党课：以两会精神为引领 开 创科技部门创新发展新局面 同志们： 在全面贯彻党的二十大精神的关键之年，在“十四五”规划 收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，2025年全国两会 胜利召开。这是一次承载着重大使命、具有非凡意义的盛 会，为我们在新时代新征程上推动各项事业发展指明了方向、 提供了遵循。对于科技部门而言，深入学习贯彻两会精神，是 当前和今后一个时期的重要政治任务。今天，我们以两会精神 为主题开展专题党课，旨在通过深入剖析两会在科技领域的重 点内容，结合我们工作实际，探讨如何开创科技部门创新发展 的新局面。 一、两会科技领域重点内容剖析 2025年全国两会高度聚焦科技创新，将其置于国家发展全局 的核心位置，对科技创新、科技成果转化、科技人才培养等方 面做出了一系列高瞻远瞩的战略部署，释放出加快建设科技强 国的强烈信号。 （一）科技创新的战略高度再提升。习近平总书记在两会期 间强调：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路 径”，深刻阐明了科技创新在推动国家发展、塑造国际竞争新 优势中的关键作用。从顶层设计上进一步明确了科技创新对于 实现中国式现代化的战略支撑地位，要求我们必须坚定不移地 走中国特色自主创新道路，加快攻克关键核心技术，为经济社 会发展提供源源不断的创新动力。这意味着科技部门在未来的 工作中，要更加积极主动地融入国家战略大局，以更高的站 位、更宽的视野谋划科技创新工作，在解决“卡脖子”问题上 展现更大作为。 （二）科技成果转化的重视程度空前。政府工作报告明确提 出要“推动科技创新和产业创新融合发展”，“打造校企地联 合创新平台，提高科技成果转化效能”。这表明国家对科技成 果转化的关注度达到了新高度，认识到只有将科技创新成果切 实转化为现实生产力，才能真正发挥科技对经济发展的推动作 用。两会强调要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体 地位，促进创新链与产业链的深度融合，让科技成果从实验室 走向生产线，实现科技与经济的同频共振。这为科技部门在促 进科技成果转化方面提出了新的任务和要求，我们要积极探索 创新工作模式，为科技成果转化创造更加有利的条件。 （三）科技人才培养的部署全面深化。两会指出，科技创新 靠人才，人才培养靠教育，要坚持教育、科技、人才一体推 进，实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型 各层次人才竞相涌现。从教育源头抓起，注重培养学生的创新 思维和实践能力，为科技创新源源不断地输送高素质人才。同 时，强调要优化人才发展环境，完善人才激励机制，让各类人 才在科技创新的舞台上充分施展才华。这要求科技部门不仅要 关注科技创新本身，还要积极参与到人才培养和引进工作 中，为科技人才提供更好的发展空间和平台，营造尊重人才、 鼓励创新的良好氛围。 二、科技部门工作现状与创新困境 近年来，在国家政策的大力支持下，我国科技事业取得了长 足进步，科技部门在推动科技创新方面也做了大量工作，取得 了一定成绩，但同时也面临着一些亟待解决的问题和挑战。 （一）科技研发投入现状与不足。随着对科技创新重视程度 的不断提高，我国科技研发投入持续增长。2024年，全社会研 发投入达到xx万亿元，占国内生产总值的xx％，较上一年有所 提升。然而，与发达国家相比，我们的研发投入强度仍有差 距，如美国、日本等国家的研发投入强度长期保持在xx％以 上。而且，在研发投入结构上也存在不合理之处，基础研究投 入占比较低，仅为xx％左右，远低于发达国家15％－25％的平 均水平。这导致我们在一些关键核心技术的源头创新能力不 足，制约了整体科技创新水平的提升。在地方层面，受经济发 展水平等因素影响，部分地区科技研发投入相对薄弱，对科技 创新的支撑力度有限，难以满足当地产业升级和经济发展的需 求。 （二）创新能力面临的挑战。尽管我国在一些领域取得了重 要创新成果，如量子科技、人工智能、5G通信等，但整体创新 能力仍有待进一步提高。一方面，在基础研究领域，原创性成 果较少，很多关键核心技术依赖进口，尚未摆脱受制于人的局 面。以集成电路为例，我国芯片设计和制造技术与国际先进水 平存在较大差距，高端芯片大量依赖进口，严重影响了我国电 子信息产业的安全和发展。另一方面，企业作为创新主体的作 用尚未充分发挥，部分企业创新意识不强，研发投入不足，缺 乏自主创新能力，在国际市场竞争中处于劣势。此外，科技创 新的协同能力不足，高校、科研机构与企业之间的合作不够紧 密，创新资源难以实现有效整合和共享，导致创新效率不高。 （三）科技成果应用存在的问题。在科技成果应用方面，虽 然我国每年产生大量的科技成果，但转化率相对较低。据统 计，我国科技成果转化率仅为xx％左右，远低于发达国家40％ －50％的水平。主要原因在于科技成果转化的机制不完善，缺 乏有效的中介服务机构和平台，导致科研成果与市场需求脱 节。很多科研项目在立项时没有充分考虑市场需求，研发出来 的成果难以找到应用场景，无法实现产业化。同时，企业在引 进和应用科技成果时，面临着技术风险、资金投入风险等诸多 障碍，缺乏足够的动力和信心。此外，知识产权保护制度不够 健全，也影响了科技成果转化的积极性，科研人员的创新成果 容易受到侵权，导致创新收益无法得到保障。 三、加大科技研发投入与资源整合 针对当前科技研发投入和资源利用方面存在的问题，我们必 须采取切实有效的措施，加大科技研发投入力度，整合各类科 研资源，形成强大的创新合力。 （一）积极争取政策支持与资金投入。加强政策研究与对 接。深入研究国家和地方关于科技创新的政策导向，积极争取 更多的政策支持。密切关注国家科技计划、重大专项等项目动 态，结合本地实际，组织申报一批具有前瞻性和战略性的科研 项目，争取国家资金支持。例如，在国家重点支持的人工智 能、量子科技、新能源等领域，积极布局科研项目，提高项目 申报的成功率。加大财政科技投入力度。推动地方政府加大对 科技研发的财政支持，确保财政科技投入稳定增长。优化财政 科技资金的支出结构，提高基础研究投入比重，加强对关键核 心技术研发的支持。设立科技创新专项资金，对重大科研项 目、创新平台建设、科技成果转化等给予重点扶持。同时，探 索建立多元化的科技投入机制，引导社会资本参与科技创 新，鼓励企业加大研发投入，形成政府、企业、社会共同投入 的良好局面。拓宽科技融资渠道。加强与金融机构的合作，推 动科技金融创新。鼓励银行开发适合科技企业的金融产品和服 务，如知识产权质押贷款、科技成果转化贷款等，为科技企业 提供资金支持。积极引导风险投资、私募股权投资等社会资本 投向科技创新领域，支持初创期科技企业发展。推动科技企业 上市融资，拓宽直接融资渠道，为企业发展提供充足的资金保 障。 （二）整合科研资