2025 年两会专题党课：贯彻两会精神，反内 卷与构建公平市场竞争环境 同志们： 2025 年全国两会是在全面贯彻党的二十大和二十届三中全 会精神、全面推进中国式现代化的关键时刻召开的重要会议。会 议期间，政府工作报告以及相关政策举措引发广泛关注，其中关 于反内卷、构建公平市场竞争环境的内容，对于推动经济高质量 发展、维护市场秩序、激发市场活力具有重要意义。作为党员， 我们应深入学习领会两会精神，带头抵制不正当竞争，为营造良 好营商环境和投资创新生态贡献力量。 一、深刻领会两会精神中关于反内卷与公平市场竞争的内涵 （一）“内卷式”竞争的危害与反内卷的紧迫性。在当前经 济发展中，“内卷式”竞争呈现出诸多不良现象。一些企业为了 争夺有限的市场份额，不惜采取低价倾销、恶意诋毁竞争对手、 虚假宣传等不正当手段。这种竞争方式不仅扰乱了正常的市场秩 序，导致资源的不合理配置，而且增加了企业的运营成本，削弱 了企业的创新动力。从宏观层面看，“内卷式”竞争阻碍了经济 的健康可持续发展，无法实现资源的最优配置，不利于构建创新 驱动、协同发展的现代化产业体系。中央经济工作会议提出综合 整治“内卷式”竞争，具有很强的现实针对性和紧迫性。这是适 应经济发展阶段变化、推动经济高质量发展的必然要求，也是维 护市场公平正义、保障各类市场主体合法权益的重要举措。只有 有效遏制“内卷式”竞争，才能为经济发展创造良好的环境，激 发市场主体的活力和创造力。 （二）公平市场竞争环境的重要性。公平市场竞争环境是市 场经济的基石，对于经济发展和社会进步具有不可替代的作用。 在公平竞争的环境下，企业能够依据自身的实力和创新能力参与 市场竞争，通过提供优质的产品和服务赢得市场份额，从而促进 资源向高效益的领域和企业流动。这不仅有利于提高企业的生产 效率和经济效益，推动产业升级和结构调整，还能促使企业加大 研发投入，不断创新技术和产品，提高整个社会的创新水平。公 平市场竞争环境能够保障消费者的合法权益。消费者可以在众多 的产品和服务中进行自由选择，以合理的价格获得高质量的商品 和服务，从而提高生活质量。公平竞争也有助于维护市场秩序， 防止垄断和不正当竞争行为的发生，增强市场的稳定性和透明度。 （三）两会关于反内卷与构建公平市场竞争环境的部署。今 年两会在反内卷和构建公平市场竞争环境方面进行了深入探讨 和全面部署。在政策制定上，强调要进一步完善法律法规，加强 制度建设，为反内卷和维护公平竞争提供坚实的法律保障。加大 对不正当竞争行为的打击力度，提高违法成本，形成有效的法律 威慑。通过制定相关政策，引导企业树立正确的竞争观念，鼓励 企业通过创新、提高产品质量和服务水平等正当方式参与市场竞 争。在监管层面，明确要加强市场监管部门的职责，提高监管 效能，建立健全常态化的监管机制。加强对市场主体的日常监 管，及时发现和查处不正当竞争行为，做到早发现、早制止、早 处理。推进监管信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段， 提高监管的精准性和科学性。加强部门之间的协同配合，形成监 管合力，避免出现监管空白和重复监管的现象。 二、结合 2025 年《政府工作报告》看反内卷与公平市场竞 争环境建设的举措 （一）经济增长目标与反内卷、公平竞争的关系。2025 年 《政府工作报告》提出经济增长预期目标为 5％左右，这一目标 的设定与反内卷、构建公平市场竞争环境密切相关。合理的经济 增长目标能够为市场主体提供稳定的发展预期，减少因经济不确 定性带来的过度竞争和恶性竞争。在实现经济增长目标的过程中， 需要通过优化经济结构、提高经济发展质量和效益来推动，这就 要求营造公平竞争的市场环境，鼓励企业创新，提高资源配置效 率。只有在公平竞争的环境下，企业才能充分发挥自身优势，积 极参与市场竞争，推动产业升级和经济结构调整，从而实现经济 的可持续增长。反内卷也是实现经济增长目标的重要保障，避免 企业陷入无意义的内耗，将更多的资源和精力投入到生产经营和 创新发展中，为经济增长注入新的动力。 （二）财政政策与产业政策对构建公平竞争环境的支持。今 年的财政政策和产业政策对构建公平竞争环境给予了有力支持。 在财政政策方面，加大了对市场监管、反垄断执法等领域的资金 投入，为加强市场监管、打击不正当竞争行为提供了坚实的物质 保障。通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励企业加大研 发投入，提高自主创新能力，推动产业升级，从而提升企业在市 场竞争中的核心竞争力，促进公平竞争。产业政策注重引导产业 合理布局和协同发展，避免产业同质化竞争和过度竞争。通过制 定产业发展规划和标准，引导企业在符合产业政策的框架内有序 竞争，推动产业结构优化升级。加强对新兴产业的扶持，培育新 的经济增长点，为市场主体提供更多的发展机遇和空间，促进市 场竞争的多元化和公平化。 （三）改善营商环境与反内卷的具体措施。《政府工作报告》 提出了一系列改善营商环境与反内卷的具体措施。在优化市场准 入方面，进一步简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为各类 市场主体提供公平的准入机会。加强知识产权保护，鼓励企业创 新，激发市场主体的创新活力。建立