政协主席在全县学习贯彻全国“两会”精神的主 题发言 根据工作安排，下面，我就学习贯彻全国“两会”精神，结 合我县目前的工作实际，讲几点认识。 近年来，县委、县政府充分发挥统揽全局、协调各方作用， 支持人大依法行使职权，推动政府依法行政，支持政协履行职能。 统一战线进一步巩固和加强，民主党派、工商联和无党派人士团 结共事，民族、宗教、对台、侨务、党纪、档案等工作扎实有力， 总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会等群团组 织的桥梁纽带作用进一步发挥。兵役征集、民兵工作、双拥工作 落实标准高、质量好，党管武装、国防建设水平不断提高；老干 部工作和关心下一代工作卓有成效，全县上下心齐气顺、风正劲 足，干事创业的氛围愈加浓厚。同时，我县经济社会发展还存在 一些问题，急需解决，建议从以下几个方面来入手。 一、聚焦乡村振兴，强化发展效能 （一）强化人才队伍建设，在“引领”上下功夫。一要内外 兼修提能力，建强“领头雁”。同时，组织村干部到村级集体经 济发展好的地方实地观摩学习，汲取先进经验、管理技术，进一 步厘清发展思路、明确发展方向，切实提升村级集体经济水平。 二要奖惩并举促担当，激活“能量源”。鼓励先行先试、示范带 动，激励广大干部在发展壮大村级集体经济中干事创业、担当作 为，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，给敢于担当的干部 吃下“定心丸”。三要外引内育聚合力，培养“潜力股”。打破行 业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手等人群中， 大胆选用懂经营、善管理的“能人”担任村干部。广栽梧桐深挖 渊，制定引才育才留才机制，以企业为平台吸引各类人才返乡就 业、创业，大力开展各类职业培训和就业指导，着力培育一批具 有企业家特质的产业发展带头人和农村职业经理人。进一步借力 乡贤的资源优势，依托乡贤引资金、育产业。通过政府搭台，增 强与人气主播、本地乡贤的粘性，从“乡贤＋网红”帮着卖、“主 播带徒弟”学着卖到“农民村民”跟着卖，全力培养直播电商人 才。 （二）完善政策机制，在“制度”上强保障。一是建立完善 资产保值增值机制，探索出台具体的管理指导办法，加强创新发 展新型农村集体经济的风险管理。根据资产类别、资产规模和经 营方式，针对性采取多方协议、他权抵押、财产保险等叠加防控 措施，对集体经济的资产负债情况进行动态监测，系统防范集体 资产经营亏损、监管失位等问题，确保集体资产“零风险”。二 是建立容错试错机制。在市场经济环境中，只许成功、不能失败 不符合客观规律，所以塑造鼓励创新、宽容失败的良好环境非常 重要。如果通过专家评审或指定第三方机构评估后的项目，由于 市场环境变化带来发展失误，不应该向乡、村两级干部问责追责； 村“两委”班子集体研究通过的项目，只要报乡镇党政联席会议 研究通过后万一失败，也应该不予问责追责。 （三）整合资源，在“抱团发展”上谋出路。发展壮大村集 体经济必须要因地制宜、因地施策，需要选择合适的发展模式， 实现振兴目标。通过由集体经济强、发展思路清的“强村”与基 础条件薄弱、地理位置偏远“弱村”，“一对一”进行结对帮带及 “抱团发展”的方式构建起优势互补、资源共享、同频共振、均 衡发展的村级集体经济帮带格局，进一步盘活资源、资产、资金， 以融合发展模式带来 x＋x》x 的放大效果。 二、聚焦基层治理，助推共建共治共享 （一）聚力防范风险，护航安全发展新征程。要发挥全国 “两会”召开期间的良好工作体系，严格落实安全生产“四个责 任”，深入开展安全生产大检查行动，加大道路交通、危化品、 燃气、消防、烟花爆竹、房屋安全等重点领域隐患排查力度，加 大对安全用电用气、防溺水、交通安全等安全常识宣传，进一步 压实镇村组三级安全员责任，加强重点区域动态监控，坚决防范 遏制溺水事故发生。要持续开展农村自建房隐患排查整治，全面 落实食品安全“四个最严”工作要求，全力守护群众“舌尖上的 安全”。深入开展“xx”普法，进一步推进综治“网格化”工作， 依法打击农村非法集资、电信网络诈骗等行为。要持续推进平安 xx