保障提标扩面。累计发放社会保险 待遇3.3亿元，发放困难群众救助补助资金1.55亿元，发放农村 低保季节性缺粮救助粮28.68万斤，落实特殊人群医疗保险参保 资助15.44万人1897.55万元。完成“儿童之家”项目15个，标 准化养老机构提质改造项目有序推进，县城区域内殡葬治丧率 达100%。完成县级十件民生实事27项，剩余的县人民医院分 院（儿童医院）等5项民生实事正克服困难、加快推进，力 争2025年上半年全部完成。 （七）慎始如终防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全 面统筹发展与安全的关系，全县社会大局持续和谐稳定。安全 生产形势总体平稳。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常 态化开展“打非治违”，火灾、交通事故起数分别下 降8.33%和22.03%。完成50户以上木质连片村寨“电 改”10133户，“水改”项目10个，建成常高压给水管网村 寨131个，水池1381个，升级村级应急救援服务站96个。完成危 桥改造10座，建设安防工程34条102.45公里。有效应对极端灾 害天气，防灾减灾救灾工作2次得到国家应急管理部表扬。生态 环境优势不断厚植。认真抓好中央和省级生态环境保护督察 及“回头看”反馈问题整改，全力打好污染防治攻坚战。累计 清运处理垃圾57363吨，兑现退耕还林补助资金1038.43万 元，新增绿化面积154.28亩。县城环境空气质量优良 率100%，县城、千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均 为100%，辖区主要河流断面水质优良率100%，未发生较大以上 环境污染事故。松材线虫疫区县如期摘帽。债务金融风险总体 可控。持续优化财政支出结构，强化预算约束力，大力压减一 般性支出，坚决遏制债务增量，全面清查债务底数，盘活存量 资金资产，多管齐下、分类施策推进债务化解工作，妥善化解 债务存量，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。社会 大局和谐稳定。围绕平安从江建设目标，深入推进“1+6+1”社 会治安治理工作，常态化开展扫黑除恶行动，刑事案件破案 率65%，高于全省平均值7.87个百分点；化解社会矛盾纠 纷470起、化解率90%，信访件办结率100%，一次性化解 率91.58%；1726名精神障碍、刑满释放、社区矫正、在册吸毒 人员全部稳控在控。民爆物品监管有序，禁毒工作巩固推 进，打击电信诈骗取得新成绩。重大政治敏感案事件、群体性 事件等，实现“六个零发生”。 在推进经济工作的同时，我们也时刻强化政府自身建 设，切实做到了以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指 数”。坚持依法行政，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法 治理念、法治思维和法治方式推动工作，全面贯彻法治政府建 设纲要，确保重大事项合法性审查无遗漏，2024年行政应诉实 现了零败诉。坚持为民施政，持续“过紧日子”，大力压减非 急需非刚性支出，全力保障高质量发展和民生事业需求。严格 执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官 僚主义，下大力为基层减负，各级干部作风进一步转变，干事 创业劲头更足！坚持廉洁从政，深入开展群众身边不正之风和 腐败问题集中整治，坚决打击违规违纪和腐败行为，排查整改 问题93个，兑现各类资金2555.75万元，有力营造了风清气正的 政治生态。坚持务实高效，从严从实整改巡视、巡察、审计中 发现的问题，及时办理人大代表建议104件、政协委员提 案102件，办结率和满意率均为100%。 各位代表！过去的一年，我们迎着困难上，顶着压力 干，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，取得的成绩极为不 易，难能可贵。我们的每一项成就都是习近平新时代中国特色 社会主义思想科学指引的结果、是县委正确领导的结果，是县 人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民踔厉奋 发、勇毅前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人 民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派 人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻从部队、政 法干警和驻从单位，向中国贸促会、江南大学，向佛山市、南 海区和省州各帮扶单位，向所有关心、支持和帮助从江建设发 展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存 在：主导产业规模小，工业增长乏力，农业产业链条短，旅游 业态单一等问题；城乡基础设施配套和公共服务还有不少短 板；安全生产、信访维稳、债务压力仍然很大；一些干部作风 不实，形式主义、官僚主义等问题仍然存在。思危方能居安、 知忧才能克难，我们一定采取有力措施，切实加以解决。 二、2025年工作目标和主要任务 2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划的 布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关 键之年。处在五年规划承上启下过渡期，“稳”的基础不断夯 实，“新”的动能加速集聚，“进”的步伐更加有 力，“好”的态势持续显现。我们完全有条件、有能力、有信 心、有底气解决发展中的问题，克服转型中的困难，变压力为 动力，化挑战为机遇，以高质量发展书写经济兴、百姓富、生 态美从江实践崭新篇章。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、 三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精 神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨 省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会 议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中 求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新 发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条 底线，坚持“五个必须统筹”“八个必须坚持”，按照“扬优 势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建 引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量 发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，大抓 产业、大抓项目、大抓招商，大力推进“桥头堡”建设，大力 提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，不断提高 人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实 现“十五五”良好开局打牢坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值 增长6.5％左右，一、二、三产增加值分别增长5%左右、13%左 右、5.4%左右；规上工业增加值增长14.5%左右；固定资产投资 增长20％左右；建筑业总产值增长6%左右；社会消费品零售总 额增长9％左右；一般公共预算收入增长2.5％左右；城镇、农 村居民人均可支配收入分别增长6％、8％左右；城镇新增就 业2600人以上；常住人口城镇化率达到30%左右；居民消费价格 涨幅控制在省调控目标范围内。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚定不移抢机遇，不断激活经济发展新动能。持续 发挥投资关键作用、消费基础作用，不断增强高质量发展动 力。 全力扩大有效投资。用好省州重大项目前期工作推进机 制，积极争取省、州前期经费支持，聚焦超长期特别国债、中 央（省）预算内资金、专项债券资金等投向，围绕我县教育、 医疗、交通、供水以及城镇建设等方面短板，动态谋划储备一 批项目，争取更多项目纳入省州盘子。围绕“一图三清 单”“5+3”项目化机制，抓好从江县在“桥头堡”建设上共性 化、个性化融合发展，结合从江工业项目“2+N”、农业“一药 三香”产业定位，进一步强化跟踪服务，加快推动已招项目尽 快实现投产、已签约项目取得实质性突破、拟谈项目尽快落 户，争取2025年园区产值实现翻番。进一步强化要素保障，加 快九界风电场、归树山风电场、G242从江长寨至洞头、G655从 江下江至宰便公路改扩建工程、G321从江至榕江路面改造提升 工程、孖温大桥等项目建设，完成上级下达“渡改桥”建设任 务，形成更多的有效投资。坚决序时推进省州支持的项目建 设，确保项目发挥作用、资金产生效益。加强新建政府投资项 目决策评估论证和概算管理，强化企业投资项目全过程监 管，杜绝“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”。进一步 规范招投标市场，确保政府投资项目高质高效建设。 全力扩大民间投资。持续发挥好政府投资资金对社会资金 的引导和撬动作用，落实好民间投资支持政策，加快破除各类 不合理门槛，营造良好的投资环境，进一步提振民间投资的信 心和意愿，吸引广大民间资本到从江投资兴业。加快从江县凌 峰·銮里半岛、从江印象文旅综合体（二期）、老城区“榕树 广场”等项目建设，积极做好从江县洛贯商贸中心城、从江县 洛城福邸房地产开发等项目前期工作，民间投资占固定资产投 资增幅8％以上。 全力提升招商质效。坚持把招商引资作为头号任务，立足 比较优势精准编制招商项目，提高招商引资针对性、时效性。 借力省州各类招商平台和帮扶资源，以粤黔共建产业 园A区、B区及CDMO平台为载体，围绕大健康医药、“一药三 香”、林木资源、矿产资源和清洁能源等开展“链主”招 商，全力推进以商招商，招引一批科技含量高、带动能力强的 优质项目和头部企业落户从江。全年新增签约资金16亿元以 上，工业项目到位资金占比50%以上。 全力提振消费。用足用好国家、省、州促消费系列政 策，围绕节假日、民族民间活动等重要节点，全面推进汽车、 家电家居、手机、平板等消费品以旧换新，酒车、酒菜联动促 销。鼓励支持商超、住宿、餐饮等企业开展常态化促销活动。 全县社会消费品零售额增长9%以上，积极培育直播电商、文娱 旅游、体育赛事、民族“潮品”等热点消费，推进物流配送中 心、乡镇商贸中心和农村新型便民商店规划建设，打通社区消 费“毛细血管”，畅通县域经济“微循环”。 （二）坚定不移挖潜力，不断强化工业产业新支撑。持续 推动“桥头堡”政策红利赋能工业发展，以工业大突破推动经 济高质量发展。 提升园区平台承载力。围绕30亿级园区目标，持续深挖国 发〔2022〕2号、黔府发〔2022〕7号、《“桥头堡”备忘录》 等政策红利，不断完善园区基础配套，确保园区水、电、路、 讯、燃气等足量、稳定供应。加快示范区旅游集散中心、洛香 湖旅游综合体等闲置低效资产盘活，启动实施从江“桥头 堡”综合物流园项目，加快推进粤黔共建产业园A区、B区建 设，高效运营京东物流供应链（黔东南）产业基地和医疗器 械CDMO平台等配套项目，不断提升“桥头堡”核心区产业转 移承载力。 强化延链强链驱动力。大力推进“富矿精开”，坚持干则 干大干好干优，小则不干宁留子孙的思想，持续推动大健康医 药和特色食品两大主导产业及清洁能源、新型建材等传统优势 产业协同发展。加快推进明达水泥年产300万吨骨料生产线、新 科石英科技深加工、那哥饰面用大理岩矿、大团矿泉水等一批 重点工业项目建设。围绕主动服务融入粤港澳大湾区、西部陆 海新通道，着力推动传统优势产业向产业链中高端拓展，实施 新一轮找矿突破战略行动，建立县级风能、水能、矿产、林木 等资源储备库，推动资源优势转化为产业优势。2025年，全县 规上工业增加值增长14.5%以上。 增强企业培育牵引力。在资源配置、政策扶持、金融服务 等方面进一步向龙头企业倾斜，鼓励企业积极开展强强联合、 上下游整合等多种形式并购重组，培育引进一批龙头企业、链 主企业，形成一批助推主导产业发展的“领头羊”。强化临规 企业服务指导，力争新增培育上规入统企业3户，新增“专精特 新”企业2户以上。 夯实企业服务支撑力。坚持多服务、少干预，多帮忙、不 添乱，多设路标、少设路障，用心用情用力为企业解难题、办 实事。建立健全企业全生命周期管理服务动态问题清单，妥善 解决好企业用地、用能、用工、资金、物流等问题，推进重点 企业、重大项目“一事一议”，切实推动企业降本减负。进一 步规范涉企调研、检查，真正推动实现“进一次门、办多项 事、一次到位”，坚决杜绝“无事找事”，干扰企业正常生产 经营。进一步拓展提升“企业之家”服务水平，调配专人负 责，赋予服务专员更多权限，更好为企业提供服务。依法依规 兑现应当兑现的承诺，分类处置历史遗留问题，争取企业理解 支持。 （三）坚定不移扬优势，不断丰富文旅融合新业 态。以“两大提升”“三大要素”“四大行动”为切入点，以 岜沙苗寨、加榜梯田为突破点，不断提高旅游服务质量、丰富 旅游业态，做好“旅游+”大文章，全力打造国内外知名民族特 色旅游目的地。 全力推动旅游产品提质。依托“侗族大歌”“世界农耕博 物馆”等非遗品牌，持续强化“会唱歌的从江”超级IP打 造，办好“侗族大歌节”“村百节”等系列活动，推出稻鱼鸭 等更多农耕文化深度体验项目，发展乡村旅居、避暑旅居、康 养旅居等新业态，不断提高游客参与度和体验感。进一步规范 提升民间“斗牛”活动，争取将“斗牛”打造成农文体旅商深 度融合的典范。进一步推动岜沙苗寨、加榜梯田两个“拳头产 品”提质升级，主动寻求跨区域旅游协作，积极打造“肇、 岜、村”等联动线路，进一步实现景区景点“串珠成链”“攥 指成拳”。 全力完善旅游设施配套。聚力培育1家规上文娱企业、2家 以上省级等级民宿，支持鼓楼酒店创建4星级酒店，积极引进市 场主体盘活岜沙原奢酒店，力争实现岜沙原奢酒店正常运 营，为争创国家级民宿打牢基础。进一步完善从江县城以及从 江高铁站到各景区景点的公共交通，加快构建以星级酒店、等 级民宿、露营基地为支撑的住宿接待体系。围绕从江牛瘪等特 色饮食文化，推出更多符合大众口味的从江菜谱。围绕瑶浴、 蜡染、刺绣等民族特色推出一批“从江特产”，切实让游客吃 得放心、住得安心、行得开心、游得舒心、购得惠心。 全力提升旅游服务质量。立足游客多元化、多层次需 求，持续开展旅游服务质量提升专项行动，健全完善旅游业监 管，规范旅游市场秩序，推动旅游市场价格公开透明。深度优 化从江旅游“数字地图”，让游客打开手机就知道从江哪里好 玩、哪里好吃、哪里好住。抓好旅游市场主体培育，支持县内 旅行社发展壮大，提供更加优质的旅游服务。加强县内导游的 培训以及导游后备人才的培养，不断提高专业化水平。 全力做好文旅宣传推介。紧盯大湾区等主要客源地，进一 步强化线上线下文旅推介联动，积极谋划赴京津冀、大湾区、 长三角等发达地区宣传推介，加快构建全渠道营销体系，精准 宣传“养心圣地·神秘从江”旅游品牌。全力推动万人新媒体 培养计划，孵化一批短视频账号和网络直播团队，全面展现从 江好形象、发出从江好声音、打造“好玩的从江”。力争旅游 接待总人次、旅游综合收入分别增长10%、12%以上，其中省外 游客增长10%以上、过夜游客增长5%以上、游客人均花费增 长5%以上。 （四）坚定不移补短板，不断绘就和美乡村新画 卷。以“三农”工作为抓手，深入学习运用“千万工程”经 验，深化“四在农家·和美乡村”建设，推动农业增效益、农 村增活力、农民增收入。 持续巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴。加快建设覆盖农村 人口的常态化防止返贫致贫机制，建立分层分类帮扶制度，探 索完善过渡期后帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底 线。衔接资金用于稻鱼鸭、瑶浴产业链以及“一药三香”等产 业比例达60%以上。持续巩固“3+1”保障成果，农村自来水普 及率提高到93%以上。因地制宜发展壮大村级集体经济，健全完 善集体“三资”监督管理长效机制，积极打造农村集体“三 资”盘活样板，确保常态长效，可持续发展。用好用足中央单 位定点帮扶、东西部协作和江南大学资源，用活教育医疗“组 团式”帮扶资源，大力推进“万企兴万村”行动，打造协作帮 扶典范样板。 坚决抓好耕地保护和粮食安全。深入开展违法占用耕地整 治，坚决整治占用耕地建房等违法违规行为，采取“长牙 齿”硬措施，坚决防止新增违法占地问题，坚决守住39.12万亩 耕地红线。大力推进“耕地下山”，优化耕地空间布局，鼓励 农民耕种，减少土地撂荒。用好国家支持政策加强高标准农田 建设，推动大面积提高单产，做好农业结构调整，力争完成高 标准农田建设2.5万亩，粮食种植面积要稳定在34万亩以上。 不断壮大特色农业产业。持续巩固提升“一药三香”以 及油茶、椪柑、辣椒等特色优势产业，进一步推动香禾糯、香 猪等优质遗传种质资源保护与利用，全县中药材种植面积稳定 在18万亩以上；百香果标准化规范化种植面积2万亩以上，持续 巩固提升“全国绿色食品原料（百香果）标准化生产基地”创 建成果，香禾糯种植面积6.5万亩以上，香猪出栏10万头以 上，实施从江香猪、从江香禾糯品种“提纯复壮”，精 选2至3个品种全面推广。聚焦林业保护与产业融合发展，大力 发展肉牛、林药、林蜂、林菌、林鸡等林下经济，推动单一林 业向复合产业转变。进一步发展壮大“菜篮子”工程，实现农 产品标准衔接和检测结果互认，新增大湾区菜篮子基地2个以 上。大力推进农产品精深加工，农产品加工转化率提高到65%以 上。大力推进“新三农”建设，让手机更好变成新农具、数据 更好变成新农资、直播更好变成新农活，切实推动以百香果为 主的从江农特产品插上“云翅膀”，更好地出省、入湾、进 京、跨海。 加快建设和美乡村。依托村级护路员等力量做好通村通组 路的日常管护，统筹村级应急避难场所、民族文化活动广场等 项目资源兴建一批农村停车场，新建、改造农村公路桥梁20座 以上，新建改造农村卫生户厕700户。以“两清两改两治理”为 重点，常态化开展农村人居环境整治，积极推进房前屋后小菜 园、小果园、小花园建设，持续做好农村建筑风貌管控，农村 生活垃圾行政村正常运行率和30户以上自然村寨覆盖率分别 达95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达90.6%以上，农村生 活污水治理管控率达50%以上。大力推进乡村文明创建，深入开 展移风易俗，支持村级合约食堂建设，打造乡村振兴文明新风 貌，推进宜居宜业和美乡村建设。 （五）坚定不移提品质，不断构建人城和谐新格局。推进 以人为核心的新型城镇化，促进城乡资源均衡配置，推动城乡 融合均衡发展。 优化城镇空间布局。围绕“轴带串联、两核互动、开放辐 射、组群发展”的空间布局，推进从江大道沿线开发，逐步实 现三条连接纽带节点乡镇与新老城区融合发展、一体化发展的 新格局。坚定、坚持“一城两区”协同发展不动摇，围绕解决 老城区破、旧、乱、堵等问题，调整优化老城区规划，启动江 西江滨路建设，为打造美丽江滨旅游城市筑牢基础。 提升城镇管理水平。探索建立城市运营管理中心，积极推 进智慧城市、韧性城市打造，不断提高城市管理水平。重点推 动住建、交通、水务、文旅、能源等行业领域基础设施改造升 级，增加“口袋”公园、街心绿地等公共空间，打造一批功能 复合的健康活动场所。大力推进城市更新，管控城区建筑风 貌，新建改造城镇燃气管网2.5公里，新增城市公共停车 位100个，新能源汽车充电桩65个。做好易搬社区基础设施维修 维护和更新，持续完善易搬社区基础配套。 促进房地产平稳健康发展。用好地方政府专项债券资 金，加大存量闲置土地盘活力度。扎实推进保障性住房建设、 城中村改造和城镇老旧小区改造，建成保障性租赁住 房300套，完成6个老旧小区配套基础设施改造建设。以“四房 联动”专项行动为抓手，支持企业收购存量商品房用作保障性 住房，逐步解决进城群众住房难题。全力打好保交房攻坚 战，强化房开企业和项目跟踪服务，推动锦都·银湾新区、香 山·丽景、大健康瑞康花园等房地产项目开工。 （六）坚定不移促改革，不断释放高质量发展新活力。以 更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更 好结合，持续激发和释放社会发展活力。 更大力度推进重点领域改革。以经济体制改革为牵引，有 序推动各项改革任务落实。深化国资国企改革。进一步完善国 企内控、岗位评估、新型经营责任等机制，增强全员绩效考核 科学性，提升国资运行效益。进一步明晰国有企业功能定 位，持续推动国有资本向关系国计民生的公共服务、应急能 力、公益性领域等集中，向市场主体不能干不愿干的关键领域 集中，释放更大市场空间，撬动和吸引更多社会资本投入，为 经济社会发展筑牢基础。深化“放管服”改革。深入推进“贵 人服务”“从快办”品牌提升工程，对标大湾区建设营商环 境“先行区”改革试点，不断深化“一窗通办‘2＋2’模 式”改革，梳理“一件事一次办”事项清单和材料清单，全力 保障12345热线平稳运行。强化“跨省通办”接件办件能力，建 立健全审批代办服务和重大工程项目联审联批机制，推动行政 审批“三减一降”，进一步畅通高效便捷办事渠道。深化园区 管理体制机制改革。持续深化园区事权、干部、财政、绩效薪 酬、政务服务等领域体制机制改革，健全完成以工业投资、规 上工业总产值、亩均效益等为重点的综合考核评价体系，积极 兑现考核薪酬绩效，进一步推动“好人好马进园区”。深化农 业农村等领域改革。推进农村土地制度改革，加强对社会资本 流转土地的监管，引导农村土地经营权规范有序流转。推进集 体林权制度改革，国有林场经营收入激励分配试点改革、林木 采伐管理创新等改革。进一步推进机构改革，完善乡镇（街 道）履职事项清单，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹 配制度，持续为基层减负赋能。 更实举措深化科技创新。积极争取江南大学以及省州科研 院所支持，加大对农、林产品的精深加工和开发力度。重点突 破“一药三香”等特色优势产业技术创新平台建设，提高育苗 育种以及产品研发能力。实施高新技术企业培育计划和国家科 技型中小企业培育计划，力争规上工业企业且有研发活动的占 比提高到30%以上。 更深层次扩大开放合作。坚持以开放促改革、促发展，围 绕融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈 等国家区域协调发展战略，推动从江陆港与沿江、沿边、沿海 港口合作，加快构建便捷畅通的立体开放交通体系。用好贸促 会、佛山南海资源和交流活动平台，用活“桥头堡”第一站区 位优势，积极打造对外贸易的重要渠道和对外开放的重要窗 口。 （七）坚定不移守底线，不断构筑安全发展新屏障。更好 统筹发展和安全、发展和生态，以更高水平安全护航县域经济 社会高质量发展。 守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，扎实推动 安全生产治本攻坚三年行动，深入开展水上交通安全大排查大 整治大警示大培训大演练，深入开展农村消防、森林防火、道 路运输、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全专项整 治，积极推进乡镇专职消防队伍提质升级，做好极端天气灾害 防范应对，加快推进50户以上木质房屋连片村寨“水改”建 设，新建农村安防工程350公里，持续织密安全生产保障网，提 升本质安全水平。 守牢债务风险底线。用好一揽子化债政策，积极化解存 量，大力推进财源建设，妥善处置一批国有资产，盘活一批闲 置资产，做好政府债券保息工作，加快推进融资平台压降转 型，坚决遏制隐性债务增量。妥善处置金融债务风险，严厉打 击各类非法金融活动。严格财经纪律，政府系统带头“过紧日 子”，坚决兜牢基层“三保”底线。 守牢生态环保安全底线。深入践行“两山”理念，扎实抓 好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，全 面落实河湖长制、林长制，建立健全绿色发展机制。加强生态 环境领域“打非治违”力度，聚焦城镇污水处理厂、县城集中 式饮用水水源地、涉危化品企业等重点风险源，依法打击生态 环境领域违法行为，严防环境安全重大隐患事故发生。县城环 境空气质量优良天数比率保持在98%以上，县城、千人以上集中 式饮用水水源地水质达标率继续保持100%，国控地表水考核断 面水质优良比例持续保持100%。 守牢社会稳定底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，运用 好“四下基层”工作方法，健全矛盾纠纷源头治理机制，确保 责任链条和化解处置实现闭环。深入推进“1+6+1+N”工作，始 终保持对违法犯罪活动的高压严打态势，不间断发起系列专项 打击行动，努力实现“两降两升两向好”。盯紧重点时段、重 点人群、重点问题，妥善化解山林、土地、邻里、婚恋等纠纷 问题，加强社会治安防控，对学校、医院等人员密集场所加大 巡逻力度，严防极端性、群体性以及冲击社会道德底线的事件 发生。严格落实农民工实名制和上班打卡制度，严格把控工程 项目资金诚信承诺“收、存、支、用”四个关键环节，从根源 上杜绝拖欠农民工工资问题。持续推动平安从江建设，常态化 推进扫黑除恶，依法打击电信、养老诈骗等违法犯罪，完善重 大舆情和突发事件舆论引导机制，确保社会和谐稳定。 （八）坚定不移惠民生，不断打造群众幸福新亮点。坚持 把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点、落脚 点，坚持把老百姓的“关键小事”作为政府的“头等大 事”，倾心倾情倾力办好民生实事，进一步提升群众获得感、 幸福感。 稳定和促进就业增收。落实“1311”就业服务，加大公益 性岗位开发管理，做好“三支一扶”、事业单位、人才引进 招录和退役军人安置，确保2025年城镇新增就业2600人以 上，输转城乡劳动力9万人以上。大力推动创业带动就业，持续 巩固“乐创从江”创业服务品牌，新建返乡农民工创业园1个、 就业帮扶车间59个，吸纳就业人员3748人。开展职业技能培 训14期700人次以上，推动“校校”“校企”合作，构建多元化 就业服务体系。深入实施居民增收行动，完善低收入人口监 测，加大以工代赈力度，严格兑现惠民惠农补贴，多渠道增加 中低收入群体收入。 办好人民满意的教育。稳步推进学前普及普惠工作，深入 推进集团化办园，新建下江镇第三幼儿园等公办幼儿园4所，筹 备好县一幼申创省级示范幼儿园复评，力争全县省级示范幼儿 园达到2所。加快推动县域义务教育优质均衡发展，统筹资源加 快补齐停洞中学宿舍楼、城关四小食堂、往洞中心小学教学楼 等教育基础设施短板。全力推进“强县中”建设，集中力量加 快县一中搬迁，全力推进县一中申创省级示范性普通高中。进 一步深化校企合作和产教融合，不断拓宽学生就业和升学渠 道，中职毕业生就业率达97%以上。切实发挥“第一校长”作 用，协调解决教育教学中存在的困难和问题，深化教师队伍建 设，保障教师工资待遇和合法权益，做好教育教学管理和教学 研究，中考、小升初考试人均分与州级平均水平分别缩小 到70分、30分以内。全力推进体育教学改革，让孩子们更阳 光、更健康、更坚强，更文武双全。 加快推进健康从江建设。深入推进医药卫生体制改革，深 化医疗卫生资源整合，抓好县人民医院迁建项目规划调整，加 快县人民医院“一院两区”和县中医医院“一院两区”建 设，进一步提升医疗服务质量，县域基层医疗机构门诊占比 超65%，县域内就诊率达90%以上。深入推进紧密型县域医共体 建设，以县带乡（镇）、以乡（镇）带村，进一步推动村卫生 室规范化建设，不断夯实医疗卫生基层基础。将下江、宰便两 个县域医疗次中心提升为二级医疗机构，进一步提升疾病诊疗 救治水平。让群众在“家门口”好看病、看好病，加强疾控核 心能力建设，提升重大传染疾病、地方病防治水平，推进中医 药民族医药传承创新发展，促进医防融合快速发展。 织密扎牢社会保障网。积极盘活农村闲置养老设施，鼓励 引导社会力量积极参与，探索推进养老托育一体化试点建设。 实施社保精准扩面专项行动，落实中央养老金政策，鼓励群众 提高缴费档次，提高养老保险保障水平。推进渐进式延迟法定 退休年龄改革工作落地实施。持续做好社会救助兜底保障，加 强特殊困难群体关爱帮扶工作，全面落实好护理、探访、帮扶 机制。扎实开展城乡低保年度核查，确保社会救助各类资金按 时足额发放。 繁荣发展文化体育事业。加强中国传统村落、民族特色村 寨、非物质文化遗产等保护研究利用，实施中国传统村落文化 生态修复工程5个，建设示范性非遗综合展示馆1个。实施乡村 振兴文化惠民工程，推进农体器材提升改造。加强城乡公共文 化服务体系建设，盘活新华书店资源资产，推进公共图书馆、 文化馆、体育馆、乡村综合文化服务中心等提升改造，办好国 家级黔东南民族文化生态保护区从江建设成果展，积极筹备参 加全州第十一届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会。 积极支持国防和军队建设，强化国防动员和后备力量工 作，强化国防教育，强化退役军人和双拥工作。纵深推进中长 期青年发展规划实施，全力提升省中长期青年发展规划县域试 点建设水平。进一步促进工会、妇联等群团组织更好发挥作 用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事 业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、县志、气象等工作。 各位代表！民生是最大的政治。我们将全心全力办好“十 件民生实事”，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保 障、安全感更可持续。（1）做好重点群体就业。就业困难人员 新增就业450人以上，促进失业人员再就业550人以上，培训新 媒体电商人才8000人以上。（2）优化扩增教育资源。完成县一 中、停洞中学搬迁，完成下江镇第三幼儿园建设。（3）加强医 疗健康服务。为全县65岁以上老年人提供免费体检。完 成35-64岁妇女免费宫颈癌筛查、乳腺癌筛查3500人。（4）提 升“一老一小”服务水平。完成60户特殊困难老年人家庭适老 化改造，完成银新社区、美娥社区、广龙社区儿童之家服务能 力提升改造。（5）完善城乡设施配套。完成从江县城市排水防 涝提升工程（四期）、二友水库工程。（6）提升公共服务水 平。新建改造城镇燃气管网2.5公里，改造建设6个老旧小区配 套基础设施，新增城市公共停车位100个，新能源汽车充电 桩65个。（7）推进道路安全建设。完成丙妹镇弄荣桥、斗里镇 平洞桥、加鸠镇能秋桥、刚边乡平海桥4座“渡改桥”建设，实 施村道安防350公里，危桥改造20座。（8）持续改善人居环 境。完成农村户厕新（改）建700户，实施农村生活污水治理工 程10个。（9）筑牢基层安全屏障。完成50户以上木质房屋连片 村寨“水改”建设项目56个，完成丙梅一村文广冲、奥悦冲滑 坡点隐患治理，宰便镇宰送村五组泥石流地灾隐患点避险搬 迁。（10）丰富群众文体生活。完成农体工程器材补充维护更 新项目3个，开展“送戏下乡”惠民演出30场以上，完成送“书 画及民族文化进校园”30场次以上，完成从江“城市书屋”建 设。 各位代表！人民政府根植人民、服务人民。我们将持续站 稳人民立场，全面加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。坚持 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治 任务，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，筑牢 意识形态阵地，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决执 行县委各项决策部署，从严从实抓好省委巡视巡察、审计反馈 问题整改，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。依法行政提效能。 自觉运用法治思维和法治方式深化改革，化解矛盾，推动发 展，深入推进法治从江、法治政府、法治社会一体建设，主动 接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监 督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。担当作为转作 风。牢固树立和践行正确政绩观，增强“时时放心不下”的责 任感和“事事落实到位”的执行力，把全部心思放在干事创 业、改革创新上。该干的事坚决干、绝不拖，能干的事马上 干、绝不等，难干的事想法干、绝不放。把老百姓期盼的 事，变成政府要干的事；把政府干成的事，变成老百姓叫好的 事。清正廉洁守底线。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而 不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主 义，持续为基层减负。强化重大政策落实、重点资金和重大项 目审计监督。严肃财经纪律，加强财会监督，坚决防止铺张浪 费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。 各位代表！百舸争流，实干者笃行；千帆共进，奋勇者当 先。从江发展已站在新的更高的历史起点上，全县上下人心思 齐、人心思干、人心思上。让我们更加紧密地团结在以习近平 同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、 勇毅前行、锐意进取，加快高质量发展步伐，为奋力谱写经济 兴、百姓富、生态美从江新篇章而努力奋斗！ 2025年大方县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标 任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节 工作重要指示批示精神，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函 〔2022〕65号文件政策机遇，凝心聚力抓发展、补短板、强基 础、提效能、防风险，高质量发展蹄疾步稳，“六个大方”建 设奋楫前行，中国式现代化大方实践再续新篇！全年地区生产 总值增长4.7%，全市排名第二，预计城镇、农村常住居民人均 可支配收入同比分别增长4%、9%左右。 ——我们精心谋划，争取到一批牵引全局的项目资金。面 对市场信心不足、投资趋于回落的严峻形势，我们借势发力、 精准调度，以“四化”建设、重大基础设施、重大民生项目为 载体，谋划“四张清单”事项208项，获资金支持14项，到位资 金4.93亿元。获批中央、省级各类水利资金2.98亿元，同比增 长72.98%；获批2023年新增国债项目7个1.95亿元。积极储 备“两新”项目，获批防洪排涝超长期国债项目2个1.76亿 元，获批个数及额度排全市第二。500万元以上固定资产投资完 成48.23亿元，同比增长27.32%，增速排全市第一。今天的大 方，发展预期持续向好，高质量跨越其时已至、其势已成。 ——我们破立并举，攻克了一批制约发展的瓶颈壁垒。聚 焦重点领域多重约束、关键环节堵点痛点，我们敢闯敢试、敢 为人先，一批标志性改革成果加速涌现，综合优势加快重塑。 开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治，清核农村集体 资金0.41亿元、资产28.09亿元、资源375.55万亩，盘活处置闲 置低效项目72个。有序推进乡镇履职事项改革，破解基层治 理“小马拉大车”问题，安乐乡、红旗街道列为全省第一批履 职事项清单试点。争取一般性转移支付资金41.79亿元，同比增 长4.54%。水权交易改革在全市试点实施，林权制度改革有序推 进。“四型产业”获全省首个国家级“生态原产地产品保护示 范区”证书。“大方天麻”入选全国农业品牌精品培育计划名 单。大方砥砺奋进的时代强音已全面奏响，赶超突围潜力更 大、底气更足。 ——我们奋勇争先，收获了一批鼓舞人心的荣誉战果。时 代不负奋斗者，岁月垂青追梦人，我们笃定前行、捷报频传。 大方籍运动员何圣羔在巴黎残奥会上斩获两金两银，荣获中国 青年五四奖章，为祖国赢得了荣誉，为大方增添了光彩。《大 方县图书馆基层公共阅读推广服务案例》入选文旅部推广项目 名单。黄泥塘镇列为第四批全省乡村旅游重点镇；兴隆乡菱角 村荣获贵州省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发 展示范点；奢香古镇、核桃乡马白寨成功申报省级中医药健康 旅游基地；小屯乡法启社区列为全市乡村旅游重点村。县市场 监管局获评贵州商事制度改革十年登记注册业务工作表现突出 集体。县司法局获“全省司法行政系统工作成效突出县（市、 区）司法局”荣誉称号，在全省通报表扬。大方的影响力、竞 争力、美誉度得到大幅提升。 ——我们倾力而为，办好了一批增进福祉的民生实事。紧 盯群众急难愁盼、民生领域突出短板，我们坚守初心、以人为 本，推动发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。 深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问 题集中整治，上下贯通抓好15件群众身边具体实事，解决群众 急难愁盼问题187个，办成可感可及实事208件。新建、改扩建 中小学（幼儿园）33所，新增学位10970个、床位7850张；高考 本科综合上线率同比提升11.24个百分点，录取清华北 大2人；中考优分率同比提升8.14个百分点，全市排名第二。四 川大学华西医院帮扶县人民医院成效显著，建成博士工作 站3个，5个省级、5个市级临床重点专科获批立项。建成凤山乡 卫生院省级医疗次中心。一份份“民生清单”变成了一幅 幅“幸福图景”，为高质量发展增添了温度、增强了力度、拓 展了广度！ 一年来，我们重点抓好以下六个方面工作。 第一，聚力攻坚乡村振兴，高质量发展基础更加牢固。我 们苦练“三农”基本功、深耕“三农”责任田，一幅农业强、 农村美、农民富的和美乡村幸福画卷正徐徐展开！成效巩固更 加有力。深入开展“五大行动”，强化动态监测和帮 扶，“3+1”保障不断巩固提升，脱贫人口家庭人均纯收入同比 增长14.12%。发放跨省务工一次性交通和“雨露计划”补 助2109万元。新（改）建农村户厕4468户。争取上级财政衔接 资金2.04亿元、东西部协作资金3848.2万元，实施项目267个。 实现易地扶贫搬迁有劳动力人口“一户一人”以上稳定就业。 脱贫群众生活越来越好、获得感越来越强。基础设施更趋完 善。新建10千伏高压线路189.13千米、低压线路501.24千 米，新增配变468台。完成清毕路大方至羊场段路面改造，完成 母都河桥、露布桥危桥改造，新建农村道路错车道105处、安防 工程113.5公里。白布河大桥顺利合龙，九驿大道南段、安乐至 东关三级公路建成通车。完成青山水库、民生水库主体工程建 设，改造县城供排水管网53.77千米，农村自来水普及率、规模 化供水工程人口覆盖率排全市第一。产业发展更为兴旺。完成 耕地流出恢复整改2971.47亩，新增耕地925亩，粮食播种面积 稳定在86万亩、产量20万吨以上，储备粮食18700吨、食用 油1020吨。新建高标准农田3.01万亩。肉牛存栏10.1万头、出 栏3.29万头；生猪存栏27.36万头、出栏30.48万头。种植食用 菌3.75万亩，产值12.4亿元；种植烤烟4.89万亩、收购烟 叶12.25万担。天麻种植面积达5.36万亩，启动天麻刺梨一二三 产融合发展项目，签订天麻酒出口订单1000万元，天麻产业综 合产值达14亿元。新增省级农业龙头企业3家，申报粤港澳大湾 区“菜篮子”基地2家。完成农产品产销对接21亿元。主要农作 物耕种收综合机械化率提高到55.1%，农林牧渔业总产值可比价 增速3.5%。和美乡村更具成色。打造“两改两治理”省级示范 点2个、市级示范点1个、县级示范点2个。建成东关乡七家田社 区红色美丽村庄项目。强化“三治”融合，巩固民主法治示范 村（社区）创建成果。扎实推进移风易俗，开展文明实践活 动2158场次，累计创建国家、省、市文明乡镇22个，文明 村102个，呈现出一派乡风文明、社会和谐的美好景象。 第二，聚力攻坚重点领域，高质量发展步伐更加稳健。我 们紧盯影响和制约高质量发展的关键问题，集中资源、整合力 量，持续深挖发展潜能。工业质效稳步提升。新增规上工业企 业7户，规上工业增加值同比增长5.9%，完成工业投资27.21亿 元。建成二级质量标准化矿井10个、智能化矿井4个，煤炭产量 达757.85万吨，供应电煤322.66万吨，发电60.75亿千瓦时，煤 炭税收达4.2亿元。大山风电场、凤山农业光伏、羊场农业光 伏、海美斯屋顶光伏等项目顺利并网发电。建成富筑科技综合 体。清理园区标准化厂房5.2万平方米，盘活闲置低效标准化厂 房5.31万平方米，新增入驻企业22户。新增省级“专精特 新”企业11户。大抓产业、主抓工业的号角已经吹响，我们将 在全县进一步掀起你追我赶、竞相发展的热潮，持续为产业集 聚集群坚实基础、拓展空间、增强后劲！城镇建设有力推进。 完成《大方县国土空间总体规划》编制。引进和顺一品等房开 项目4个，推动麒龙（三期）、方城大院（二期）、西城壹号 等15个房开项目开工建设，商品房销售面积达18.06万平方米。 实施“保交楼”项目15个，解决购房业主多年来住房交付难问 题。完成老旧小区改造13个，建成小微花园2个，维修维护城区 人行道板1.1万平方米。完成万方天然气综合门站建设。迎宾公 园纵线、奢香古镇东路、规划区三号路等市政道路建成投用。 文旅产业加快发展。按照“1+3+6+N”布局推进体教融合足球青 训工作，成立足球青训基地校10所。建成北寒沟至仙宇屯旅游 观光公路，启动乌蒙彝文化博物馆项目建设。打造奢香古镇民 宿产业集群，新增精品民宿8家。成功举办“奢香村市·实在大 方”贵州村市嘉年华、火把狂欢季系列活动，开展“四季村 晚”“月月有主题·周周有活动”“送文化下乡”等活动300余 场次。新增各类旅游市场主体505家，实现旅游综合收 入145.89亿元，接待游客1268.6万人次。文旅流量正实实在在 转化为消费增量，美丽大方名片必将越来越火、越来越响、越 来越靓！ 第三，聚力攻坚“两山”转化，高质量发展成色更加靓 丽。我们积极践行“两山”理念、守好两条底线，交出了一份 分外“亮眼”的绿色成绩单，实现了高质量发展与高水平保护 协同推进。污染防治持续加强。集中整治县城5条雨污大 沟2.77千米，赤水河流域集镇污水管网扩能改建22.05千米。完 成六龙污水处理厂提标改造，小屯、鼎新等6个乡镇污水处理厂 建成投运，完成90个行政村农村生活污水治理管控。完成47个 洞穴垃圾污染问题整改并纳入重点监管，启动垃圾焚烧发电项 目建设。成功申报鼎新乡煤矸石填沟造地试点示范项目，工业 固体废物综合利用率达93.65%。危险废物安全处置率、重点项 目建设用地安全利用率均为100％。环境质量显著提升。抓好长 江“十年禁渔”。完成赤水河流域小水电站拆除，出境断面水 质优于二类标准。严格落实河（湖）长制、林长制，深入开展 国土绿化行动，完成石漠化综合治理7.5万亩、封山抚育3.5万 亩、国储林建设5万亩、水土流失治理78.5平方公里，全县森林 覆盖率达60%。县域河流地表水监测断面和饮用水达标率保 持100%，行政村垃圾收运覆盖率100％，城乡生活垃圾无害化处 理率84.01%，县城环境空气质量优良率保持在100%以上。绿色 发展成效凸显。新认证“两品一标”产品24个。林下经济经营 和利用林地面积达55万亩，产值达11亿元。抢抓新能源发展风 口，引进风力、光伏发电企业7家，建成新能源汽车充电 桩95个。问题整改有力推进。中央第三轮环保督察交办50件信 访件，已完成整改49件，省委环保督察组交办25件信访件全部 完成整改，反馈问题36个，完成整改32个，其余问题正按时序 推进整改。我们将牢牢扛起生态环境保护政治责任，做好督 察反馈问题整改“后半篇文章”，让蓝天白云、绿水青山成为 大方人民美好生活的幸福源泉！ 第四，聚力攻坚改革创新，高质量发展活力更加迸发。我 们用改革破解瓶颈、用创新激发活力、用探索打开局面，对外 开放的门越开越大，创新发展的路越走越宽！改革创新拓展新 领域。粤黔协作人力资源开发体系改革试点获贵州省优秀改革 试点项目。深入推进国企国资改革，完成政府融资平台公司压 降3家，开展股权合作项目13个。推动经开区及乡镇财政管理体 制改革。探索“净矿出让”新路径，开展“净矿出让”项 目4个。大力推行以旧换新政策，完成家电、家居等消 费9793笔，优惠金额达865.41万元。完成电子商务网络零售 额1.85亿元，同比增长72.51%。县市场监管局入选国家市场监 督管理总局第三批市场监管形势分析基层联系点。对外开放呈 现新局面。抢抓“地域+领域”机遇，积极融入长江经济带、粤 港澳大湾区、成渝双城经济圈，开展外出招商42次，引进项 目45个，项目落地率达90%，纳入“中国光彩事业毕节行”活动 成果项目13个，投资金额53.8亿元。招商引资到位资金58.86亿 元，兑现招商引资优惠政策资金818.26万元。完成民间投 资17.88亿元，实现外贸出口总额1513万元。营商环境塑造新优 势。实施新一轮优化提升营商环境三年行动。推进国家层 面13个“高效办成一件事”落地落实，提供服务2.93万 件（次）。拓展“企业之家”增值服务，解决企业诉求127个。 深入开展“我陪群众走流程”活动，发现并整改问题30个，为 民服务工作机制不断优化。持续发挥“1+3+N”六员服务小分队 作用，协调解决制约重点项目推进的堵点难点问题24个。累计 减免企业税费3.9亿元，增值税留抵退税4036万元，惠及市场主 体53379户。12345政务服务便民热线工单按期办结率100%、满 意度达94.4%。前行中的大方，正逐步成为投资兴业的高地、企 业成长的福地、共赢发展的胜地！ 第五，聚力攻坚风险防范，高质量发展保障更加有力。我 们坚持统筹发展和安全，严密防范化解风险隐患，牢牢守住安 全底线，建设更高水平的平安大方。全力防范债务金融风险。 积极争取置换债券资金化解存量，坚决遏制债务增量，切实优 化债务结构、降低成本，债务化解取得重大进展，守住了不爆 雷底线。严格落实过“紧日子”要求，规范政府投资行为，集 中财力保民生、保工资、保运转。完善金融风险处置和长效防 控机制，依法打击和处置非法集资及逃废债行为。全力防范安 全生产风险。持续开展安全生产“打非治违”专项行动。强化 安全生产责任制落实和应急救援能力建设，深入开展12个重点 领域和“九小场所”安全整治。常态化开展食品药品安全监 管，保障群众“舌尖上的安全”。启动果瓦乡上寨村、达溪镇 聚河村地质灾害避险搬迁项目建设，建成地质灾害自动化监测 站点160处。建成道路交通事故预防控制中心，推动交通安全治 理模式向事前预防转型，实现较大以上道路交通事故零发生目 标。全力防范社会稳定风险。在全市率先建立行政执法社会监 督联系点。配备乡级调解员311名、村级调解员1587名，聚焦婚 恋家庭、土地权属、邻里关系等开展矛盾纠纷排查化解，处 理13581件，办结12148件。九驿司法所“易地扶贫搬迁矛盾纠 纷‘援调三治’工作法”、达溪司法所“婚恋家庭化解纠 纷‘针线活’工作法”获全省司法行政新时代“枫桥经验工作 法”大比武通报表扬。严厉打击突出违法犯罪，破获刑事案件 起数、破案率同比分别上升11.99%、17.94%，各类现行刑事案 件、命案发案保持全市低位，群众安全感测评结果99.46%，排 名全市第二，取得历史最好成绩。 第六，聚力攻坚民心所盼，高质量发展成果更加普惠。我 们坚持民生投入力度不减、稳中有增，民生类重点项目支出 达48亿元，增长率排全市第一。就业创业更加充分。突出抓好 稳岗就业，落实好各类创业优先政策。城镇新增就 业6074人，农业生产劳动力转移就业新增2.16万人，组织劳务 输出4.32万人，外出务工组织化程度达71.51%，省外务工规模 稳定在13.73万人。建成零工市场1个、零工驿站29个。发放各 类创业担保贷款2387.5万元，引导返乡人员就业创业1603人。 完成职业技能培训9363人次，10人荣获毕节“优才卡”。教育 发展更加均衡。九年制义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、 普惠幼儿园覆盖率分别达97.5%、93.5%、94.23%。发放学生资 助资金8000余万元，办理生源地助学贷款2.02亿元。投 入3540万元配置教育教学设施设备，覆盖中小学96所、幼儿 园110所。大方八小、万松实验学校等12个单体项目建成投 用，大山中学、坝子中学、大方一中迁建等项目有序推进。创 建市级智慧校园1所、数字化校园10所、全国足球特色学 校3所。校园餐供应质量满意度98.5%，排全市第一。医疗服务 更加优质。打造华西—大方县域急危重症救治一体化中心，探 索建设“5G+智慧医疗”急危重症救治体系。每千人口拥有床 位、执业医师、托位数分别达7.5张、3.3人、4.2个。人口出生 率达9.62‰，自然增长率达4.22‰。城乡居民医保参保率 达97.56%，县域内医保报销比例达87.46%。30个乡镇卫生院达 省级基本标准，其中7个达到国家推荐标准。完成65岁及以上老 年人体检5万余人次，基层首诊率保持在60%以上，县域就诊率 达87.32%。4类慢性病家庭医生签约服务达100%。社会保障更加 有力。完成黄泥塘镇、牛场乡敬老院提质改造。发放孤儿、事 实无人抚养儿童、困境未成年人、困难残疾人生活补助等各类 救助保障资金3.76亿元。建成以县妇幼保健院为中心的公立普 惠托育机构1个，推进0—3岁儿童早期综合发展示范试点建设。 发放惠民惠农补贴6.65亿元。职工养老保险、失业保险、工伤 保险参保人数达15.65万人。着力整治社会救助“人情保、关系 保”等问题，为群众挽回经济损失154.28万元。 同时，加强国家安全、国防动员、意识形态、民族宗教、 外事侨务、双拥共建、退役军人、史志、档案、气象等工 作，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字 会、老龄、科协、计生协会、关工委等事业全面发展，诸多工 作成绩斐然，亮点纷呈。 各位代表！岁月不居，天道酬勤。一年来，大方发生的每 一点变化、经受的每一次考验、取得的每一份成绩，都饱含着 全县人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。这些 成绩的取得，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央亲切 关怀、习近平总书记的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特 色社会主义思想的科学指引，是统一战线、农工民主党中央及 其各级地方组织鼎力支持的结果，是省委省政府、市委市政府 和县委坚强领导的结果，是广州市天河区倾情倾力真帮实扶的 结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果。成绩来 之不易、成之惟艰，值得我们倍加珍惜。在此，我谨代表县人 民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党 派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同 志，向民兵预备役人员、武警官兵、政法干警和消防指战 员，向所有关心支持大方经济社会发展的社会各界人士，致以 崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！盘点总结全年工作，年初确定的一些目标还未 完全实现，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要体现 在：重大项目支撑乏力，稳投资压力大；有效需求仍然不 足，“消费降级”趋势明显，营商环境还需改善；财政收支矛 盾突出，基层“三保”压力增大；巩固拓展脱贫攻坚成果、建 设和美乡村任务繁重，教育、医疗等民生领域离群众期盼还有 差距；城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等方面短板 弱项和风险隐患仍然不少；一些干部思想观念、工作作风仍需 转变，谋划发展、服务群众的能力本领亟待提升。我们一定直 面问题和挑战，采取针对性措施加以解决，在推动高质量发展 的新征程中，再上新台阶、再创新辉煌、再展新宏图！ 二、2025年主要目标和重点任务 2025年，是“十四五”规划的收官之年。在关键时刻、重 要节点，党中央把握大势、谋篇布局，在一揽子增量政策持续 发力的基础上，充实完善政策工具箱，实施更加积极的财政政 策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，护航经济 破浪前行。省委、省政府科学研判，加力出台一系列配套措 施，完善一系列推动机制，改革举措持续落地，利好因素集聚 叠加，政策效应加快释放。《推动毕节高质量发展规划》深入 实施，统一战线“地域+领域”组团式帮扶扩大民主党派对各县 区帮扶范围和帮扶力度，持续增加项目前期工作经费，高质量 发展基础不断夯实、有利条件不断积聚、发展动能不断增强。 我们要抢抓一系列政策机遇，做好精准对接和承接落实，努力 把各方面积极因素转化为发展实招，为实现“十五五”良好开 局打牢基础。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话 和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二 十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻省委十三届六次 全会、市委三届十次全会和县委十三届十次全会精神，扎实巩 固党纪学习教育成果，落实中央、省委、市委和县委经济工作 会议部署，认真践行“三大主题”，充分发挥“四大优 势”，聚焦“两区一典范一基地”战略定位和“六个三”工作 思路，抓产业、抓项目、抓招商，全力推动中央和省委一揽子 政策落地落实，更好激发活力、稳定预期、防范风险，奋发有 为开创全县高质量发展新局面。 主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，其 中，一产、二产、三产增加值分别增长4%、7.5%、8%左右。农 林牧渔业总产值可比价增速4.2%以上；规上工业增加值增 长6%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增 长8%以上；一般公共预算收入、税收收入均增长3%以上；城 镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、9%左右。 实现今年目标任务，重点抓好以下工作。 （一）坚定不移扩大有效需求，在拉动投资消费上展现新 作为。抢抓国家更大力度支持“两重”“两新”项目机遇，提 高投资效益、提振消费信心，为稳增长提供有力支撑。以超常 举措抓好项目投资。建立重大项目推动调度机制，聚焦中央和 省预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等政策投向，结 合县级有效需求和“十五五”发展规划，提高储备项目成熟 度，动态完善重大项目“三张清单”，加大省市项目前期工作 经费等争取力度，力争全年到位资金7亿元。加快推动贵州能源 大方2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目、城区天然气主管网更 新改造、新中医医院配套基础设施、县城二次供水更新改 造、2025年新增耕地及高标准农田、物贸综合枢纽暨新能源推 广中心等一批投资体量大的项目建设，推动形成更多实物工程 量。推动房地产市场止跌回稳。扎实开展存量商品房、二手 房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，持续支 持“白名单”扩围增效，鼓励房开企业打造一批“第四代”住 宅，赴川渝湘粤地区开展推介，推进康养旅居与房地产业融合 发展；支持符合条件务工人员、新就业青年、省外旅居人员等 新居民进城购房，力争房地产销售面积达20万平方米，同比增 长5%以上。持续加大促消费力度。扩围实施“两新”政策，将 更多适合本地消费需求产品纳入以旧换新范围，带动汽车、家 电、家装等重点领域商品消费。紧盯重要节日、民族节庆活动 等时间节点，以文体活动吸引外来消费，鼓励企业开展促消费 活动，干部职工带头消费、带领消费，引导和带动广大群众提 振消费信心。大力培育“奢香村市”品牌，持续打造佳鑫摩尔 城、大方中心等商圈，积极发展首发经济、夜间经济、银发经 济，创新多元消费场景。力争限额以上批发、零售、住宿、餐 饮销售额（营业额）分别增长7%、8%、8%、10%以上。 （二）坚定不移优化产业体系，在壮大实体经济上展现新 作为。把发展经济的着力点放在推动实体经济上，不断提高产 业质量和效益，加快构建现代化产业体系。激发工业经济“新 活力”。发挥新型工业化园区“主战场”作用，持续开展标准 化厂房和公租房清理，为新引进企业项目腾出发展空间。支持 海美斯公司稳产扩能、转型升级，推动豆制品产业园等项目建 成投产。力争《贵州省大方矿区总体规划（修编）草案》通过 国家级审核。持续推进白布煤矿、老屋基煤矿、松林风电场等 重大项目建设，推动绿塘风电场、小屯风电场、尖山脚风电场 等新能源项目开工建设。完成煤炭产量780万吨、力争达800万 吨，电煤供应270万吨，发电55亿千瓦时。打造文旅产业“新场 景”。依托奢香文化、古井文化、美食文化等资源，增强旅游 文化体验感，完成《奢香》大型舞台剧目制作，打造大方历史 文化名片和奢香文化IP。加强与织金洞、百里杜鹃两个5A级景 区互动承接，依托民族传统节日和红色文化资源，开发沉浸 式、研学式旅游业态。按照“3+1+N”布局，推进奢香古镇、宣 慰府、油杉河景区提质改造，以七家田红色美丽村庄为示范引 领，打造对江石桅、核桃木寨、安乐营脚、黄泥塘西河、雨冲 油杉河等乡村旅游集群。推进乌蒙彝文化博物馆、综合体育场 项目建设。力争建成11人制社会足球场1个。启动建设五星级酒 店1家，力争培育四星级酒店2家，新增民宿、露营等新业态项 目5个以上，旅游床位突破0.9万张。新增各类旅游市场主 体510家，接待游客数和旅游总收入增长保持15%左右。开辟新 兴产业“新赛道”。用好“大方天麻”品牌优势，把准生物制 品重点，深挖天麻“药食同源”潜力，推动贵州天麻产业技术 研究院在大方设立总部，建成天麻提取物等精深加工生产 线，打造“天麻+旅游”特色小镇，实现天麻产业综合产值30亿 元以上。力争德馨堂、黔宁康、达灵药业加工扩能等项目开工 建设，支持永贵建材、金维宝、苗彝药业、阳光林业等申报高 新技术企业。 （三）坚定不移推进城乡融合，在乡村全面振兴上展现新 作为。深入学习运用“千万工程”经验，提升城乡建设和治理 水平，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活 力，加快形成城乡融合发展格局。持续抓好成效巩固。严格落 实“四个不摘”，持续强化“3+1”保障，深化易地扶贫搬迁后 续扶持，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。深化东西部协作、 定点帮扶和社会帮扶，实施一批产业关联度高、带动性强的项 目，采取以工代赈、生产奖补等方式拓宽群众增收渠道，增强 群众内生动力，努力实现“三个转向”。培育壮大乡村产业。 严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，确保耕地保有量不低 于110.83万亩、永久基本农田保护面积不低于81.66万亩，推 动10万亩高标准农田建设，有效遏制耕地“非农化”、防 止“非粮化”，粮食播种面积、产量分别稳定在86万亩、20万 吨以上，完成省市下达粮食储备任务。按照“1+2+2+N”产业布 局，抓实天麻首位产业，肉牛、食用菌特色产业和烤烟、辣椒 等传统产业，落实养牛直补和“六方合作”政策，天麻种植总 面积达8万亩，种植食用菌3.7万亩以上，完成肉牛存栏10.59万 头以上、出栏3.46万头以上，扎实推进肉牛制品精深加工。新 增省级农业龙头企业3家以上、农民专业合作社24家以上。有序 推进乡村建设。启动小屯、对江、绿塘规模化供水工程建 设，完成野螺沟、新源等9座水库维修养护。新建10千伏高压线 路14.6千米、低压线路76.33千米，新增配变55台。配合推 动G326九驿至鸭池公路建设，完成县乡公路大修13公里以上。 积极争创“国家级四好农村路”示范县。以“两清两改两治 理”为抓手，全面实施农村人居环境综合治理攻坚行动，大力 清理乱堆乱放、残垣断壁，新建农村户厕2000户，畜禽粪污综 合利用率达85%以上，着力营造村容整洁、环境优美、管理有序 的乡村环境，创建和美乡村示范点15个以上。全力提升城市品 质。抢抓全省新型城镇化战略五年行动计划机遇，全力推进以 人为核心的新型城镇化。用好支持房地产业发展一揽子政策措 施，持续推进麒龙（三期）、方城大院（二期）、乾麟龙观 宸、德源名苑等项目建设，力争天著玖玺（三期）、巨人印 象、利亚奢香华府（二期）等项目开工，完成房地产投资11亿 元。完成丰登大道、迎宾公园纵线等道路附属设施建设。建成 迎宾大道等主干道燃气管网32千米、城区排水主管网10千米。 推进供水管网更新改造及智慧化管理，提升县城供水保障能 力。完成众悦城、德源明珠等4个房开强电入地工程，富筑标准 化厂房、潮星包装等10个项目区域内电力迁改。开展城市综合 管理质效提升攻坚行动，强力整治私搭乱建、占道经营、交通 拥堵等城市顽疾。推动物业管理纳入基层社会治理体系，统筹 解决物业管理中的重大问题。科学实施城市绿化、亮化工 程，巩固提升文明城市创建成果，让城市更整洁、更靓丽、更 暖心。 （四）坚定不移深化改革开放，在增强发展动能上展现新 作为。统筹好有效市场和有为政府的关系，以更大力度、更深 层次、更高水平推进改革发展，创造更加公平、更有活力的市 场环境。深化改革攻坚贯通力。全面完成国企改革三年行动任 务，压降融资平台5家以上，严格落实工资总额控制制度，加强 和改进国有企业预算管理，强化国有企业管理成本控制。建立 和完善项目代建、融资担保等一系列管理制度，优化盘活国有 企业低效闲置资产。探索经开区“管委会+平台公司”管理模 式，推动行政管理与企业运营相分离。增强招引项目精准度。 动态更新“一图三清单”，落实好西部地区鼓励类产业目录扩 围等政策，紧盯一批目标企业、重点项目，发挥园区招商主力 军作用，围绕新能源、生态特色食品、劳动密集型等产业，科 学谋划、包装、储备一批产业链项目、配套项目、龙头带动项 目，提高招商实效，精准开展招商。充分发挥“四大优 势”，用好产业基金、存量资源资产、生态环境等资源，围绕 龙头企业上下游配套开展产业链招商。用好“神州大地大方 人”资源，大力开展乡情招商，围绕闲置厂房、土地、楼宇等 编制项目开展二次招商。发挥地域相近、人文相亲优势，积极 融入成渝双城经济圈，加快融入长江经济带和“一带一路”。 力争民间投资占比达40%以上。提升营商环境软实力。深入开展 营商环境改善专项行动，拓展“企业之家”服务内涵，强 化12345政务服务便民热线问题办理，提升企业和群众满意度。 健全领导干部跟踪重点企业和重大项目服务机制，落实项目用 地及水电路讯等要素保障。深化规范涉企执法专项行动，严格 执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，提升“企业之 家”服务效能，持续整治拖欠企业账款等突出问题，切实保护 民营企业和企业家的合法权益，聚力打造诚信环境、高效环 境。力争新增市场主体7000家、保有量达6.7万家。 （五）坚定不移推动绿色转型，在建设美丽大方上展现新 作为。协同推进降碳减污扩绿增长，让绿水青山越来越美、金 山银山越做越大。深度攻坚污染防治。强力推进中央、省委生 态环保督察反馈问题整改，扎实巩固督察整改成效，坚决防止 问题反弹。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，加快补齐城 乡生态环保设施短板，推进城区雨污分流治理，新建、改造城 镇雨污管网8千米以上。加快木白河顺河至乌溪段河道治理。建 成垃圾焚烧发电，加快推进煤矸石填沟造地、飞灰填埋场、建 筑消纳场等项目建设，加强工业固废综合治理，提升煤矸石综 合利用率。城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，30户以上自 然村寨农村生活垃圾收运体系全覆盖，污染地块安全利用率、 危废安全处置率均达100%。坚决守护生态底色。持续抓好长 江“十年禁渔”，全面落实河（湖）长制、林长制。完成营造 林14万亩、水土流失治理60平方公里以上，森林覆盖率稳定 在60%以上。集中式饮用水水源地水质优良比例、主要河流出境 断面水质优良比例保持100%，县城环境空气质量优良率达98%以 上。持续推进历史遗留废弃矿山治理。积极推动绿色转型。扎 实推进碳达峰、碳中和，严把生态环境准入关，坚决遏制“两 高一低”项目，强化各类资源节约集约利用，完成省市下达节 能减排目标任务。用好用活森林资源，大力发展林业经济，确 保林下经济利用面积稳定在55万亩以上。加快发展新能源等低 碳型新兴产业。深入开展绿色生活创建行动，发扬节约简朴光 荣传统，倡导绿色、低碳、环保生活方式，推广应用新能源汽 车，大力发展公共交通事业。 （六）坚定不移维护社会稳定，在守牢底线红线上展现新 作为。坚持关口前移、防范在先，推动各类风险隐患从事后被 动处置向事前主动预防、事中有效控制转变，牢牢守住不发生 系统性风险底线。着力防范债务金融风险。加强债务管理，加 大资产盘活力度，稳步推进债务化解。严格控制政府投资项 目，较真碰硬落实过“紧日子”要求，坚决守住不新增隐性债 务底线。积极培植壮大财源，加大煤炭等产业税收监管，全力 抓好财税收入组织。严格财务管理、严肃财经纪律，逐步推动 债务和财政管理进入良性循环。健全金融风险应急处置机 制，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，努力营造良好金 融环境。持续筑牢安全生产防线。全面推进安全生产治本攻坚 三年行动，牢牢守住不发生重特大事故的底线，力争实现“双 降”目标。加大煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害、危化 品、建筑施工、消防、城镇燃气、食品药品等行业领域隐患排 查治理，加强人员密集场所安全管理，推动各行业领域安全隐 患动态清零。加快应急指挥中心规范化建设，提升专业化监管 水平和应急处置能力。提高煤矿信息化、智能化采掘水平，持 续推进矿山领域“双全日”工作。加强道路交通安全管控，严 厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为。开展打通 消防“生命通道”、消防设施升级改造等专项治理行动，建成 重点林区防火应急道路49.22公里。常态化开展“打非治 违”，加强森林防火期、汛期等重点时段应急备勤和值班值 守。全面提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，深化“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户 长”工作机制，纵深推进“多网合一”，形成“多元治理”格 局。深入推进信访工作法治化，持续落实领导干部包案接访下 访和“三到位一处理”工作机制，加大“两拖欠”“问题楼 盘”、投资受损等风险问题排查化解。常态化开展扫黑除 恶，严打电信网络诈骗等违法犯罪，深入开展“六失一偏”重 点群体摸排管理，大力整治各类社会治安突出问题，夯实社会 稳定根基，坚决防止冲击社会道德底线和危害公共安全的重大 事件发生。 （七）坚定不移保障和改善民生，在增进民生福祉上展现 新作为。紧盯群众“急难愁盼”，加大普惠性、基础性、兜底 性民生建设，一件接着一件办，一年接着一年干，努力提高人 民群众幸福指数。着力优化就业服务。全力推进中长期青年发 展规划，支持青年优先发展，在技能培训、职业发展、创新创 业等方面提供有利环境和资源支持。深入实施“八项行 动”，培训特色农技、新兴电商、家政服务人才2000人以上。 城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准上调至每人每 月180元。实现在建工程项目实名制管理综合达标率91%以上。 加大“一站式”联调联处中心及速裁庭建设力度，全力调处劳 动关系纠纷，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。办 好人民满意教育。启动大方三中、民族中学、顺德实验学校、 大方四幼等教育项目建设，新增学位8260个、床位7360张，逐 步化解“大班额”“入园难”等问题。推动大方民族中学省级 特色示范高中、同心职校省级示范性中职学校“申示复 评”，力争同心职校实施“3+4”中职本科贯通培养计划。创建 全国校园足球特色学校5所、市级示范学校5所。深入实施“强 师工程”“三名工程”。落实尊师惠师若干政策措施。全面推 动教育质量提升，高考本科综合上线率、中考均分稳步提 升，学前教育普及普惠通过国家级验收。持续开展千万师生阳 光体育运动，加大校园周边环境整治，加强学校食品安全监 管，聚力守护校园安全，促进学生身心健康。提升卫生健康水 平。持续深化四川大学华西医院、中山大学附属医院、遵义医 科大学附属医院等帮扶机制，强力推进县人民医院争创三级甲 等综合医院。完成县人民医院骨科、心内科等2个省级重点专 科、县中医医院儿科省级中医优势专科建设。推动长石、马 场、黄泥塘卫生院医疗次中心建设，启动天麻制剂研究开发项 目，打造中医药综合改革示范点1个。推进九驿、凤山、黄泥 塘0—3岁儿童早期综合发展示范点项目，实现3岁以下婴幼儿托 位数达2710个，千人托位数达4.2个。力争基层首诊率、县域就 诊率分别达65%、90%以上。城乡居民基本医疗保险参保率稳定 在95%以上。夯实社会保障体系。深化与北京市西城区民政局战 略合作，推动养老事业和养老产业协同发展。启动慕俄格、绿 塘等5个敬老院提质改造，加快推进残疾人托养中心、未成年人 救助保护中心项目建设。加大未成年人保护力度，深入推 进“护苗行动”，全力保护未成年人健康成长。严格落实最低 生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，及时足额发 放各类救助补助金，全力保障困难群众基本生活。城镇职工失 业保险、养老保险、工伤保险参保人数分别达3.41万 人、6.58万人、5.6万人以上。持续推进殡葬服务整治，切实减 轻群众治丧负担。 同时，加强国家安全、意识形态、国防动员、文明创建、 双拥共建、民族、宗教、外事、史志、档案、气象等工作，支 持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字 会、老年人、关心下一代等事业发展。 各位代表！我们遵循民生导向和科学规范原则，聚焦教 育、医疗、就业、民政、文化、交通等事关群众切身利益的重 点、热点、难点问题，按程序确定2025年拟办成的民生实 事：1.启动雨冲乡卫生院建设；完成12500名农村适龄妇女“两 癌”免费检查服务；开展基层义诊60场次。2.完成居家适老化 改造400户以上。3.启动大方七小初中部、长石第二幼儿园、大 方中心幼儿园扩建、雨冲第二幼儿园4个教育项目建设；建成大 方一中（迁建）项目。4.城镇新增就业6000人；开展职业技能 培训5000人；农村劳动力转移就业1.4万人。5.完成300公里村 道安防工程。6.为3000名群众开展摩托车驾驶证“送考下 乡”便民服务。7.完成高标准农田建设3万亩；新建产业路40公 里。8.新建鼎新乡、兴隆乡、对江镇等6个乡镇专职消防 队。9.完成老旧小区城镇燃气管网更新改造10千米；实现麒龙 香山美域、利亚福邸、利亚官邸等房开小区天然气管网供 应；完成新老城区排污排水老旧管网改造4千米。10.新建5人制 社会足球场2个；“送文化下乡”120场（次）。 各位代表！“十四五”收官在即，我们将加强与省市相关 部门对接，加快“十五五”规划编制，科学描绘未来五年经济 社会发展蓝图。 各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的 更高要求。我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过 程,扎实巩固拓展党纪学习教育成果，持续推进群众身边不正之 风和腐败问题集中整治，上下贯通抓好群众身边具体实事，永 葆赶考的清醒和初心，以新气象、新作为向党和人民交出满意 的新答卷。一是始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国 特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟 力、政治执行力。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大 者”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市 政府和县委工作要求，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠 诚。二是始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面 加强法治政府建设，坚持依法办事、依法决策。自觉接受党内 监督、人大监督、政协监督及监察、审计、司法、社会、舆论 监督，高质量办理代表建议和委员提案，持续推进政务公 开，始终让权力在阳光下运行。三是始终坚持勤政为民。坚持 问需于民、问计于民、问效于民，提升公共服务的普惠性、公 平性。深入践行“四下基层”，大兴调查研究，不喊口号、不 讲空话、不唱高调，带头抓具体抓深入，多听群众和基层意 见，绝不闭门造车、拍脑袋决策。立足客观实际，坚持实事求 是，不断提高政府执行力，全力在破解发展难题上谋新招、出 实招、比硬招。四是始终坚持清正廉洁。深入贯彻全面从严治 党战略方针，坚持把纪律规矩挺在前面，加强党风廉政建 设，涵养风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实 施细则精神，切实为基层减负松绑。坚持过“紧日子”要 求，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费，把有限资金 用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，用政府清廉本色擦亮 政治清明底色。五是始终坚持作风改进。始终把讲实干、重实 绩、抓落实、促发展作为政府工作的生命线，打造堪当重任 的“六型干部”队伍，把狠抓落实作为第一准则，把苦干实干 作为第一底色，推动“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担 当”在政府系统蔚然成风。 各位代表！踏浪前行风正劲，奋楫扬帆正当时!让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党 中央国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委 的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、砥砺前 行，为谱写中国式现代化大方篇章而努力奋斗！ 2025年岱山县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是新中国成立75周年。面对新形势新任务新要 求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的 坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县 干部群众，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工 程”，统筹推进“十项重大工程”、市委“985”行动和县 委“攻坚突破年”行动，马上就办、真抓实干，全县经济运行 实现持续稳定增长。全年地区生产总值增长6.8%，规上工业增 加值增长9.9%，一般公共预算收入增长6.5%，居民人均可支配 收入增长4.5%。连续两年荣获全省综合考核先进单位,连续三年 入选中国工业百强县。 一年来，我们牢记国之大者，对外开放加快推进。持续巩 固放大系列国家战略叠加优势，对标市委“八大发展平 台”，坚定不移走好“开放路”。大宗商品资源配置枢纽加速 实施。积极承接落地大宗商品资源配置枢纽建设方案，新岱油 储先行工程开工建设，QS基地加快推进，舟山北部国际海事服 务产业园一期投入运行；鼠浪湖矿石中转基地成功实现全球首 次“双40万吨世界最大散货船”同靠接卸，铁矿石混配矿产量 连续5年位列全国首位;秀山东锚地成为全市首个年加注量超百 万吨的燃供锚地。舟山绿色石化基地平稳运行。全力做好项目 审批、要素支撑等各项服务保障工作，浙石化炼化一体化项目 安全稳定运行，高端新材料、中煤鱼山电厂等项目加快建 设，高性能树脂120万吨/年ABS装置建成投产，全年实现工业总 产值2708亿元，增长7%。对外开放步伐持续加快。深入实施世 界一流强港和交通强省建设工程，2条航道、6个锚地扩大开放 通过审批，外贸出口增长12.4%，位居全市第一；《落实自贸区 发展战略支持海洋特色产业创新蝶变》入选全省“地瓜经 济”最佳实践案例，银岱汽车、环太食品入选省内外贸一体 化“领跑者”企业培育名单。 一年来，我们立足海洋经济，现代化产业体系加速构建。 坚持以实体经济为根基，对标市委“九大产业链”，加快培育 发展新质生产力。新兴产业聚链提速。以项目为核心，深入推 进“炼油化工”省级特色产业集群核心区建设，岱山石化拓展 区通过复核，糖能科技一期、鑫月等一批新材料项目相继开 工，浙石化入选全省雄鹰企业名单；华能1号海上风电、华润双 剑涂渔光互补二期并网发电,全县可再生能源装机容量达到95万 千瓦，占全市总容量的36.4%。传统产业加速升级。以高端化、 智能化、绿色化为抓手，推进船舶海工等特色优势产业升 级，惠生海工、常石集团、长宏造船、宁兴船舶等企业快速发 展，友联修造船成为全县首家省级制造业“云上企业”，船舶 海工产业规上工业产值达148亿元，增长36.7%；汽配、电机、 水产品加工等产业稳步提升，晨光电机、海山密封成功挂牌新 三板创新层；全县技改投资达96亿元，增长318.7%，位居全省 第一，规上工业增加值位居全省第四，入选全省“工业大市大 县挑大梁”典型案例，连续两年捧得“浙江制造天工鼎”，连 续4年获得省政府督查激励，入选全国首批质量强县培育库。现 代服务业扩量提能。君澜大饭店、岱西综合供能服务站等一批 服务业项目投入运营，竹屿商业综合体主体工程、跨境电商产 业园、大学生创业园完成建设，首家汽车4s店招引落地，2家单 位入选全省“两业融合”试点名单，社会消费品零售总额增 长5.1%，位居全市第一，获评省级县域商业体系建设试点 县；积极开展消费品以旧换新，兑现补助资金1510万元，惠及 群众近万人次，促进消费近亿元；成功举办风筝板亚洲锦标 赛、海岬半程马拉松等精品赛事，限上住宿餐饮业营业额增 长9.3%，位居全市第一；东沙古渔镇成功入选国家级服务业标 准化试点、第一批省级非遗主题旅游景区。现代渔农业提质提 效。岱山现代农业产业园智慧设施农业、龙头-鹿栏晴沙综合体 建设初见成效，新增高标准农田1885亩，粮食轮种面积超2.2万 亩；完成56艘引领船打造，7万吨级养殖工船落地建设，东寨岛 岱衢族大黄鱼精品渔场投苗试运营，大西寨海洋牧场获评国家 级海洋牧场，完成渔港清淤60多万立方米，国家级渔港经济区 建设进度全国领先，成功入选全省首批海洋产业提质增效倍增 平台培育名单。 一年来，我们聚焦改革创新，高质量发展活力持续激发。 坚持向改革要动力，向创新要活力，充分释放发展动能。创新 活力加速迸发。北京大学化工学院联合实验室、国家新材料测 试评价平台岱山分中心、大型石化装置检验检测重点实验室等 平台招引落地，北大聚酰亚胺等4个高端中试项目签约入 驻，LHD潮流能项目入选全球海洋能20大亮点工程；新增专精特 新和高新技术企业14家、科技型中小企业52家，新招引各领域 高层次人才30名，新引进高校毕业生2763名，新增高技能人 才1486名，高新技术产业增加值占比位居全省第2、高新技术产 业投资占比位居全省第4，绿色石化产业创新发展工作获省领导 批示肯定。营商环境持续优化。全面推进政务服务增值化改 革，推动涉企基本服务与特色增值服务融合，海工装备“三链 合一”等18项经验做法入选国家、省级典型经验；大力落 实“民营经济32条”“8+4”经济政策体系，减税降费4.81亿 元，非居民管道天然气价格下降13%，全县贷款加权平均利率下 降近10%，小微企业贷款余额增长27.57%，新增市场经营主 体3132户。重点改革成效明显。聚焦“亩均论英雄”改革，捷 胜、神鹰等5家企业实现机器上楼，全县规上工业企业亩均税收 达87.2万元/亩，位居全省第7；深化国资国企改革，整合优化 国有企业10家，岱山产业发展公司获评AA+主体信用等级资 质；大力探索发展低空经济，推动无人机在交通、公安、渔业 等领域创新应用，“鱼山绿色石化基地无人机防御反制”项目 入选“十四五”国家重点研发计划，长涂至本岛大黄鱼活鲜运 输无人机航线开通运行。 一年来，我们坚持项目为王，有效益的投资提速增效。深 入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，一切围着项目转、盯 着项目干，完成固定资产投资327.17亿元。项目建设全力提 速。深化项目全生命周期管理，省“千项万亿”项目和市、县 重点项目投资完成率均达100%以上，连续三个季度市重点项目 考核全市第一，成功举办全市“项目攻坚 实干争先”活动现场 会。招商引资不断发力。深入开展产业链招商，引进云涂科技 等亿元以上产业项目15个，其中万吨级电子化学品等10亿元以 上先进制造业项目3个，落地项目备案金额达63.5亿元，实际利 用外资9153万美元，超额完成招商引资年度任务。要素保障有 力有效。抢抓国家政策机遇，申报“两重”“两新”等项 目53个，争取各类债券资金10.21亿元；加强土地集约利用，开 发低效用地554亩，消化批而未供、存量储备土地1275亩。 一年来，我们聚力海岛共富，城乡融合发展一体推进。坚 持以“千万工程”为统领，主攻缩小“三大差距”，统筹做好 强城、兴村、融合三篇文章，城乡居民收入倍差缩小 至1.36：1，位居全省前列。新时代“千万工程”深入实施。落 实村庄规划全域管控，制定出台渔农村宅基地管理暂行办 法，盘活利用闲置农房200余套，完成小长涂岛“小岛你好”海 岛共富行动创建验收，建成东沙、双合、三弄3个省级未来乡 村，打造和美乡村22个、花园村庄10个；深化强村富民集成改 革，全部行政村经营性收入均达50万元以上。花园城市有序更 新。县乡两级国土空间总体规划获批,海塘安澜工程及融合项 目、双峰新城基础设施配套等77个项目加快推进，双峰新城文 体中心、高亭至双峰新城公路、衢山环岛西线、岱北水厂等项 目建成在即，蓬莱森林体育公园、兰亭未来社区、秀山和衢山 两个省级县域风貌样板区完成建设；城乡环境综合整治专项行 动持续推进，打开围墙见绿地16万平方米，完成城市第五立面 整治2万平方米，新增省级高标准垃圾分类示范小区2个，生活 垃圾治理工作获省政府督查激励。海洋文化持续赓续。第四次 全国文物普查工作稳步推进，东沙菜市场、小长涂王氏民居等 省市文物保护单位完成修缮；深化“15分钟品质文化生活 圈”建设，新增省级城市书房、乡村博物馆等公共文化空 间11个，举办县第十届运动会等各类群众文化活动50余场，成 功入选浙江省文化产业赋能乡村振兴试点。生态底色不断擦 亮。深入实施环境基础设施建设三年行动计划，加快城区排水 防涝提升改造工程等项目建设，动态抓好全县所有入 海（河）排口、船舶修造企业环境整治，市控以上断面Ⅲ类以 上水质达标率达100%，空气质量长期保持全省前列；加强生态 环境修复，完成互花米草整治，开展林木抚育3000多亩，完成 矿山修复11座，各类苗种增殖放流2.23亿尾；顺利通过中央环 保督察，是交办问题全省最少县之一。 一年来，我们深化民生共享，公共服务一体化有效提升。 聚焦“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，59项省市县 三级民生实事项目全面完成，全年民生支出达42.29亿元，占一 般公共预算支出的77.1%。教育医疗更加优质。百人以下小规模 学校全部撤并，双峰新城学校、高亭中心小学综合改造工程正 式启用，新增优质学位2290个，县内普通高中与省内优质高中 结对实现全覆盖，“城乡教共体”做法多次入选全国典型案 例，获评国家学前教育普及普惠县，成为唯一入选全国义务教 育优质均衡发展县的海岛县。县第一人民医院新院址基本建 成，鱼山急救点建成投用，急救船平均交通费用下降50%以 上，县域急诊急救三大中心标准化建设获省级确认，全县村卫 生室规范化率达100%；创新开展医疗卫生人才“县乡一体”管 理改革省级试点，深化“固定+流动”巡回诊疗服务，惠及群 众1.7万余人次，县域就诊率达90.93％，较2021年提高6.6个百 分点。住房就业更加完善。推进新时代“小岛迁、大岛建”工 程，新增保障性租赁住房591套，顺利完成大峧山岛村民迁居工 程，全县未闲置C、D级危房实现动态清零；大力推进技能型社 会建设，东沙、岱西、秀山3个零工驿站揭牌启用，衢山渔民劳 动力市场投入运营，新增技能人才3168人、城镇就 业6613人；大力发展“她”产业，引进适龄女性为主的项 目20个，引育女性技能人才1521人。社会保障更加健全。投 入1.5亿元，将城乡居民养老保险基础养老金和城乡最低生活保 障标准分别提高至350元/月、1145元/月；推动长护险扩面提 质，16.7万名基本医保人员同步参保；县康养联合体专业化稳 定运营，县老年活动中心主体完工，县残疾人护理院建成投 用，全市首个镇级民生服务综合体投入运行，开展适老化改 造380户，新增幸福食堂2家、老年助餐服务点10个，在全省率 先实现海岛特困人员集中供养。便民服务更加高效。长涂至舟 山本岛海陆联运直达班线、岱山至上海旅游班车开通运 行，“小岛你好”游轮式客滚船建成投用，长涂、衢山航线4艘 老旧客渡轮实现更新改造，新增新能源汽车充电桩87个，新 建、改建电动自行车充电设施242套，城乡公交一体化率位居全 省第三，获评“四好农村路”省级示范县；岱山邮政物流中心 完成建设，7个乡镇综合运输站、74个村级快递物流点完成改 造，全县村民实现家门口一站式收取快递，客货邮融合发展工 作入选全省典型案例。保供稳价更加有力。农发集团成立运 营，农副产品批发市场、菜篮子直营店建成投用，引进世界五 百强海亮集团旗下“明康汇”品牌，实现蔬菜直采直供；瓶装 燃气价格实现县域一体化，最高降幅接近10%。 一年来，我们强化风险防范，平安岱山基础不断夯实。统 筹高质量发展和高水平安全，社会大局总体安全稳定。安全生 产长抓不懈。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开发区消 防救援站完成建设，东沙、秀山专职消防队正式成立，基层应 消体系实现乡镇全覆盖；铁腕推进海上安全大起底大排查大整 治，出台渔船设施设备更新改造补助政策，消减各类渔船、乡 镇纳管船舶163艘，拆解“三无”船舶289艘。重大风险有效防 范。全面加强金融监管，全县不良贷款率控制在0.34%，低于全 省0.41个百分点；严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、食药环 等违法犯罪，群众反映强烈的电信网络诈骗案发、案损分别下 降22.1%、51.4%，衢山田涂渔嫂协会荣获“全省禁毒工作先进 集体”。平安建设更加稳固。迭代完善“141”基层治理体 系，妥善处置劳资纠纷等领域信访问题，圆满完成国庆75周年 维稳安保任务；连续打赢“贝碧嘉”“普拉桑”等台风防御硬 仗，全省基层防汛防台体系提能升级示范县建设通过验收；渔 船老大沈华忠救人事迹获央视专题报道，入选全国道德模范候 选人；连续8年获评省级“平安县”。 过去一年，我们大力加强国防动员和后备力量建设，民族 宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、社科、统计、供销、 气象、科协等工作成效明显。工会、青少年、妇女儿童、老 龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持 续进步。 过去一年，我们始终突出政治引领，以实际行动坚定拥 护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习 教育，以高度的政治自觉配合完成省委巡视，切实维护意识形 态安全，全面完成党政主要领导经责审计和自然资源审计年度 整改任务。始终坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监 督，认真办理代表建议和委员提案，荣获法治浙江建设优秀单 位。深入践行“四下基层”，不折不扣落实《整治形式主义为 基层减负若干规定》，全面压减三类会议及文件，切实为基层 减负。坚持政府过“紧日子”，一般性公共支出下降10%。 各位代表！过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取 得，是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是省市党委 政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有 效监督、鼎力相助的结果，也是全县上下一起拼出来、干出 来、奋斗出来的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人 民、广大建设者，向全县人大代表、政协委员、工商联、人民 团体和各界人士，向部省市属在岱单位、驻岱人民解放军、武 警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持岱山发展的港 澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感 谢！ 我们也清醒地认识到，岱山高质量发展基础还比较薄 弱，三次产业结构不够合理；科技创新能力还有欠缺，产业链 创新链融合发展水平还有待提高；“三大差距”还需持续攻 坚，公共服务水平有待进一步加强；基层治理能力和治理体系 建设不够完善，防风险、保安全、护稳定各项举措还要进一步 深化；一些政府系统干部敢于创新、勇争第一的锐气还有 不足。对此，我们将直面问题，采取有效措施加以解决。 二、2025年主要任务 2025年，是“十四五”规划收官之年，是建设大宗商品资 源配置枢纽的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议 精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精 神，认真贯彻省市党委政府和县委部署要求，忠实践行“八八 战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主 攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为 根本目的，扎实推进“十项重大工程”和“985”行动，高水平 推进海岛现代化，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确 保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢 基础。 今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6.5%左 右，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城 镇调查失业率控制在5%以内，居民可支配收入与经济增长基本 同步。 根据目标要求，重点抓好七方面工作任务： （一）牢记扩大开放殷殷嘱托，更高站位推进国家战略。 聚焦“三基地两中心”目标定位，全面承接落地大宗商品 资源配置枢纽建设方案，全力打造高能级开放强县。加快大宗 商品储运基地建设。全力推进QS基地建设、新岱油储项目主体 开工；积极争取国储常态化轮动和黄泽山燃料油保税仓、出口 监管仓获批，大力招引中矿、中化集团贸易业务和大宗商品相 关产业链，争创大宗商品特色型综保区。持续推进舟山绿色石 化基地建设。服务保障浙石化高端新材料、炼化一体化改造提 升、中煤鱼山电厂等项目建设，促进高性能树脂项目投运，保 障舟山-宁波石化基地互联互通管道项目顺利推进。全面提升综 合海事服务水平。用好舟山北部国际海事服务产业园一期，建 成启用口岸通关“一站式”服务中心，积极争取锚地航修试 点，加快发展保税燃料油加注、现代航运物流、装卸仓储、船 舶物料补给等产业。不断深化集疏运体系建设。抢抓宁波舟山 港总体规划实施机遇，加快推进QS基地配套码头、XQS工作船码 头等一批港口码头建设，持续抓好沪舟甬跨海通道、青山大 桥、衢山通用机场前期研究，推动川山南锚地建成开放，全面 融入甬舟海洋经济核心区。 （二）聚焦高质量发展首要任务，更大力度壮大海洋经 济。坚持先进制造业、现代服务业、现代渔农业深度融合，加 速构建现代海洋产业体系。加快新质生产力培育。深 化“415X”先进制造业集群培育，积极推进芳纶纤维及制品等 亿元以上绿色石化和新材料产业项目落地，糖能科技、世倍尔 高端化学品等项目建设、投产；加快实施华润双剑涂渔光互补 三期、中岛文船风电海工装备等清洁能源及装备制造产业项 目，谋划招引绿氢、绿醇、绿氨产业链；加强低空经济、数字 经济等战略性新兴产业招引，数字经济核心产业增加值增 长15%以上；研究探索“低空+物流”“低空+治理”等场景应 用，争创省级低空经济“先飞区”试点。持续推进传统产业升 级。坚持“高端化、智能化、绿色化”发展导向，组织实施友 联、惠生、华丰、长宏等重点技改项目20项、首台（套）产品 工程攻关项目2项，新增智能工厂、制造业“云上企 业”3家；促进汽船配、微电机、水产加工等产业改造提升，积 极支持晨光电机完成IPO申报;除浙石化外，制造业投资同比增 长15%以上。加速做好现代服务业提档。加快发展生产性服务 业，支持推进工贸分离，大力培育招引一批研发设计、检验检 测、金融法律等业态，正式启用跨境电商产业园，全年入驻电 商10家以上；实施提振消费专项行动，建成投用星浦未来社 区、竹屿新区商业综合体，全年引进品牌连锁商贸业态30家以 上；加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，培育发 展首发经济、数字消费、夜间消费等多元化消费场景，服务业 增加值增长6%。推进文旅体产业深度融合。深入实施“星辰大 海”计划，加快推进秀山秀璟酒店、龙头精品民宿等项目建 设，策划打造鹿栏晴沙“夜经济”，办好风翼世界杯暨中国风 筝板巡回赛、海岬半程马拉松等品牌赛事，打响海岛旅游知名 度。全面提升渔农产业质效。严格落实耕地保护和粮食安 全，积极推进土地综合整治（多田套合工程），大力发展规模 农业、科技农业、智慧农业，持续提升岱山现代农业产业园、 龙头-鹿栏晴沙综合体，新建和改造高标准农田1500亩以 上，“一镇一品”打造“土特产”全产业链2条以上；接续培 育“一条鱼”产业链，加快推进7万吨级养殖工船、东寨岛岱衢 族大黄鱼精品渔场、大西寨海域国家级海洋牧场二期等项目建 设、投用，引导打造安全引领船50艘，建成国家级渔港经济 区。 （三）锚定改革创新根本动力，更强担当塑造发展优 势。坚持以深化改革激发创新活力,推动科技创新和产业创新深 度融合，不断增强改革创新动能。全面激发科技创新活力。加 快推进大型石化装置检验检测重点实验室等公共科创平台建成 投用，中科院宁波材料所岱山中试基地智英POE催化剂等中试项 目投料运行、产业化落地，争创国家级制造业中试平台；加大 科技创新主体引育力度，招引科创型企业10家以上，新增专精 特新企业、高新技术企业和省级科技型中小企业30家以 上，R&D占GDP比重达到3.2%；优化人才发展生态，全年引育高 层次人才30名以上，引进高校毕业生2500名以上，新增技能人 才2000名以上。全面强化政策集成供给效力。深化“两个健 康”集成改革，深入实施《浙江省优化营商环境条例》和“民 营经济32条”，迭代完善“8+4”经济政策体系，深入推进“高 效办成一件事”，扎实推动民营经济高质量发展；着力降低物 流成本，舟岱大桥1类客车ETC用户通行费按8.5折收取、国际标 准集装箱运输车辆按5折收取；建立完善非居民管道天然气价格 上下游联动机制，深化政银企常态化对接，推进行政审批中介 服务减事项、减费用、减时间、降门槛，促进民营经济降本增 效；发挥县开投科创产业基金作用，加强与省市产业基金联 动，探索试行创新型项目保险补贴、贷款贴息机制，引导科创 型企业加大投资力度。全面释放重点领域改革动力。持续深 化“亩均论英雄”改革，推进低效区块、低效企业整治，完成 低效用地再开发200亩以上，全县规上工业亩均税收保持85万 元/亩以上；加强“大综合一体化”行政执法改革，持续深 化“综合查一次”“一支队伍管执法”等创新实践；推进国有 资本布局优化和结构调整，促进国有企业由投资型向经营型转 变，加强国有闲置资产盘活利用，资产利用率达到95％以上。 全面增强科学谋划定力。按照“锚定五年、瞄准三年、扎实干 好每一年”的工作思路，启动编制《岱山县国民经济和社会发 展第十五个五年规划》等“1+N”规划体系，精心谋划好一批发 展政策、改革举措、重大项目、产业平台。 （四）突出看发展论英雄关键支撑，更大力度扩大有效投 资。坚持以项目看发展论英雄，进一步优化投资结构、提高投 资效益，全年完成固定资产投资280亿元以上。聚力攻坚平台建 设。全面优化石化拓展区规划布局，加快2000吨级危化品滚装 码头、岱西110千伏输变电工程、公共储罐区、公共危险品仓库 等基础设施建设，顺利通过拓展区风险等级评定，全年开发区 核心区投资增长20%以上、产值增长15%以上。聚力攻坚项目招 引。全面对标全市“九大产业链”，聚焦绿色石化和新材料等 四大产业链，商贸、金融等现代服务业攻坚发力，全年落地并 备案亿元以上重大产业项目15个，其中10亿元以上先进制造业 项目3个，实际利用外资9000万美元，前两年已落地项目开工率 达到80%以上。聚力攻坚项目推进。强化项目从签约、开工、竣 工到投产达产的全生命周期服务，探索推行“多评合一”联审 联批模式，确保省市重点项目一季度开工率达到50%、二季度达 到80%、9月底前全部开工，投资完成率超时序进度。聚力攻坚 要素保障。全力争取“两重”“两新”超长期特别国债、专项 债、中央预算内资金等上级资金支持，争取更多重大项目纳入 国家和省市盘子；推进土地节约集约利用，全年消化批而未供 土地400亩以上，供地3000亩以上。 （五）坚持“三大差距”主攻方向，更富成效推进共同富 裕。以“千万工程”为牵引，统筹推进新型城镇化和乡村全面 振兴，促进城乡融合高质量发展。全面深化新时代“千万工 程”。全域推进和美乡村建设，加强“私搭乱建”等违法建筑 常态化治理，建成花园村庄10个，和美乡村覆盖率达到70%；持 续开展闲置农房盘活，每个乡镇新增农房盘活试点1个；因地制 宜发展镇街经济，支持高亭、岱西、衢山等飞地抱团项目建 设，创新发展共富工坊，全部行政村经营性收入稳定保持 在50万元以上；开展人文乡村建设，组织送戏下乡、讲座展览 等活动110场以上；持续推进“小岛你好”海岛共富行动，完成 秀山岛、江南山岛创建验收；举办全市深化新时代“千万工 程”现场会。全力推进新型城镇化。加快推进山外仙蕴码头、 海塘安澜工程及融合项目、城区排水防涝管网、S201浪激咀至 双合段、磨心水库及河库联网等项目开工、建设、投用，新改 建电动自行车充电设施500套，不断提升县城承载能力。全域共 建绿色生态。加快实施环境基础设施建设三年行动计划，大力 开展城区污水管网改造提升，推进河道、入海（河）排口规范 提升，促进船舶修造、水产加工等行业加大环保设施投入，农 村生活污水治理标准化运维实现全覆盖，争创“大禹鼎”；加 强PM2.5综合治理，巩固秸秆焚烧管控成效，空气质量优良率达 到97%以上；加快绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、 增长，全年实现单位GDP能耗下降5％；深入实施生态修复，提 升森林质量2000亩以上，投放人工鱼礁4000个以上，增殖放 流7000万尾以上；巩固提升中央环保督察反馈问题整改成 效，积极做好省级环保督察迎检。 （六）紧扣美好生活根本目的，更实举措提升民生福 祉。深入推进基本公共服务一体化，强化政策、制度、机制改 革创新，努力打造更多可持续、可推广、可复制的标志性成 果。推动教育事业优质均衡发展。实施基础教育提质扩优工 程，用好镇海中学、杭七中等名校优质资源，试点推进全域学 前教育共同体，引进特级教师工作站3个；深化教育体制改 革，持续推进教师编制压减，实施教师走校走班制度，强化委 培教师、特级教师、“银龄”教师“引育留用”，缓解教师学 科结构不均、优质教师资源短缺等矛盾；完成所有中小学教 室空调安装，着力优化学生学习环境；长效抓好师德师风、学 生心理健康建设。推动医疗水平稳步提升。持续加强高水平县 级医院建设，建成投用县第一人民医院新院址，启动县中医院 搬迁改造，开展县第二人民医院迁建前期研究，做强特色学 科、特色门诊，推动县级医院上等级；深化医疗卫生人才“县 乡村一体”管理改革，加强县级医院与乡镇卫生院资源整 合，开展基层医生全科培训，推进优质资源下沉；新建秀山、 双峰2个急救点。推动“一老一小”颐养善育。进一步强化低保 和特困兜底保障，落实城乡居民养老保险筹资和待遇合理调整 机制；加快老年友好型社会建设，扩大普惠养老服务，建成县 老年活动中心，提升居家养老服务水平，完成适老化改 造150户；大力发展银发经济，积极招引中高端养老品牌，发展 医康养服务；加快儿童友好型城市建设，增加普惠托育服务多 渠道供给，推进“海娃驿站”流动儿童信息化平台建设，守护 海岛儿童健康成长。推动就业住房保障更加全面。深化农业转 移人口市民化改革，落实离岛进城渔农民住房保障政策，新增 保障性租赁住房400套以上；推广“没有围墙的创业园”等家门 口就业增收机制，建成乡创基地1个，新增岱东、长涂零工驿 站2个，实现乡镇全覆盖；加强残疾人等困难群体就业兜底帮 扶，保持重点群体就业稳定，全年计划提供就业岗位9000个以 上，新增城镇就业6000人以上，帮扶重点群体就业1500人以 上；积极发展“她”产业，引进适龄女性为主的项目10个以 上，引育女性技能人才1200人以上；推进青年发展型县域建 设，优化县域人口结构，用好大学生创业园，建成省级5A级婚 姻登记处。推动便民服务利民惠民。持续完善县乡村三级物流 体系，启用岱山邮政物流中心，整合建设城乡统收统发综合站 点，打响“仙岛驿站”品牌；打好“菜篮子”降价组合拳，新 增菜篮子直营店3家以上，让老百姓的“菜篮子”更便宜、更丰 富、更安全。 （七）聚力发展安全良性互动，更严要求守住安全底 线。坚持“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维、极限 思维，以高水平安全保障高质量发展。坚定不移强化安全生 产。推进涉海涉渔、船舶修造、危化品等重点领域安全生产治 本攻坚，坚决“遏较大、降总量、保安全”；深化海上安全大 起底大排查大整治，持续加大“三无”船舶执法力度，强化港 区码头管理；完善防汛防台“1833”联合指挥体系，做好防汛 防台、地质灾害、森林防火等各项工作。持之以恒消除重大风 险。统筹防范化解地方政府债务风险，严厉打击金融犯罪、电 信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，扎实做好食药环领域 监管，切实维护校园安全。长治长效深化基层治理。加强公共 安全系统施治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代完 善“141”基层治理体系，严格落实重大决策社会风险评估机 制，深化人民调解员队伍建设，持续做好风险隐患源头防范化 解。 各位代表，任务已经明确、号角已经吹响，关键在于大抓 落实！ 我们要强化政治引领忠诚干。坚持不懈用习近平新时代中 国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二 十届二中、三中全会精神，切实抓好省委巡视、经责审计发现 问题整改，认真落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确 立”、坚决做到“两个维护”，打造牢记嘱托的忠诚政府。我 们要严实作风务实干。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有 捷径，唯有实干。我们将树牢正确政绩观，深入推进“实干奋 进年”行动，用项目说话、用进度说话、用数据说话；坚持以 人民为中心，常态化参与“民生面对面”“请你来协商”等活 动，用心用情解决人民群众“关键小事”，确保说一件、干一 件、成一件，打造脚踏实地的务实政府。我们要攻坚克难担当 干。当干部就要有担当，有多大担当就能干多大事业。我们将 坚持问题导向，正视问题不回避、直面问题不退缩，敢于挑最 重的担子、啃最硬的骨头，在不断解决问题、打通堵点中推动 发展，打造事不避难的担当政府。我们要深化改革创新干。惟 改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将坚持守正创 新，勇于在理念思路、政策举措、体制机制上创新突破，力争 形成更多标志性成果，打造奋勇争先的创新政府。我们要凝心 聚力团结干。人心是最大的政治，围绕明确奋斗目标形成的团 结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的 奋斗。我们将牢固树立“一盘棋”思想，一切围绕发展、一切 服务发展、一切服从发展，打造齐心协力的团结政府。我们要 守牢底线廉洁干。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻 落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育，不断纠治形 式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；主动 接受人大监督和政协监督，加强审计监督，持续深化法治政府 建设；坚持政府过“紧日子”，继续压减一般性支出，确保把 有限的资金用在发展紧要处、民生急需处，打造一身干净的廉 洁政府。 各位代表，在向社会各界广泛征集和充分讨论的基础 上，我们梳理出医疗卫生、养老帮困、就业创业、城乡宜居、 教育助学、文体旅游、交通出行、便民服务、除险保安、生态 修复10大类共20项民生实事候选项目，提请会议票决。我们将 根据票决结果，认真组织实施，把群众“期盼的事”变成政 府“要干的事”、把政府“要干的事”变成群众“满意的 事”。 各位代表！百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者 胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在县委坚强领导下，全县上下凝心聚力再出发，齐心协力 再突破，以实绩实效谱写高水平推进海岛现代化新篇章！ 2025年定边县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年主要工作回顾 过去一年，面对复杂严峻的改革发展形势，我们深入学习 贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近 平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省市和县委 坚强领导下，持续深化“三个年”活动，扎实推进“五个定 边”建设，全县经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，高质 量发展取得了显著成效。全年实现地区生产总值430.31亿 元，同比增长4.1%；完成县本级固定资产投资119.2亿元，增 长16.2%；完成财政总收入31.36亿元，增长0.7%；其中地方财 政收入13.67亿元，增长18.3%；完成社会消费品零售总 额54.81亿元，增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别 为41360元和22181元，增长4.7%和7%；县域综合竞争力位居西 部百强县第65位。 特别是经过努力，2024年，我们有力推进了一批大事要 事，精心办成了一批好事实事，稳妥解决了一批急事难事：一 是有效克服阶段性旱情、汛情影响，全县粮食总产量达到40万 吨，再创历史新高；二是定边4C民用机场全面开工，定边至西 安动集动车组列车开通运行，立体化交通网络加快形成；三是 定边高新技术产业开发区获得省政府批复，成为承接产业转 移、发展新质生产力的核心平台；四是每年2400万方引黄取水 指标获批，引黄牛宋王泵站完成改造并实现稳定运行，水资源 制约正在逐步破解；五是教育事业成绩喜人，2024年高考600分 以上42人，985、211高校共录取136人；六是医疗服务扩容提 质，县医院整体搬迁项目全面建成，门诊急诊投入试运行；七 是鼓楼南北大街拆迁安置历史遗留问题基本化解到位，即将完 成商业楼工程结算审计；八是全县上下连续奋战，成功应对8月 初罕见强降雨，县城和重点流域安全度汛。办好办成这些关乎 定边长远发展、关系群众切身福祉的事情，让我们进一步增强 了信心和决心、凝聚了底气和正气、打开了改革发展的新天 地。 一年来，主要做了以下七方面工作： （一）聚力壮大现代产业，富民强县基础更加稳固。围 绕“农业富民”，新建成高标准农田8.15万亩，推广高效旱作 节水农业17.8万亩，堆子梁镇荣获陕西省“吨粮镇”荣誉称 号；启动荞麦产业高质量发展三年行动，全国首条纯荞麦挂面 生产线建成投产，高端健康饮品荞麦酵素研发上市；全年实现 农业总产值67.09亿元，增加值增速3.9%，位居全市第一。围 绕“工业强县”，出台季度工业稳增长若干措施，全年生产原 油621.52万吨、天然气5.43亿方；“风光储”全产业链加快完 善，全县新能源并网总规模达到6076兆瓦，发电量突破90亿 度；全年生产风电叶片127套、风机塔筒145套，规模以上工业 总产值331.17亿元。围绕“三产兴城”，制定落实一揽子激励 政策，全年新增市场主体5310户，兑付各类奖补资金3808万 元；三产增加值增速7.3%，位居全市第一；成功举办第七届红 花荞麦文旅推广活动，全年接待游客210万人次、实现旅游收 入9亿元。 （二）聚力扩大有效投资，高质量发展支撑不断夯实。坚 持抓项目、扩投资。140个重点项目开复工137个，完成投 资134.5亿元，项目开工率、投资完成率均创近年来最好水 平；全年争资争项21.79亿元，增长16%，固定资产投资增速位 居全市第三；定边4C民用机场完成投资3.77亿元，长城遗址公 园一期工程主体完工，砖井至武峁子三级公路竣工通车。坚持 拼招商、延链条。全年签约项目22个、投资总额308.36亿 元，实际使用内资69.23亿元、外资323万美元，招商引资工作 考核连续三年全市第一；双越锂电池负极材料、新能源超级充 电桩等产业项目加快建设，库卡人工智能、中阳能储能装备实 现首台设备下线调试。坚持优平台、强承载。产业园区“标准 地”改革全面推行，全年出让“标准地”160亩，三边路、中粮 路和6.6万平方米标准化厂房基本完工；中药材初级加工、10万 吨新型肥料等项目落地建设，正信铝业、智诚运势等重点企业 遗留问题正在全力化解。 （三）聚力创新体制机制，重点领域改革稳妥推进。营商 环境持续优化。县政务大厅进驻审批事项1010项，按期办结率 达99.8%；工程建设项目审批时限平均压缩30%，金融机构存贷 比提升至65.9%，我县被评为2024年度全市优化营商环境先进 县。科技创新步伐加快。建成10个秦创原科创平台，全县新认 定高新技术企业8家、科技型中小企业95家，新培育“五上”企 业23家，新质生产力不断壮大。机构改革顺利完成。社会工 作、城管执法等重点领域机构改革和职能调整全部到位，精简 议事协调机构155个；乡镇综合行政执法队组建运行，下放执法 事项70项，实现基层“一支队伍管执法”。国企改革全面落 地。将18家县属国有企业重组整合为10家，完成了管理层配 备，建立监督管理、薪酬待遇等配套制度，为企业发展壮大奠 定了基础。 （四）聚力补齐短板弱项，城乡融合发展持续深化。城市 更新步伐加快。明珠路公园、鼓楼南广场、民族文化广场建成 开放，新华街中段、育才路中段2条“断头路”启动拆迁；明珠 花园等10个老旧小区、油库路等5条居民巷道改造全部完工；建 成鼓楼停车场等3个城区停车场，新增停车位705个；城市燃气 管网更新完成7680户。遗留问题下势化解。坚持“依法依规、 实事求是、尊重历史、统筹兼顾”的原则，妥善化解金得雨公 司、正和贸易等难点问题；住宅小区不动产“登记难”问 题，完成首次登记31个小区，为群众办理不动产权证3678件。 乡村振兴全面推进。创建省级“千万工程”示范村6个、市 级9个；65个村“千村光伏”项目并网发电，185个村人居环境 整治社会化服务实现全覆盖，全县村集体经济年平均收益 达44万元；新建通村组水泥路560公里，改造农村电网425公 里，新接入天然气2000余户；全面完成城乡供水一体化改 革，70个村引黄通水加快推进。 （五）聚力防范风险隐患，全县社会大局平安稳定。突出 生态问题有效遏制。全年完成营造林及种草19.76万亩，治理流 动沙地1.91万亩；按期完成自然资源违法问题整改，落实耕地 占补平衡20公顷；全面理顺乡镇“两场”管理体制，城北排涝 综合治理工程加快推进；城区空气质量优良天数314天，同比增 加10天，位居全市第二。安全生产形势持续向好。排查整改问 题隐患3872个，安全事故起数实现“三连降”；新一代天气雷 达正式运行，气象监测预警能力和人影作业水平进一步提 升；投资1100万元完善重点路段交通信号系统，完成农村公路 生命防护工程140公里。基层社会治理不断强化。着力推进信访 法治化，重点信访积案全部解决；深入开展“化解矛盾风险、 维护社会稳定”专项行动，累计化解突出矛盾纠纷132件，“四 李诊室”调解工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典 型；“三见警”巡防机制常态化落实，平