关于学习“胖东来式”服务理念实施优化营商 环境“6433”工程工作方案 为深入贯彻落实 X 省长在全省经济运行工作推进会议上的 讲话精神，全面学习推广“胖东来式”服务理念，提升城市管理 和政务服务水平，进一步优化营商环境，更好促进全市经济社会 发展，结合我市营商环境和民营企业发展实际，研究制定本方案。 一、总体目标 以市场主体、消费者需求为导向，以学习“胖东来式”服务 理念为抓手，以服务市场主体和群众为重点，聚焦城市管理、文 化旅游、住宿、餐饮、城市交通、市场监管、政务服务等领域， 对标胖东来“关爱消费者、注重产品品质、把服务做到极致”服 务理念，在 2025 年年底前树立 6 大领域标杆、开展 4 个专项提 升行动、实施 3 项创新改革举措、打造 3 个营商环境特色品牌， 带动各地各单位、各行业领域以新的格局、新的理念、新的举措， 培育更多营商环境服务标杆，一体推进政务环境、法治环境、市 场环境、消费环境等方面持续优化，擦亮 X 营商环境“金字招 牌”，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供有力支撑。 二、树标杆，培育六大领域示范 （一）城市管理领域。在 X 区率先打造城管服务示范区， 引领带动其他县（市、区）提升精管善治水平，深入开展占道经 营、旅游景区及重点商超周边、公共绿地环境、公厕环境卫生、 亮化照明设施、环城路及市域铁路沿线等专项整治行动，按照 “五统一、三严禁、一规范”管理标准，规范夜市经营秩序，支 持中心城区小商贩有序有度进行夜市外摆经营，破解城市管理瓶 颈，打造独树一帜的“X 城市管理”模式。（牵头单位：市城市 管理局） （二）文化旅游领域。聚焦三国文化、钧瓷文化、生态文化 等特色文化资源，围绕打好“三国历史文化名城”“国际文化创 意名城”“生态康养名城”三张牌，从 X 博物馆、曹魏古城等文 旅场所入手，打造文旅服务示范点，在文旅产品供给、便民服务 设施、游客泊车引导、旅游资讯查询、旅游接待服务、紧急投诉 求助等多方面提供便利化服务，引导全市文旅消费场所不断提升 服务质量。创新举办系列主题活动和形式多样的文旅消费促进活 动，完善“食住行游购娱”服务体系，探索开拓更多文旅消费新 场景，打造全省乃至全国别具一格的“文旅消费目的地”。（牵头 单位：市文化广电和旅游局） （三）住宿、餐饮领域。引导、指导住宿、餐饮行业学习推 广“胖东来式”增值化服务，坚持“以客为本”，严守行业标准， 遵守行业规范，提升服务态度和质量。关注消费者需求及困难， 妥善解决消费者的问题和困扰，提升消费者的体验感、收获感及 满意度。监督全市住宿、餐饮行业不得设置最低消费、强制消费， 主动告知消费规则，进行消费提醒。倡议住宿行业在旅游高峰期 合理定价，不哄抬物价、房价、不欺客宰客，认真履行价格承诺， 树立诚信守法经营的良好形象。（牵头单位：市商务局、市市场 监督管理局、市文化广电和旅游局） （四）城市交通领域。将“安全、品质、方便、文明”的服 务理念植入交通运输服务之中，以“胖东来式”服务助推交通运 输营商环境再优化。督促公交车、巡游出租车企业加强驾驶员安 全教育和职业道德培训，规范从业人员文明行车、诚信经营，营 造良好的营运环境。督促网约车企业严把车辆准入关和人员资质 关，及时清退不合规车辆和驾驶员。从严查处出租车不打表、故 意绕道、拒载、强行拼客等违规行为，严厉打击非法营运、超员 超载等道路交通违法行为，持续净化客运市场秩序，打造品质交 通和人民满意交通。（牵头单位：市交通运输局） （五）市场监管领域。以打造诚信优质消费环境为抓手，加 强市场秩序全链条监管，整体提升全市商业服务质量。聚焦“便 民惠企”，营造便利准入环境，提升行政审批效能。聚焦“夯实 经营主体责任”，推动消费纠纷多元化解和源头治理，将矛盾纠 纷化解在源头。聚焦“市场综合监管”，加强市场价格行为监管， 强化计量市场秩序整治，维护市场公平秩序。聚焦“消费环境”， 依法查办一批侵害消费权益的典型案件，维护公平竞争环境。 （牵头单位：市市场监督管理局） （六）政务服务领域。围绕“高效办成一件事”，推动线上 线下融合发展，深入开展政务服务“1－N”（“1”是指政务服务 事项，“N”是指办理政务服务事项所需要提交的材料和经历的 办事环节）专项行动，进一步减少审批事项、缩短办理时限，最 大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。探索“党务＋政 务＋服务”融合模式，构建智慧化、标准化政务服务体系，推动 政务服务提质增效，打造全省乃至全国一流政务服务标杆。推动 “一窗受理”改革，实现大厅综合窗口设置率超过 85％的省定目 标，让企业群众享受“一站式”服务。（牵头单位：市行政审批 和政务信息管理局） 三、促提升，开展四个专项行动 （一）开展营商环境综合改革提升行动。台账式、清单化推 动《X 省营商环境综合配套改革“1＋3”工作方案重点任务分工 方案》108 项重点任务落实，确保如期完成我市营商环境综合配 套改革任务。在贯彻落实省营商环境综合配套改革的基础上，结 合我市实际，推行一批创新改革举措、出台一批便民利企措施、 实施一批改革领跑工程，打造市场化、法治化、国际化一流营商 环境。（牵头单位：市发展和改革委员会） （二）开展数字化建设专项提升行动。推进市级自建业务系 统对接，实现“四电”（电子印章、电子签名、电子证照、电子 材料）在更多业务部门间的互识应用，减少企业办事提交材料数 量，提升线上办事便利度，实现“让数据多